农村低保管理工作实施方案

农村低保管理工作实施方案为贯彻落实中共xx省委、xx省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定（xx发xxxx号）、中共xx市委、xx市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定（xx发xxxx号）、xx市人民政府办公室关于对农村低保五保对象实施政策兜底精准扶贫的意见（xx政办发xxxx号）等文件精神，充分运用相关政策促进农村低保、五保对象脱贫，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想为进一步做好农村低保按标施保工作，不断提高农村低保保障水平，加强对低保对象家庭收入、财产状况核查工作，健全和完善动态管理机制，达到“应保尽保、应退尽退、按标施保”的要求。根据社会救助暂行办法和xx省社会救助实施办法规定，按照市级要求，切实保障农村低保对象的基本生活，落实好农村低保按标施保政策，促进全县精准扶贫、精准脱贫任务按时完成。二、主要任务（一）认真执行农村低保保障标准。根据xx省社会救助实施办法规定，城乡低保保障标准由市级人民政府统一制定。xx年全市农村低保标准统一调整为3420元/年。（二）突出重点救助政策。结合全县在册农村低保家庭和新申请农村低保救助家庭情况，通过入户调查，详细摸清农村低保特困家庭中的重点救助对象（重度残疾、重大疾病、老年人、未成年人）情况，采取增发20%救助金的办法，实施重点救助。（三）核查在册农村低保和新申请低保家庭收入。1通过入户调查，摸清在册低保家庭的成员、收入和财产变化，对符合低保条件的家庭继续实施救助，对家庭收入超出低保保障标准且无特殊困难的家庭取消低保救助。2对申请最低生活保障家庭，按照低保申报审批程序受理。要求申请对象必须提供所需材料，特别是提供家庭所有成员的身份证明材料、收入情况、残疾状况和居民家庭经济状况信息检查授权书，授权书必须由家庭成员和有赡养、扶养、抚养义务人本人签字按指模确认，对其家庭的经济收入情况进行核对。3合理确定救助标准。通过对家庭人员、收入和财产状况的核查，按照市政府公布的低保标准，合理计算救助标准。（四）抓好农村低保信息公示公开工作。为实现农村低保阳光操作，坚持公平公正公开、应保尽保的原则，将重新核定的救助标准和新增对象家庭审批的救助情况，按规范的内容、形式进行公示，对已正式审批确认的对象进行长期专项公示。各乡镇、村要建立公开公示电子台帐，同时公开县、乡镇举报电话。（五）建立健全农村低保家庭电子台帐信息。农村低保全面提标工作结束后，要及时完善和更新社会救助信息系统中农村低保家庭电子台帐信息，做到与财政低保金发放信息一致。（六）做好农村低保家庭档案完善与整理归档。对在册的低保对象档案，要借助这次全面提标，完善补充原始档案中缺、漏的档案资料，对新申请的家庭必须按规定提供所有的申报材料，档案材料和手续必须规范齐全，并做好及时归档工作。三、实施步骤（一）动员部署阶段（xx月x日-x日）。农村低保动态核查工作开展后，各乡镇要及时召开动员培训会议，使参与动态核查工作的人员熟悉掌握动态核查的有关政策要求、目标任务和方法步骤。县民政局将组建工作专班，负责农村低保动态核查的协调指导工作。各乡镇要周密部署，大力宣传动态核查工作的有关政策、目的和意义，促使群众广泛知晓并配合支持动态核查工作。（二）入户调查阶段（x月x日x日）。对登记在册和新申请对象家庭，采取信息核对、入户核查、邻里走访、信函索证、实物查看、综合评估等方式，现场填写农村低保家庭（动态情况）入户调查表，如实反映农村困难家庭成员的基本信息，重点反映家庭成员身体和就业状况、家庭收入情况和财产状况变动情况。调查表必须由被调查人和入户调查干部签字。（三）村委会初审评议阶段（x月x日xx日）。入户调查工作完成后，各乡镇应及时到各村组织民主评议，民主评议后应有详细的民主评议记录，参与评议的村干部和村民代表都必须对评议后的情况进行签字确认。评议前，各村委会应对调查情况、救助标准进行初审，严格把关；评议后，各村委会要及时公布评议结果，公示期为7天，及时受理群众举报。经公示无异议后，由村委会上报乡镇审核。（四）乡镇审核阶段(x月x日x日)。各乡镇对经村委会初审和民主评议无异议的对象情况，初步确定拟纳入低保的家庭以及救助标准，进行认真审核并签署意见，同时对审核情况进行公示，接受群众监督。经公示无异议后，由各乡镇将信息上报县民政局审批。（五）联审联批阶段（x月x日x日）。对镇、村两级公示期满后群众无异议的家庭，县民政局将组织乡镇和村委会人员进行联审联批，对每个家庭的人员、收入、财产情况进行认真核算，依照xx年市政府公布的农村低保新标准，认真计算确定救助标准。对痴、呆、傻、残且无经济来源的对象和家庭主要劳动力缺失且无经济来源或主要劳动力重病重残，家庭收入低于最低生活保障标准的对象，按照增发20%救助金，实施重点救助，切实缓解特殊困难家庭生活困难。（六）公开公示阶段（x月x日前）。对最后审批确定的救助标准和纳入低保救助的家庭，要在村级公示栏上进行常年公示，并同时公布县、乡镇两级举报电话，做好群众监督举报工作，对群众有异议的对象进一步进行调查核实。四、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视农村低保动态核查工作，迅速成立农村低保动态核查工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，科学整合乡镇、村干部力量，确保入户核查工作不搞形式、不走过场，全力推进农村低保动态核查工作顺利开展。（二）加强政策宣传。各乡镇、村要加强政策宣传，对动态核查的有关政策、目的、意义、方法步骤等进行广泛宣传，做到家喻户