《重大危险源的管理》PPT课件

重大危险源的管理 2 危险化学品法规 管理制度 安全生产法 2002 11 1实施 作业场所安全使用化学品公约 第170号公约 国际劳工组织于1990年6月26日在日内瓦举行的第十七届会议上通过 1994年10月27日全国人大八届十次会议批准承认并承认国际劳工组织170公约危险化学品安全管理条例 国务院344号令 2002年3月15日施行 危险化学品登记管理办法 经贸委35号令 2002年11月15日施行危险化学品经营许可证管理办法 经贸委36号令 2002年11月15日施行危险化学品包装物 容器定点生产管理办法 经贸委37号令 2002年11月15日施行工业产品生产许可证管理办法国家质检总局2002 61施行危险货物品名表 GB12268 2002 共计2100种剧毒物品品名表 GB58 93 共计430种 3 重大危险源辨识 GB18218 2000 重大危险源安全管理规定 讨论稿 常用危险化学品的分类及标志 GB13690 92 化学品安全标签编写规定 GB15258 1999 化学品安全技术说明书编写规定 GB 16483 2000 危险化学品经营单位安全评价导则 讨论稿 上海市危险化学品安全管理条例 2006年4月1日 上海市化学危险品车辆越江运输的规定 1994年10月 上海市化学危险品夏季运输的规定 6 15 10 15 易制毒品管理条例 国务院445令 全市危险化学品生产单位 800家 储存单位 400家 经营单位 1000家 运输单位 62家 使用单位 2008家 废弃处置单位 57家 重大危险源 1398家 4 主要内容 一 重大化学事故介绍二 重大危险源管理体系三 企业的职责四 政府部门的职能五 工人及其组织的职能六 应急计划七 我国重大危险源的管理 5 一 重大化学事故介绍 赛维索SEVESO一个世界知名的小镇博帕尔BOPHAL人类历史上的灾难 6 SEVESO化学泄漏事故 1976年 意大利北部小镇赛维索 一家生产杀虫剂和除草剂的化工厂 一反应容器里释放出大量的TCDD蒸气 TCDD是一种有毒 致癌物质 虽然当时没有人员死亡 但泄漏的几十公斤TCDD污染了方圆几公里的农田 导致大约600多人撤离和2000多人中毒 7 印度博帕尔化学泄漏事故 8 博帕尔毒气泄漏事故的详细过程 9 博帕尔事故的根本原因 10 博帕尔事故对我们的启示 一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响 而且对企业所在的行业有整体影响 事故发生的原因是复杂的 多方面的 因而 控制事故发生的途径只有采取全面的 系统的方法 11 二 重大危险源管理体系简介 1 欧共体SEVESO指令2 责任关怀3 美国高危化学品过程安全管理PSM4 ILO重大危险源管理体系 12 1 SEVESO指令对危险化学品设施的三级管理 13 SEVESO指令要求企业建立的重大事故预防政策和安全管理体系 重大事故预防政策 MAPP 安全管理体系组织与人员重大危险源的识别与评估运行控制变更管理应急计划绩效监测审核与评审 14 指令对高危险性设施的特别要求 向政府主管部门提交安全报告新项目在建设或投产前规定期限内提交 在役装置在规定期限内提交 安全报告在装置发生重大变更时修订 至少每3年更新一次 应急预案企业应制订企业内的应急预案 向主管部门提供有关信息 用于主管部门制订企业外应急预案 危险信息的社会沟通让公众及相关方了解重大危险设施的危险信息 15 2 责任关怀 责任关怀 作为化工企业关爱员工 关爱社会 树立自身形相的一个新的发展理念 在国际化工界提出仅有二十几年 但是已经得到世界化工同行的普遍认同 这一理念体现了深入贯彻科学发展观 加快转变经济发展方式的战略思想 通过从每个员工做起 让每个企业都自觉承担起改善健康 安全与环境的责任 来达到构建和谐社会及实现可持续发展的目标 