集体谈判 PPT课件

1 集体谈判 组员 于宇森陈曦朱福建 2 集体谈判的概念 集体谈判是工会和资方确定就业条件和待遇的交涉过程 它是雇员以工会这种团体形式所进行的交涉 在我国现行法规文件中 通常将 集体谈判 表述为 集体协商 平等协商 集体谈判的目的是签订集体协议 规范双方的权利义务关系 解决工作场所共同关注的问题 3 集体谈判的发展 在私营部门的发展18世纪90年代 集体谈判产生 但政府禁止 20世纪初 各国都承认并支持集体合同法 二战后 在西方国家得到了新的发展 集体谈判制度不仅是对雇员的一种契约保障 而且也成为雇主谋求工业和平和工业利润的手段之一 经济全球化迫使西方国家 尤其是福利国家抑制福利膨胀 削减福利开支 从而对劳资关系造成冲击 这种冲击主要表现在生产成果的分配上 它使贫富差距不断加大 从而使工人阶级陷入困境 进而使集体谈判遭遇了困境 4 被引入公共部门对公共部门的集体谈判不同于私营部门做法的根本影响因素有两个 其一 是政府雇主的分裂性 其二 没有罢工权或这一权利受到了严格的限制 现今状况经过长期的发展 在大部分发达国家中 公共部门雇员加入工会的比例逐渐超过了私人部门 集体谈判成为了公共人事管理的一种基本制度 5 集体谈判的功能 集体谈判主要体现为一种经济功能 集体谈判不仅具有经济功能 而且更具有政府的作用 集体谈判的过程实际也就是完成三个功能的过程 市场或经济功能 政府作用以及决策功能 即通过谈判确立劳动力市场工资水平 体现了集体谈判的经济功能 通过谈判形成的一系列规范雇佣关系的程序性规则 体现了政府行业管理的作用J通过谈判确认雇员有权通过工会参与工作场所规章制度的制定 体现了集体谈判的决策功能 集体谈判的这三个功能并不是互相排斥的 大多数谈判都包含了这三种功能 6 集体谈判的结构 1 正式 与 非正式 的谈判结构 2 集体谈判的级别 3 谈判结构的调整 4 我国集体谈判的结构 7 一 正式 与 非正式 的谈判结构 正式谈判结构是指为集体谈判的目的而设立 并受到集体协议覆盖的实际谈判单位 非正式谈判结构通常则反映了正式谈判单位之间的相互关系 尤其是一个谈判单位的解决办法与其他谈判单位解决办法之间相互关联的趋势 8 一 正式谈判结构最常见的正式谈判结构有以下六种 1 单雇主 单机构 单工会即雇主与雇员同在一个工厂 一对一的谈判 2 单雇主 多机构 单工会即谈判在一个雇主与一个工会 代表的雇员分布在几个地方 之间进行 但谈判达成的协议却覆盖了一个以上的工作场所 3 单雇主 单机构 多工会即谈判在一个雇主与多个工会之间展开 这种结构主要是英国集体谈判的结构特点 9 4 单雇主 多机构 多工会这种谈判常见于单个的大雇主与分散的不同行业工会之间的谈判 5 多雇主 多机构 单工会即多个雇主与一个工会之间的谈判 通常适用于特定行业的所有机构 6 多雇主 多机构 多工会即多个雇主与多个工会之间的谈判 这是一种高度集中的谈判模式 常见于一个甚至多个行业一级的谈判中 在一些国家从总体上覆盖了经济部门的所有工人 10 二 非正式谈判结构非正式谈判结构在一些行业表现为 协调性谈判 即不同的集体协议虽然分别由不同的组织谈判而成 但是所有谈判最终达成的协议 在基本内容 基本条件上却几乎相同 至多仅有细微的差异 协调性谈判 似乎在实际中的运用巳越来越少 而 示范性谈判 却更为广泛 它包括了行业之间的示范性谈判和行业内部的示范性谈判 另一种是行业内部的示范性谈判方式 20世纪50年代到70年代 它首先作为工会的谈判战术和策略得到广泛适用 11 二 集体谈判的级别 集体谈判模式是多样而复杂的 谈判级别因国而异 谈判层次影响着工资和就业条件的变化 有的国家的集体谈判还可能在多个级别上展开 大多数西欧和北欧国家 包括德国 法国 意大利 荷兰 瑞典 挪威和芬兰等 大多实行独立于企业之外的行业范围的多雇主谈判制度 由雇主协会代表本行业的单个雇主进行谈判 签订集体协议 单一企业或者公司级别的谈判制度在美国 日本和英国相当普遍 家还很不同 但世界上愈来愈多的国家在企业级别缔结集体协议 12 三 谈判结构的调整 影响集体谈判结构的主要因素包括 1 工会和雇主组织内部结构的紧密程度 2 企业间竞争的激烈程度 3 企业在市场中的地位 13 四 谈判的准备 谈判的准备 对劳资双方来说 通常是很广泛且不断发展的 在谈判之前 双方对自己在谈判中希望达成的协议以及谈判的底线已经有了清晰地认识 但正确理解自己的谈判底线与对方最后能接受的底线之间的关系 是很重要的 14 谈判阶段 