在省级新农村建设示范乡镇启动会上的讲话.doc

在省级新农村建设试点镇工作启动大会上的讲话县委常委、常务副县长 郑晓斌同志们：今天将大家召集起来开这个省级新农村建设试点镇工作启动大会，是认真贯彻落实省委、省政府42号文件的具体行动，既是我县省级新农村建设试点镇工作的启动会，也是一次再动员、再部署会议，更是一次全面推进的大会，非常重要，也非常必要。今年，县委、县政府确定我县清太坪镇作为全省首批88个新农村建设整体推进试点乡镇之一，这是对我们工作的肯定和认可，也是鼓励和鞭策，更是信任和责任；同时，也是工作能力的检验。刚才，秀朝同志传达了省州会议精神，进一步明确了上级要求和指示精神。光明同志给大家通报了目前试点镇各项工作的进展情况、今年的实施计划及未来三年的发展规划。我都很赞同，希望各个单位对照自己的职责，切实明确任务，迅速抓好落实。下面，我就当前如何迅速启动好省级新农村建设试点镇的各项工作，我再讲三方面意见。一、统一思想，提高认识，增强做好省级新农村建设试点镇启动工作的紧迫感和责任感一是省委、省政府决定在全省范围内选择88个乡镇作为首批省级新农村建设的试点，是在建立仙洪新农村建设试验区和贫困山区脱贫奔小康试点的基础上再出台的一项重要举措。旨在积极创新新农村建设模式，积累新农村建设的经验，加强示范村镇建设，再建一批样板和示范点，带动全省新农村建设整体超前推进。我们县里清太坪镇能被纳入其中，这是个千载难逢的大好机遇。县委、县政府之所以将试点乡镇定在清太坪镇，不仅是对近几年该镇工作的一个充分肯定，更是基于该镇是典型的农业大镇，但基础相对比较薄弱，同时该镇由于受到地理及区位的制约，是个典型的“口袋镇”，急需要这样的机遇促进一下、大力拉动一下。这就需要我们全县上下一心，共同努力，通过综合配套的项目、资金、政策等多方面的支持，将该镇建成全州乃至全省新农村建设的样板，这是我们做好试点工作的起码要求。要达到这个目标，需要大家的共同努力，齐心协力，共克时艰，奋力拼搏，必须强化对其重要意义的认识，统一思想，进一步增强做好试点乡镇工作的决心和信心。二是结合我县目前实际，各部门思想认识上尚未统一，没有引起足够的重视，这种状态必须及时得到根本性扭转。省里的文件下发后，县里也陆续通过不同的方式将任务分解到各个相关部门，但是结合目前反馈的情况看，尚存在很多不尽人意的地方，主要表现在：部分部门思想认识不到位。一些部门对建设新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足，工作仅仅停留在“要我抓”的层面上，缺乏“我要抓”的主动性和时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感；极少数县直单位的领导干部思想保守，创新精神不够，工作标准不高，与当前快速发展的形势很不相适应，在针对省里文件要求分解自己部门项目和支持力度的时候，没有体现对试点乡镇的倾斜力度，尚停留在常规性工作的层面上，距离省试点乡镇要求相差很远。“等、靠、要”思想严重，没有充分发挥农民的主体作用，自筹资金投入不足等等。这些问题既有客观原因，但更多的是主观原因造成的，希望务必引起同志们的高度重视，要从我们的基本县情、镇情、村情出发，牢固树立学习意识、开放意识，走出去学先进，学回来谋发展，不断解放思想，更新观念，深刻理解新农村建设试点的科学内涵，大胆地闯，大胆地试，不断探索新模式，破除旧机制，创造新经验，建设新农村。三是迅速启动试点乡镇工作已刻不容缓。县委、县政府对新农村建设试点乡镇的工作高度重视，迅速召开县委常委会进行了研究和部署，县委书记李洪敏于8月1日专程到清太坪镇去调研，对如何做好省级新农村建设试点进行了实地了解。但由于当时中央政法委正在巴东就“5.10”事件进行全面调查研究，总结经验，没有及时召集成员单位的负责同志一起研究并启动该项工作，造成这项工作到目前为止显得非常滞后。另外，接州委的通知，肖书记将于近日到巴东就新农村建设等工作进行调研，届时将会带领相关部门到清太坪镇去实地检查我们县启动试点工作的进展情况，现场督导我们的相关工作，我们必须迅速启动新农村试点的相关工作。同时，我们相继组织由县县领导率县直及部分镇村干部走出去学习后，深受启迪。