安全生产管理办法.doc

安全生产管理办法第一章 总则第一条 为了加强安全生产管理，防止和减少各类安全事故的发生，保障国家和从业人员生命财产的安全，确保各项生产（工作）的顺利进行，促进勘察院经济健康发展。根据中华人民共和国安全生产法等相关法律和省局有关安全生产的规定，结合我院实际情况实际，制定本办法。第二条 安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。实行“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全管理格局，按照“谁主管、谁负责”的原则，积极开展安全生产标准化活动，加强目标管理和过程监控，不断提高安全管理水平。第三条 本办法是勘察院组织安全生产的依据，也是考核勘察院各级领导安全管理工作的重要依据。第二章 安全生产责任制第四条 院长的安全职责院长为勘察院安全生产第一责任人，对勘察院的安全生产工作全面负责。主要职责：（一） 认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规，把安全工作列入勘察院管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议。（二） 负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和勘察院所属单位抓好安全生产工作。（三） 健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。（四） 加强对职工的安全教育培训，接受上级的安全培训考核。（五） 按“四不放过”的要求，组织对事故的调查处理。（六） 定期组织安全大检查，及时消除重大安全事故隐患，组织应急预案的演练和实施。（七） 保证安全资金的投入，并督促重大安措项目的实施。（八） 建立健全勘察院安全生产责任制和其他各项规章制度，定期检查其执行情况。（九） 搞好从业人员的劳动防护，并确保其劳动防护用品的发放和管理。（十） 组织勘察院开展安全生产竞赛、评比活动和各级安全责任人的考核工作，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰和奖励。第五条 副院长的安全生产职责（一） 协助院长抓好勘察院的安全生产工作，具体负责组织、落实和检查督促勘察院的安全生产管理工作。（二） 定期向院长汇报勘察院的安全生产工作情况。（三） 检查和指导勘察院安全生产管理部门的工作。（四） 负责组织制定勘察院的安全生产管理制度和管理措施及安全技术操作规程，审查并解决有关重大隐患的技术措施、方案，组织安全技术攻关，组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。（五） 指导和参与勘察院各类安全事故的调查和处理，组织工伤和职业病鉴定。（六） 定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。（七） 贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，监督检查其分管单位对安全生产各规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。第六条 院总工的安全生产职责总工程师对勘察院生产中的安全技术问题全面负责，其职责是：（一） 组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案。（二） 在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。（三） 审查勘察院技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。（四） 负责组织制订生产岗位尘、气、毒等有害物质的治理方案、规划。（五） 参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。第七条 工程部的安全生产职责（一） 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在院长和安全生产委员会的领导下负责勘察院的安全生产工作。（二） 负责对职工进行安全教育，协助有关部门、单位对新进或重新上岗的员工进行三级教育。（三） 组织制订勘察院安全生产责任制和规章制度，并监督落实。（四） 定期组织参加安全大检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告院长；检查及处理情况应当记录在案。（五） 参与编制、审查安全措施计划；参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求。（六） 负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全工伤、职业病、伤亡事故档案，按规定参加事故调查、处理工作。