关于加强村级后备干部队伍建设的思考五篇与关于市区中小学大班额问题及对策

关于加强村级后备干部队伍建设的思考五篇与关于市区中小学大班额问题及对策关于加强村级后备干部队伍建设的思考五篇【篇一】加强村级后备干部队伍建设，是加强基层党的建设，巩固党在基层政权执政基础的战略任务。加强农村后备干部建设既是推动基层发展的政治需要，更是夯实政治生态的战略选择。加强村级后备干部队伍建设，是值得认真思考和必须解决好的问题。当前，我们村级后备干部队伍距新形势新任务的要求还有较大差距，队伍建设还存在一些问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视，如：思想不够重视，缺乏有效的培养措施。有些村对于培养村级后备干部不够重视，部分镇、村对后备干部的管理培训流于形式，没有认真做好后备干部队伍建设工作，导致形同虚设发挥不了作用。人才资源匮乏，后备干部来源不足。一些本地生源的大学毕业生毕业后都希望留在城市，不愿再回到家乡本地外流。随着社会经济的快速发展，大量的年轻人外出务工，并且外出的是相对较有活力的年轻人，留村人员多为老人、妇女和儿童，造成本地青壮年人才流失严重，导致组织选择面不广。同时后备干部的流动性大、稳定性差，尤其是优秀退伍军人、未就业的应往届大学毕业生，村里面对于他们的培养一直是犹豫不决，想到如果化费了大量的精力去培养，在培养途中，他们随时会受外界因素影响外出打工或自己创业。同时部分村比较优秀且组织打算培养的农村进步年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”还是不够感兴趣。选拔视野不宽，选拔机制不完善。有文化、有能力、有经济头脑的农村青年大都外出务工，有的年轻人怕得罪人不愿当村干部，党员年龄老化，部分村级出现了无人可选现象。还有一些村的后备干部大都由村里面自己内定，都没有很好的选拔机制，选拔方式也不够透明、民主，许多群众不知道谁是村级后备干部，致使后备干部缺乏群众基础，在调研走访过程中，群众不了解村级后备干部。管理措施缺失，备而不管较普遍等。我们通过调研发现村级后备干部是“备而不管”。没有建立相应考核管理制度，落实相应的工作措施，没有组织定期考核，实行动态管理。在培养后备干部的问题上缺乏内在动力和外在压力，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。后备干部自身存在问题，一些村级后备干部存在经商办企业，或者外出打工挣钱，加之有些后备干部备而不管，使他们在思想上不安稳，不安于在农村工作，对是否担任村级后备干部持“无所谓”态度，工作上不够积极主动。为进一步拓宽村级干部来源，优化村级干部结构，提高村级干部队伍的整体素质，切实解决村级后备干部队伍储备不足、后继乏人等突出问题，关于村级后备干部队伍建设的思考，我认为可以从以下几个方面着手：一、立足“选”，健立健全村级后备干部选拔机制。一是坚持“三强一好一高”标准选拔。将政治素质强，坚决拥护党在农村的路线、方针、政策、严格遵守国家的法律法规；工作能力强，具有一定的组织协调能力，妥善处理工作中遇到的困难和问题；带富能力强，有一定的市场经济意识，有一定的技术或专长，能作为致富带头人；群众基础好，在群众中有威望，群众信服；文化程度高，文化程度在高中以上，或是通过经验的积累，具有相当知识水平。二是采取民主推荐和公开选拔的方式选拔。为助推脱贫攻坚工作，注入脱贫新力量。各村结合工作实际可民主推荐一批，在走访党员、村民代表，深入群众的基础上，采取“两推（群众联名推荐或组织推荐）”的方式、由乡镇党委考察、讨论聘用、报乡镇党委备案程序选拔一批，让乡镇、村选拔程序更加规范合理，公开透明，吸引更多本土人才参与到后备干部队中来。公开选拔一批，由乡镇党委根据各村现任班子的年龄、文化、能力专长、性别结构等实际情况，研究确定各村后备干部招聘具体人数，面向社会招聘一批，吸引社会上各种人才到村后备干部队中来。二、注重“育”，健立健全村级后备干部培育机制。是加大教育培训力度。将后备干部与村干部同等对待，列入乡镇干部培训计划中，一起进行培训，利用培训会、远程教育等方式，重点加强现代农业、市场经济、法律法规、实用技术、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。二是加强实际岗位锻炼。对已确定的村级后备干部安排到村相应的岗位，定岗设责，明确工作任务和职责，全程参与村级事务，强化实践锻炼，特别是参与脱贫攻坚、村集体经济发展、计划生育、综治维稳等重点难点工作。