各兄弟试点乡镇认识到位，行动迅速，发展很快，特色鲜明，成效显著，我们落后很多，起步严重滞后，急需要抢抓住这个试点工作的良好机遇，迅速全面推开，为全县、全州新农村建设探索出可供别人借鉴的经验和模式。二、把握重点，扎实推进，确保新农村建设试点工作取得良好开局省级新农村建设试点工作对于我们和清太坪镇来说，都是个创新，这就要求我们必须脚踏实地，紧密结合省里对试点工作的具体要求，把握住试点工作的重点，有序推进，坚持从最核心的环节抓起，从最需要解决的问题入手，从最有条件的地方起步，确保我县新农村建设试点工作取得良好开局。 一要合理布局，打造亮点。没有亮点，对外难以展示新农村建设试点工作的成果，对内则没有典型，形不成经验，发挥不了典型引路、示范带动作用。要高度重视新农村建设示范点的培植，坚持高起点规划、高标准推进，尤其在住房建设、产业发展、村庄整治等方面要有大手笔、大跨步。刚才光明同志在报告目前进展和今后一段时间的工作计划时，已经明确提出了我们的试点工作今年重点就是依托八字岩村、双树坪村为两个重要支撑点，对照要求，严格规范，打造出精品和亮点，通过对白沙片区的流域治理，重点将该片打造成新农村试点工作的亮点片区、精品片区。八字岩村、双树坪村今年要有明显的形象进度。二要超前思维、科学规划。科学合理地规划新农村建设，是落后地区城乡协调发展的重要环节。县直相关部门要在9月底前务必完成土地整治、乡村道路、村庄建设、低产林改造、农业产业等五个专项规划。我在前面也分析了，清太坪镇从区位和地理位置上来说都没有优势，属于典型的山区边远乡镇。省委书记罗清泉在全省新农村建设现场会上强调指出，农村乡镇、村庄规划是一项关系农村长远发展的重要工作，要超前思维，科学规划。当前，首当其冲的就是要把清太坪集镇和“白沙片区”内的试点村、双树坪等今年要启动的6个村的新农村建设规划全部搞出来。清太坪镇要会同城建、规划、农业等相关部门要按照民居整齐划一、水电路沼气一次配套的要求，尽快拿出这些首批启动的试点村的村庄建设规划。同时，建设局要把村镇规划作为今后建设工作的一项重要内容，尽早拿出全镇46个村的村庄规划，为今后的长远发展打好基础。 三要突出重点，集中突破。新农村建设涵盖了农村工作的方方面面，任务复杂而艰巨。要想迅速凝聚人心、调动群众的热情，保证工作顺利开展，我们的乡镇和县直相关部门，尤其是我们的工作队必须选准切入点和突破口，让群众短期内能够看到实实在在的变化。开展村容村貌整治既是新农村建设的重要内容，也是广大群众的期盼。因此，要把村容村貌整治作为新农村建设的切入点，做好群众看得见、摸得着的事情，让人民群众真正体会到新农村建设带来的变化，从中得到实惠，从而进一步激发和调动参与新农村建设的积极性、主动性。首先，要结合灾后重建、异地搬迁、危房改造等项目，全力抓好住房重建和改造工作，使农村住房条件和生活环境有一个较大改善。首批启动的6个村都要根据各自实际，集中连片建设一处具有一定规模的小康农宅示范点。其次，要加强基础设施建设。依托整村推进、灾后重建、安全饮水、通畅通达等项目，加快农村饮水、道路、电力、通讯、沼气等基础设施和学校、卫生室、文化室等公共服务设施建设。特别是新规划的住宅小区，水、电、路、沼气、电话等配套设施要同步规划、同步建设，一次到位。第三，要认真抓好“三清、四改、五化” 工作，（即：清粪堆、清土堆、清柴堆，改水、改厨、改厕、改圈，硬化、绿化、净化、亮化、美化），教育引导群众从环境卫生整治做起，积极探索建立保护村庄院落环境卫生的长效机制，彻底解决脏乱差的状况。要力争通过三年的试点建设，在全县乃至全州建成一批布局合理、功能配套、村容整洁、环境优美、特色突出的社会主义新村庄。为其他地方新农村建设提供可供借鉴的现场和经验。四要整合资源，形成合力。目前，我县的财政状况不容乐观，“保吃饭、保运转、保民生”的任务十分艰巨，难以拿出更多的财政资金来搞新农村建设。因此，我们除了积极争取国家和省、州专项资金，动员社会各界支持，发动群众投工投劳外，要整合政策资源和项目资金，把有限的资金优先用于新农村建设，用于群众普遍受益的生产生活及公益设施建设。各单位要舍得拿项目、拿政策、拿资金，积极谋划，主动配合，全力向清太坪镇倾斜，真心支持清太坪镇的新农村建设工作。