（七） 负责对勘察院各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果，先进技术及现代安全管理方法。（八） 检查督促有关部门、单位搞好生产设备、安全设备、消防设施、防护器材和急救器具的检查工作。（九） 督促做从业人员正确使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火器材。第八条 勘察院其他部门的安全生产职责（一） 各职能部门负责人为本部门职责范围内的安全责任人，负责本部门安全生产的组织、落实和检查工作。（二） 落实本部门的安全生产责任制，做好安全生产宣传教育工作和组织安全学习。（三） 各部门除搞好本职工作外，应根据本部门工作职能，负责和协助有关部门搞好安全生产的宣传教育、监察督促工作；安全措施经费的计划、调拔和使用工作；各级负责人和各类人员的安全资质审查、特殊工种作业人员的培训以及录用、调动和调配工作；工业卫生、工伤鉴定、职业病体检和防治工作。（四） 工程项目部的安全生产职责（一）各工程项目部主要负责人为本单位安全生产第一责任人，全面负责本项目部的安全生产组织、落实、检查督促工作。（二）坚持“管生产必须管安全”的原则，在保证安全的前提下，组织生产。（三）严格按照国家、省有关安全生产法律、法规和上级有关安全生产指示，及勘察院有关安全生产管理办法组织生产，并结合本项目部实际制定安全生产管理办法和安全操作规程，建立各项安全生产规章制度。（四建立健全本项目部安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，明确安全目标，制定安全措施，落实安全责任和奖惩激励机制。（五） 制定各项生产计划，必须同时考虑安全生产和职业病防护工作，组织本项目部认真开展各项安全生产活动。（六） 按规定提取安措经费，以保证具备安全生产条件所必需的资金投入。（七） 负责组织易燃易爆、剧毒危险物品的管理（采购、运输、贮存、使用）、报废处理工作。（八） 积极配合和协助安全管理部门的工作。第三章 安全生产教育第九条 新进勘察院从业人员的三级教育（一） 勘察院院级安全教育，时间不少于1天。学习内容为：1、 国家有关安全生产法律法规、方针政策。2、 勘察院的安全生产管理制度、安全生产特点和应注意的事项。3、 一般安全知识和守则。（二） 二级单位安全教育（由各职能部门负责），时间不少于2天。学习内容为：1、 本部门安全生产特点和应注意的事项。2、 安全生产规章制度和安全技术规程。3、 本部门历史事故案例及教训。（三） 班组安全教育，时间不少于3天。学习内容为：1、 岗位安全操作规程和安全职责。2、 岗位事故案例及预防事故的措施。3、 安全装置及器具、个人防护用品的使用及注意事项。第十条 特殊工种作业人员，必须经国家有关部门进行专业技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证后，方可从事作业。各部门使用的特殊工种作业人员，必须经勘察院安全管理部门审核其资质同意后，方可上岗。第十一条 各部门在新项目、新工艺、新技术、新设备投产使用前，对操作人员必须进行操作方法和新岗位的安全教育，并经考核合格后方可上岗操作。第十二条 各部门在进行设备、重点项目大修，以及进行危险作业之前，检修和施工部门必须按制定好的安全措施和要求对检修和施工人员进行现场技术培训及安全教育，否则不得作业。第十三条 勘察院坚持每季度组织安全学习，生产单位坚持每月安全学习，班组坚持每周安全学习。安全学习活动做到有布置、有内容、有要求、有记录、有检查，形式多样，讲求实效。第十四条 勘察院每年对全院中层以上干部（含中层干部）进行一次安全生产工作考核；对职工的考核由工程部会同相关部门组织考核。第四章 安全生产管理机构第十五条 勘察院成立安全生产管理委员会，负责勘察院安全生产管理工作。设置生产安全部，配备专职安全生产监督管理人员。第十六条 各项目部成立安全生产管理领导小组，并设置专职安全员，具体负责本项目部安全生产的组织、落实和检查工作。各项目部下属作业（机）班组负责人，为本作业（机）班组专（兼）职安全员，具体负责本单位安全生产的实施、落实和检查工作。第五章 安全生产规章制度第十七条 勘察院安全生产规章制度如下： （一） 安全生产管理办法（含安全教育、检查、奖惩等制度）（二） 安全生产责任制（1） 安全文明施工控制程序（三） 危化（爆炸）物品安全管理办法（四） 汽车运输安全管理办法（五） 设备、机具控制程序（六） 监视和测量装置控制程序（七） 产品的检验和试验程序（八） 不合格品控制程序（九） 岩土工程勘察、施工、技术标准、规范、规程（十） 施工技术管理办法（十一） 设备物资管理办法（十二） 采购过程管理办法（十三） 事故应急预案第六章 安全检查第十八条 勘察院工程部每季度组织一次安全检查；各职能部门每月组织一次安全检查；各项目部每周组织一次安全检查；各生产班组必须做到日查。并建立检查登记制度。