16 10月30 31日在上海国际会议中心由中国石油和化学工业协会 国际化学品制造商协会联合举办的2007中国 责任关怀 促进大会 暨 责任关怀 之化学品安全监管大会 大会就化学品安全监管 风险评估和管理 清洁生产 面临的挑战等主题进行主题交流 国家安监总局 环保总局 上海市有关领导出席了会议 上海石化根据中石化的要求派员参加了此次大会 17 1 加拿大危险化学品制造企业推行 责任与关怀 的情况危险化学品制造企业推行 责任与关怀 活动是由国际化学品制造商协会牵头组织 各个国家的化学品制造商协会是会员单位 该活动起源于加拿大 目前共有47个会员国 中国不是会员国 该活动主要目标是化学品制造企业如何更好地贯彻行业道德准则和履行社会责任 共有8个基本要素 包括指导原则 对话和沟通 法规 最佳实践和指导 成果报告 经验分享和互相援助 激励 证明和联合防护 18 2 加拿大危险化学品制造企业推行 责任与关怀 的做法加拿大危险化学品制造企业推行 责任与关怀 的活动由CCPA 加拿大化工企业生产联合会 负责组织 共有70个企业会员单位 分为5个领导小组 每年召开三次会议 会员单位的主要负责人参加会议 解决相关的争端 CCPA每三年组织专家按照责任关怀的准则 对各会员单位进行一次认证 相关费用由会员单位提供 19 3 美国高危化学品过程安全管理PSM 过程安全信息员工参与过程危险分析操作程序培训承包商开车前预评估 机械完整性热工操作变更管理事故调查紧急计划与响应制度执行情况检查商业秘密 20 4 ILO重大危险源管理体系 进行重大危险源辨识重大危险源辨识标准收集重大危险源信息安全分析和危险性评价企业的组织管理活动编制安全报告 建立安全管理体系 事故上报主管部门的监督管理重大危险设施的审批 监察和执法应急计划场外应急计划和场内应急计划 21 三 企业的职责 1 主要责任2 重大危险源危险性评价3 建立安全控制体系4 上报主管部门 22 1 主要责任 上报重大危险源信息 提交安全报告 事故发生时通知主管部门 上报重大危险设施改造信息 并根据要求提供详细信息 制订现场应急计划 并向当地部门提供相关信息 辅助其制订场外应急计划 向公众发布重大危险源信息 促进公众的了解和参与 23 2 重大危险源危险性评价 危险评价的目的掌握重大危险设施的危险性可能导致重大事故发生的事件重大事故发生后的潜在后果事故预防措施和减轻事故后果的措施评价方法初步危险性分析PHA 检查表 故障树 危险与可操作性研究 以及定量危险评估方法QRA 上海市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估导则 24 重大危险源申报范围 申报的重大危险源 是指长期地或者临时地生产 搬运 使用或储存危险物品 且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施 以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施 重大危险源申报的类别如下 贮罐区 贮罐 库区 库 生产场所 压力管道 锅炉 压力容器 煤矿 井工开采 金属非金属地下矿山 尾矿库 25 3 建立安全控制体系 装置的安全设计安全操作制度安全运行系统偏离纠正措施 报警系统 监控系统 减灾措施设备维护和监控制度安全检查制度员工安全培训制度 26 4 上报主管部门 按照一般的重大危险源管理体系 企业应当完成 重大危险源信息报告重大危险源安全报告重大危险源事故报告 27 重大危险源信息报告 根据重大危险源辨识标准 企业应当向主管部门报告重大危险源辨识结果 辨识存在的重大危险源信息 以便主管部门制订相应的政策 28 安全报告 作用 评估企业执行重大危险源管理制度的情况 决定是否批准的依据 执行安全监察的依据 制订土地使用政策的依据 建立应急计划的依据 内容 设施和工艺描述 