我们都要按照“统一规划、项目聚集、资金整合、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，将各类涉农项目资金向新农村建设试点村集中和倾斜，整合资源，统筹实施，发挥综合效益。财政局和新农办要尽快制定出台整合项目资金的具体办法和措施，加大对项目资金的整合管理力度，为新农村建设提供资金保障。教育、卫生、文化、民政、国土、建设、交通、水利、农业、林业等涉农项目都将优先安排到试点镇去，对照省里的文件要求和县委常委研究的意见，化解任务，明确各自的职责，整合资源，形成合力，齐心协力将我们的试点办好，办出成效，办成精品和样板。三、加强领导、完善工作机制，确保各项工作任务落到实处 省级新农村建设试点乡镇工作的各项目标任务已经十分明确。新农村试点领导小组办公室要充分发挥牵头抓总的作用，县直各部门、清太坪镇党委政府一定要加强领导，完善机制，细化措施，狠抓落实，确保试点乡镇的各项工作任务落到实处，真正把试点办成亮点和精品。 一要健全完善重视支持新农村试点乡镇工作的领导机制。要按照省委、省政府文件的要求，进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导机制。为切实加大对新农村建设试点乡镇工作的组织领导和统筹协调力度，县委常委研究同意成立了以县委书记李洪敏同志为组长、县委副书记郑开廷、常务副县长郑晓斌、县人大常委副主任谭显爱、副县长费东海、县政协副主席谭庆山为副组长，发改、农业等31个单位主要负责同志为成员的巴东县新农村示范乡镇工作协调领导小组，下设办公室，并组建了工作队，配备了专门的工作人员，负责日常工作，确保各项工作都及时展开、迅速落实。工作队要进驻清太坪镇，在第一线指导试点工作，全县上下都要真正把新农村试点乡镇工作作为各项工作的重中之重来抓，将更多的人力、物力、财力向试点镇倾斜，“一把手”要亲自抓，分管领导要全力以赴抓，确保各项工作任务落实，把这项“书记工程”抓出成效。二要建立纵向到底、横向到边的责任体系，落实试点工作包抓帮扶责任。各部门都要按照县委、县政府的统一部署，认真履行职责，深入扎实开展新农村建设试点乡镇的帮扶、支持工作，尤其是农口各部门要切实围绕农业增效、农民增收和农村稳定，结合新农村试点工作的要求，结合各自实际，认真履行各自职责，找准服务“三农”工作的切入点，密切协作，齐抓共管，努力形成各级各部门重视支持试点乡镇工作的良好氛围。这次启动会后，县直各个单位都要立即行动，对照自身优势和项目投向，积极找到切入点，大胆创新，将我们项目、资源、政策等向试点乡镇倾斜，集中力量办好试点，集中力量办大事、办好事、办广大人民群众拥护的事。要善于发现和总结在试点过程中的取得的成功经验，让试点真正起到积累经验、探索路子、创新机制、树立典型的作用，推动清太坪镇试点工作的整体推进和健康有序开展。三要建立长期稳定的社会扶助机制，形成政府引导，农民主体，企业、社会共同参与的社会投入格局。要把对口帮扶、“双联双带”作为以城带乡、以工哺农的重要抓手，县直各单位都要充分发挥各自优势，找准结合点，把握着力点，确定帮扶重点、形式和途径，尽力而为，量力而行，促进清太坪镇新农村建设试点工作的有序推进。各单位“一把手”都要引起高度重视，要亲自挂帅，深入清太坪镇开展调查研究，帮助他们分析和研究解决具体工作中遇到的困难和问题，并在人力、物力、财力等方面给予必要的扶持，力争在帮扶工作上有一个大的起色。宣传部门要进一步加大宣传力度，利用群众喜闻乐见的形式，宣传政策，弘扬典型，大造声势，营造氛围，增强农民群众参与新农村建设的积极性和主动性。广电局要围绕试点村建设，开设专栏，制作专题节目，及时宣传报道试点村的好思路、好经验、好典型。清太坪镇、县直相关部门要认真思考，深度谋划，积极工作，筹划好十月中旬将在清太坪镇召开的现场办公会。四要建立健全严格的奖罚激励机制。要继续实行“以奖代补”政策，大干大支持，小干小支持，不干不支持。清太坪镇迅速启动首批整治的村、片区，按照村庄整治的统一规划，对他们实行动态管理，将建设实绩突出、效果明显、干部群众积极性高的村及早纳入先期实施的范畴，给予项目、政策上的扶持，达到整一片、建一片、靓一片。在实施过程中，县新农村示范乡镇工作协调领导小组将制定严格的督导检