乡镇党委也可以根据实际情况，选拔部分素质好、发展潜力大的村级后备干部到乡镇党委政府相关职能科室锻炼同时要明确由乡镇、村两级班子成员联系人，采“结对子”辅导，一对一做针对性指导。三是采取结对帮带。落实乡镇包村干部、村党组织书记、第一书记结对帮带机制，确保每名后备干部都有帮带责任人，针对每位后备干部的特长优势，确定培养目标，落实帮带责任，建立培养档案。帮带责任人要定期对村级后备干部进行谈话教育，及时掌握村级后备干部的思想、工作和学习情况。对非党员身份的村级后备干部，要加强思想政治教育，引导其积极向党组织靠拢。三、加强“管”，建立健全村级后备干部考核管理机制。一是规范建立村级后被干部队伍人事档案。按照“一人一档、一村一册、一镇一库”的要求，建立统一的村级后备干部队伍档案信息库。主要内容包括：村级后备干部花名册、村级后备干部登记表、村级后备干部考察材料、民主推荐情况、年度考察评议情况、教育培训和奖惩资料等。二是建立日常考察机制。乡镇党委对村级后备干部实行每半年一次的定期考察，考察的主要内容包括：政治立场、思想品德、工作实绩、发展潜力、廉洁自律情况、群众认可程度等。村党组织组织党员、村民代表每年对后备干部进行一次民主评议。乡镇党委根据考察评议结果，按照优秀、称职、不称职三个等次对每个村级后备干部评定等次。三是建立动态管理机制。对村级后备干部实行动态管理，让后备干部“能进能出”，不断优化。可根据考察评议结果，及其他原因离职的村级后备干部按程序推荐、充实后备干部。调整、充实村级后备干部需经村“两委”会议集体研究讨论，并报乡镇党委审批备案。四是落实待遇保障机制。坚持从严管理、关心激励相结合。通过民主推荐、公开选拔的村级后备干部，在聘用期间，由镇、村按一定比例，根据实际情况给予适当补贴。【篇二】实施乡村振兴战略，必须要破解人才瓶颈制约。近年来，汉滨区聚焦农村“两委”干部来源不畅、结构不优、后备不足等问题，探索实施 “一村一大学生”计划，在村级班子后备干部队伍建设工作中，取得了一定成效。但也存在一些问题。近期，汉滨区在调研中发现，当前村级后备干部储备情况存在以下问题：一是备用结合不够。部分村干部对培养后备干部的重视程度不够，个别村干部“官本位”思想严重不肯培养，怕“培养了别人，影响了自己”，有意无意地压制人才的成长，在实际工作中没有真正发挥后备干部的力量。二是管理使用不强。村级后备干部管理需要进一步规范，除关于加强大学生村干部选配的实施意见外，我区还没有其他相关配套制度的出台，没有形成一个涵盖选拔、培养、使用、管理各个环节的制度体系。同时镇党委对村级后备干部的管理缺乏一套行之有效的办法，在村干部队伍中，村级后备干部究竟处于一种什么样的角色和定位，没有给出明确的界定，一定程度上制约了后备干部的工作积极性。三是待遇保障不足。农村工作强度与待遇不成正比，一些担任实职的后备干部所承担的事务繁杂、琐事较多，工资待遇却很低，且由于时间精力等方面限制，不能专注于个人产业发展，甚至家庭收入较之以前还有所减少。另一方面，发展前景不明晰，村级后备干部不一定能够当选为村干部，一些人认为村干部做的再好，政治待遇上也只是个村官，跃不了农门。针对上述问题，建议采取以下解决措施：一是拓宽选任渠道。从返乡大学生中选拔优秀人才，继续大力实施“一村一大学生”计划，激发大学生为家乡、为基层贡献力量的热情。安置退伍转业军人到村任职，探索选聘退役士兵到村任职的具体办法，吸引政治坚定、吃苦耐劳、守纪如铁的本土本乡退役军人，积极投身家乡建设。鼓励农村产业致富带头人进入后备干部队伍，注重在懂农业、有技术、善经营的产业大户中选拔后备干部。二是强化培养锻炼。加强理论培训，有针对性对村级后备干部开展党的基本路线、方针、政策、法律法规等方面知识培训，切实为后备干部开展农村工作打好理论基础。推进学历教育，探索实施“一村多名大学生计划”，鼓励和支持村级后备干部参加自学考试和函授学习。强化实践锻炼，有针对性安排后备干部参与到一些急、难、险、重的工作任务，通过参与村内重要事务，使其在实践中锻炼成长。三是完善管理机制。实施考核评议，结合村干部年度考核或民主评议党员工作，每年对村级后备干部进行一次考核评议，考核评议结果作为村级后备干部培养、调整、使用的依据。同时实行动态管理，根据年度考核评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实。四是建立激励机制。在经济上保障，对村级后备干部特别是担任实职的后备干部，可采取区镇两级统筹的办法，落实正常报酬，适当提高待遇，促使后备干部进一步增强为村工作的信心和劲头，尽力干好工作。在政治上激励，公开招考公务员继续向村干部延伸，保证一部分素质高、年纪轻、能力强的优秀村干部能够进入公务员队伍。