谈判的实际过程至少包括四个阶段 接触 磋商 敲定 扫尾 一 接触 接触通常包含最初的几个谈判会议 双方交换初始的需求 表明立场 二 磋商 磋商 是谈判中时间最长 也是最令人头疼的过程 三 敲定 敲定 往往发生在罢工的最后期限即将来临之时 四 扫尾 扫尾 通常在双方签订了 协议备忘录 之后展开 如果谈判双方始终不能达成一致 那么就会出现僵局 雇主可能会关闭工厂 但更常见的是工会领导人可能决定号召工人罢工 15 集体谈判的原则 1 多数原则 即工会的组建 罢工的举行要征得大多数工人的同意 2 排他原则 即单一的工会应当独立代表特定工作场所中的所有工人 享有排他的 代理权 3 自愿原则 即鼓励工会和雇主在政府保持最小程度干预的前提下 通过 自由的集体谈判 自愿解决双方的分歧和冲突 达到双方满意的结果 16 集体谈判的结果 1 谈判力量 2 利益 价值和期望值 3 谈判技巧 17 谈判过程的中心问题是双方是否愿意 并且能在多大程度上做出让步 谈判结果如何 在相当程度上取决于以下三方面因素 即双方的谈判力量 利益 价值观和期望值 谈判技巧 18 一 谈判力量 谈判力量是三个因素中最重要 也是最难解决的问题 把相互关联的力量区分为 退出力量 罢工力量和岗位力量 罢工带来的直接成本和工人的罢工力量是对等的 在公共部门 罢工力量在某种程度上更为复杂 但主要表现为公众对罢工者的同情以及对政府信任度的下降 对管理方来说 间接成本包括罢工后因工人不满和敌意引起的辞职的增加 以及管理成本的提升 直接成本与管理方的罢工力量 即闭厂 是等同的 间接损失包括由于罢工而引起的潜在的工作损失 以及由于管理政策的改变而有可能被转移到条件更艰苦的工作场所 19 二 利益 价值和期望值 对管理方而言 有三类因素是很重要的 首先是各种让步的成本 具体数额依赖于雇主的实际支出 第二类因素是管理方持有的反工会化的价值和观念 第三类因素是管理决策者的想法 他们相信能够吸收和转移这些成本的程度 对工会来说 同样有三类因素会对谈判结果产生重要的影响 1 工人及其谈判代表认为做出让步的成本很高 2 工人及其谈判代表受到压抑 挫折 3 公平感 特别是感到雇主有能力做出让步而不肯让步时 或者受到相似职业工人的就业条件和待遇的影响时 这种感觉会更为明显 20 三 谈判技巧 谈判技巧的重要性表现在两个方面 一是改变对方期望值和谈判底线的技巧 二是准确判断对方让步位置的能力 21 集体谈判制度的未来 从私人特权到公共利益1 少数族裔成员 妇女和残障人士的就业通道的开放 2 在雇员福利 培训和相关机会的分配中的组织正义实现 3 组织的生产力达成 4 雇主出资负担的退休和保健制度的经济必要性 22 案例 德国五金工会工资合同的集体谈判 德国的企业集体谈判每年进行一次 每次谈判 从准备谈判方案到签订企业集体合同 一般需要半年左右的时间 这段时间可分为两阶段 准备阶段和谈判阶段 一 准备阶段 背景 五金工会与该产业雇主组织1980年的工资集体合同到1981年初期满 五金工会为准备新一轮的谈判 从1980年9月份就着手工作 进入准备阶段 首先 召开工会联邦理事会 通过分析和预测1980和1981年的全国经济形势 物价涨幅情况及其对职工生活的影响 初步拟定了1981年工资谈判的方针和基本要求 其次 开展基层讨论 1980年10月份 工会联邦理事会将新一轮工资谈判的有关问题交由基层讨论 但不提具体要求 由基层工会组织工会会员和职工分别在企业工会大会或代表会议上进行讨论 在充分讨论的基础上 由基层提出谈判要求 最后 工会联邦理事会最终决定与雇主联合会谈判的要求 23 在基层讨论之后 由工会联邦理事会下设的集体合同委员会负责综合各谈判区的要求 并上报工会联邦理事会 工会联邦理事长于1980年12月份最后决定与雇主联合会谈判的要求 并将此决定及时通知各谈判区 各谈判区在具体谈判中所提的工资增加幅度不得高于工会联邦理事会规定的幅度 除上述谈判内容的准备之外 还包括谈判组织上的准备 一 每个谈判区设集体合同委员会 由五金工会联邦理事会出面组织 成员多数来自谈判区内的各企业 由区代表大会选举产生 第二 谈判区内本系统的各工业部门建立相应的集体合同委员会 这些委员会在区工会领导下开展工作 第三 每个区集体合同委员会内再选出谈判委员会 由区谈判委员会出面与区内的雇主联合会进行集体谈判 24 二 谈判阶段 集体合同到期前一段时间 各区工会谈判委员会要向相应的雇主联合会商定新一轮集体谈判的日期和地点 这样 谈判阶段开始 双方可能会很快达成协议 签订新的集体合同