第十九条 安全检查是预防安全事故的有效办法，各级领导必须亲自参加安全检查工作。对安全检查中查出的事故隐患，必须严格按“隐患整改通知书”的要求和“三定四不推”原则，及时进行整改（即：作业人员能解决的决不推给作业（机）班组，作业（机）班组能解决的决不推给各职能部门，各职能部门能解决的不推给安全部，安全部能解决的不推给勘察院）。对未严格按“隐患整改通知书”的要求及时进行整改的，院将按安全责任书及有关规定严肃处理。对暂不能解决的重大隐患，要制定出可靠的防范措施，设立警示标志，并呈报上级有关部门协助解决。第二十条 加强对要害部位和危险区域的管理，如变、配电房，炸药库、危险剧毒物品库，地质灾害及危险性场所施工及氰化物作业场所，锅炉、压力容器以及高温、高酸碱作业场所及其它危险场等易发生重、特大事故的区域必须制定切实可行的防范措施，确定专人管理，严格按设计要求和安全操作规程施工，严格登记和交接班制度，并设立明显的安全标志和警示牌。第二十一条 各单位必须严格执行“事故隐患登记卡”、“项目工程安全预防措施和事故隐患整改方案及安全检查、综合考核表”制度。第七章 安全技术措施计划第二十二条 各部门在编制、审批生产、技术、财务年度计划的同时，必须编制、审批安全技术措施计划。第二十三条 对已经批准的安全措施计划，不得任意变动。特殊情况需更改计划时必须经审批单位同意。第二十四条 新建、改建、扩建的工程项目，必须有相应的安全技术措施。安全技术设施必须同主体工程同时审批、同时施工、同时验收投产。安全管理部门参加设计审查和竣工验收，凡不符合安全、卫生规定的，建议停止施工和投产使用。第二十五条 引进新设备，必须同时引进或建造配套的防护措施，并不得随意拆除或更换。第二十六条 产生粉尘、毒物的作业，要采取密闭、通风、净化等措施。作业场所的尘毒浓度必须符合国家工业卫生标准，不符合标准的必须限期治理。严禁将有尘毒或其它有危害的产品扩散、转移给没有防护条件的单位或个人生产。第八章 事故管理第二十七条 从业人员在工作时间、生产区域发生的与生产有关的各类伤亡事故（含急性中毒事故），都必须统计上报工程部。第二十八条 工伤事故分类，按GB/T161801996国标和劳部发（1996）266号文执行。第二十九条 伤亡事故发生后，负伤者或最先发现的人，必须立即报告班组长或单位领导，单位领导按国家有关规定立即向上级和有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。发生事故后应积极抢救受伤人员，并保护好现场。因抢救伤员和防止事故扩大，需移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。伤亡事故现场，必须经事故调查组同意后，方能清理。第三十条 发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理，并在3天内填报职工伤亡事故登记表报公司生产安全部；发生重伤事故，由勘察院负责按有关规定进行调查、处理；发生一般伤亡以上事故，按事故管理权限进行调查、处理。勘察院工程部、用人单位要积极协助事故调查组查明事故原因、明确性质、分清责任。第三十一条 认真做好事故的经济损失统计工作。在调查事故时，应对事故所造成的直接和间接经济损失，按实际情况如实计算，不得遗漏，并填入事故“登记表”、“调查报告书”和“月报表”中及时上报。第三十二条 在查清伤亡事故情况后，必须对事故进行责任分析。通过事故调查所认定的事实，分析事故发生的直接和间接原因，按有关人员的责任、分工和在生产过程中的作用，确定其责任大小，追究其所负的行政和经济责任，并按事故所造成的影响和经济损失的大小，提出处理意见。第三十三条 事故统计及数据处理（一） 及时、准确报送伤亡事故统计月、季、年报表，按报表所列内容如实逐项填写；（二） 对全部事故资料和数据进行加工、整理，利用数理统计科学原理及事故控制原理，推行安全系统工程管理办法，找出事故发生的原因、规律及预防方法，指导安全生产。第九章 奖惩制度第三十四条 对认真贯彻执行国家安全生产方针和有关法规及本办法，长期保持本单位生产安全，或扭转安全生产被动局面，在安全生产工作中取得显著成绩的责任人；在安全学术上、技术上有较大贡献的人员，勘察院将根据实际情况给予表彰和一定的物质奖励。第三十五条 勘察院工程部年初与各单位安全生产责任人签订安全生产责任书。责任书上明确安全生产管理目标、安全措施、安全责任，并缴纳安全生产保证金，明确奖惩办法。年终勘察院根据各单位安全生产责任书的完成情况、安全生产组织管理和日常工作情况以及安全管理的难易程度进行综合考核，分别授予“安全生产先进单位”、“安全生产先进个人”或相应的荣誉称号。同时将安全生产目标考核情况与年终工资考核挂钩。第三十六条 安全生产保证金（一） 勘察院各级安全生产责任人按各自承担的安全责任缴纳安全生产保证金；（二） 生产项目部负责（承包）人，在签订承包协议时，根据其规模大小缴纳安全保证金210万元；（三） 非项目负责（承包）人缴纳的安全保证金，由勘察院根据实际