危险物质危险特性描述 初步危险性分析描述 安全保障系统描述 危险评价 人员管理和操作组织信息 相关的减灾措施描述 29 事故报告 事故发生的环境涉及的危险物质评价事故危害数据应急措施减轻事故中长期影响的措施预防事故重复发生的措施 30 四 政府部门的职能 1 建立重大危险源登记名录2 安全报告的接收和评估3 制订重大事故减灾措施4 制订重大危险源土地使用政策5 建立重大危险源安全监察体系 31 建立重大危险源安全监察体系 危险化学品生产 储存企业和使用危险化学品的单位应当建立重大危险源监控系统 对相关场所 设施及其温度 压力等主要技术参数进行24小时实时监控 生产装置的监控 摄像系统 工艺参数的监控 DCS系统 信息群发系统MSDS数据库主要危险点的监控 32 五 工人及其组织的职能 1 参与重大危险源控制体系的建立和实施2 了解相关危险信息3 发现设施存在的安全问题及时报告4 参与培训提高安全意识和技能 33 六 应急计划 1 场内应急计划2 场外应急计划 34 场内应急计划 潜在事故的规模 特点及发生的可能性 应急方案和对外联系方式 报警和通讯程序 关键人员的任命 包括事故现场管理和控制人员 应急控制中心的成立 场内的主要活动 场外的主要活动 35 场外应急计划 应急机构的组织通讯系统的建立专用设备的信息专家信息源志愿组织化学品信息气象信息现场人员的安排 36 七 我国重大危险源的管理 1 重大危险源定义 重大危险源是长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或储存危险物质且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 37 2 重大危险源辨识标准 GB18218 贮罐区 贮罐 临界量表类别物质特性临界量典型物质举例易燃液体闪点 28 20t汽油 丙烯 石脑油等28 闪点 60 100t煤油 松节油 丁醚等可燃气体爆炸下限 10 10t乙炔 氢 液化石油气等爆炸下限 10 20t氨气等 剧毒品1kg氰化钠 溶液 碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷 丙烯醛等有害品20t苯酚 苯肼等 38 3 毒性物质分级 GB15258 1999 分级经口半数致死量经皮接触24h半数致死量吸入1h半数致死浓度LD50 mg kg LD50 mg kg LC50 mg l 剧毒品LD50 5LD50 40LC50 0 5有毒品5 LD50 5040 LD50 2000 5 LC50 2有害品 固体 50 LD50 500200 LD50 10002 LC50 10有害品 液体 50LD50 2000200 LD50 10002 LC50 10 39 国标GB18218与赛维索法令的异同 两者都强调火灾 爆炸 毒物泄漏的危险性 辨识的依据都危险物质及其量 GB18218提出了生产区和储存区两种危险源概念 Seveso法令没有把两者区分开 GB18218规定了爆炸物质 26种 易燃物质 34种 活性物质 21种 有毒物质 61种 共142种物质的临界量 Seveso法令 选出了180种物质及其阈限值 对同一种物质 GB18218与Sevose法令规定的限量差别很大 40 GB18218与SEVESO指令临界量比较 41 4 危险化学品安全管理条例 1 条例 十 二十二 四十八条 要求 选址问题备案和管理 储存量构成重大危险源 登记 2 有关工作 普查试点 42 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字 2004 56号关于规范重大危险源监督与管理工作的通知安监总协调字 2005 125号关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知安监总协调字 2005 62号上海市危险化学品安全管理办法2006 2 16上海市人民政府令第56号 43 重大危险源的监督管理是一项系统工程 需要合理设计 统筹规划一 切实把重大危险源监督管理工作摆在重要位置抓紧抓好二 全面落实企业重大危险源管理监控的主体责任三 规范有序 稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设四 进一步加大执法检查力度五 认真做好宣传培训工作 44 强调危险化学品管理几个环节 生产 安全生产许可证 安监局核发 经营 经营许可证 甲 乙 安监局核发 使用 注册登记 国家登记注册中心 运输 运输资质许可证 道路管理部门 储存 储存备案制度 安监局核发 包装 定点许可制度 技监局核发 废弃 许可证 环保部门核发 45 一 运输运输是 用设备和工具 将物品从一地点向另一地点运送的物流活动 它包括集货 分配 搬运 中转 装入 卸下 分散等一系列操作 运输是物流的主要功能之一 运输是改变空间状态的主要手段 运输再配以搬运 配送等活动 就能完成改变空间状态的全部任务 46 1 铁路运输2 公路运输3 水路运输4 航空运输5 管道运输以上五种交通运输均应遵守相关安全的法律或法规 标准的要求 47 二 储存储存是指 保护 管理 储藏物品 储存是以改变 物 的时间状态为目的的活动 从克服产需之间的时间差异而获得更好的效用 储存在物流体系中是唯一的静态环节 也有人称之为时速为零的运输 48 1 通常储存中的安全工作 防燃烧 防爆炸 防毒害 防腐蚀工作 防盗 防火工作 储存安全工作中的新视点 自动化 立体化 冷冻化 49 2 危险化学品的储存危险化学品按其危险性质可分为爆炸品 易燃品 腐蚀品 毒害品和放射性物品等8类 危险化学品的储存国家有很多法规 标准 因此必须严格按规定执行 50 3 危险化学品的防火与防爆保证危险化学品的安全 其具体措施有 1 防止易燃气体 易燃液体的蒸汽和可燃粉尘与空气构成爆炸混合物 加强通风换气工作 加强商品包装管理 防止物品渗透 2 消除火源和防止日光直射 严禁在货区吸烟 禁止携带火柴 打火机 马灯等入库 库内必须安装防爆灯 对库房玻璃窗采取防日光直射的措施 严禁野蛮作业 防止相互撞击 摩擦 不得使用能产生火花的工具 工作人员严禁穿有铁钉的鞋 3 搬运装卸用的电瓶车 电动吊车等必须采用防爆装置 4 浸油的废纱 抹布等不得放入库房 防止自燃 5 需要加稳定剂的物品 必须按规定加足稳定剂 做好隔热 防潮工作 严禁性质相斥的物品混存 6 消防扑救时 要根据物品性质 正确选用消防器材 51 三 装卸搬运装卸是物品在指定地点以人力或机械装入运输设备或卸下 搬运是指在同一场所 对物品进行水平移动为主的物流作业 在实际操作中装卸与搬运是密不可分的 两者是伴随在一起发生的 搬运的 运 与运输的 运 区别在于搬运是在同一地域的小范围内发生的 而运输则是在较大范围内发生的 两者是量变到质变的关系 中间并无一个绝对的界限 52 1 按装卸搬运施行的物流设施 设备对象分类一般可分为仓库装卸 铁路装卸 港口装卸 汽车装卸 飞机装卸等 仓库装卸配合出库 入库 维护保养等活动进行 并且以堆垛 上架 取货等操作为主 53 2 按装卸搬运的机械及机械作业方式分类一般可分为吊车的 吊上吊下 方式 使用叉车的 叉上叉下 方式 使用半挂车或叉车的 滚上滚下 方式 移上移下 方式及散装方式等 54 三 化工材料装卸安全要求1 作业前 应先作好准备工作 检查工具是否被有机物 酸 碱污染 如已污染应予清洗干净 2 作业人员应据装卸搬运物资的特性 穿戴相应的防护用具 作业前 应有专人进行检查 完工后 应进行清洗 消毒 3 作业时一定要轻拿轻放 严防震动 摩擦 撞击和倒置 更不能摔滚 4 铁桶包装的液体化工材料 在下车卸垛时 切忌在跳板上滚滑溜放 凡发现包装破损渗漏 必须