在舆论上引导，加大力度宣传加强村级后备干部队伍建设的意义，提高镇、村两级领导干部思想认识，积极组织开展村干部先进典型评选活动，以身边的典型鼓励现有后备干部扎实工作、奋发有为。【篇三】农村基层干部是贯彻执行党的方针政策、各级工作部署的主力军。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，农村的发展需要“火车头”带动，而这个“火车头”就是村级班子和村干部。新时期，对村级班子和干部队伍建设提出新的要求，对照起来，主要存在以下问题：1.个别村级班子核心引领作用有所弱化。个别村级党组织政治功能弱化，党内政治生活流于形式，对党员、群众的思想教育工作做不到位，有的引领致富能力不强，有的不能沉下心解决群众切身利益问题，村级干部威信下降。2.个别村主干“火车头”作用发挥不明显。部分村主干对群众没有真心付出，不会也不愿做群众工作，不敢教育、引导群众，导致一些中心工作、项目攻坚、征迁扫尾工作滞后或受阻，影响村集体发展。3.个别村干部主体责任意识不强。有的对村集体发展没有长远规划，办事情、想问题多囿于农村的人情世故，处理事情不能真正站在群众的立场，在群众中影响力不强。4.部分村干部能力素质不高，开拓创新意识不强。一些村干部没有接受过系统的培训，缺乏岗位所需的经济、法律、科技等理论知识，工作方法简单，缺乏长远眼光视野和开拓创新能力。“九层之台，起于垒土”。基层干部队伍担负着上情下达的重要职责，事关大政方针、工作部署、各项任务的落实，必须着力加强村级班子和干部队伍建设，把一个班子打造成一盏灯，把一个干部锤炼为一面旗，让村级班子和干部队伍获得广大群众的信任和拥戴，在经济社会中发挥更大作用。1.创新理念，推进“四个转变”。思想是行动的先导，加强村级班子和干部队伍建设，要找准方向，创新理念，重点推进“四个转变”：坚持从务虚向务实转变，要反对搞形式主义、做表面文章，力求每项工作做实做深做细。坚持从封闭向开放转变，一个组织自我封闭就会失去生机活力，注重将干部队伍建设与村集体发展紧密结合，发挥村级干部先锋示范作用，通过引导村级党员、群众认领村级项目、划分责任区等措施，让群众共同参与村级建设，形成村级建设人人参与的良好氛围。坚持从对上负责向上下兼顾转变，村干部应置身于群众之中，以联系服务群众为核心。坚持从被动应付向主动探索转变，村干部要立足现状，着眼长远，统筹谋划推进工作，只有主动思索、顺应发展，才能激发各方面工作活力。2.优化方法，建好“四种平台”。好的方法是成功的良好开端。只有找准路子、找好方法，才能切实加强村级班子和干部队伍建设，重点要建好“四种平台”：社会资源平台。要明确村级组织的领导核心地位，依托企业行业机构、商会、同乡会等，建立各种资源平台，协调社会组织力量，参与和支持村级组织建设，协调社会组织力量，参与和支持村级组织建设。典型示范平台。坚持“实际、实效、实用”和“可复制、可宣传、可推介”原则，发掘和培育一批村级品牌，发挥典型示范带动作用。专项调研平台。农村工作根植于基层，要带着专项问题开展调研，推动工作系统性、持续开展。宣传推广平台。充分利用媒体、舆论阵地，宣传村级工作、优秀基层干部等典型。3.发挥作用，完善“四项机制”。建立一支思想过硬、素质提升、作风优良的干部队伍，重点要完善“四项机制”：干部培训机制。可参照各级举办的科级干部、中青干部、党支部书记等培训班，增设村两委培训班，提升村级干部整体素质。干部评议机制。定期开展干部队伍分析评议活动，加大对村级班子和干部队伍的监督力度。干部管理机制。通过制定村（社区）干部绩效考核办法，严格执行一系列制度规定，完善村级干部管理机制，使干部队伍管理制度化、规范化。干部监督机制。进一步推进全面从严治党向纵深推进，创新从严教育管理干部的载体、方法和手段，坚持学习教育久久为功、常学常新。开好组织生活会，把查摆问题、自我整改、组织监督和纪律约束结合起来，对新任村干部开展任前谈话，加强日常管理、警示和提醒，全力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的队伍。【篇四】我省村（社区）“两委”换届选举工作于今年10月份正式启动，按照先党组织后村（居）委会的顺序开展换届，截至12月下旬，我市已经基本完成“两委”换届工作，选出了一批政治坚定、本领高强的党组织书记，选优配强“两委”班子。总的来说，党组织的战斗堡垒作用得到进一步夯实。但在村（社区）“两委”换届工作中，还存在一些后备力量储备不足等问题。村级后备干部不足，表现在村级“两委”班子整体老化，年轻人无人到村，干部队伍青黄不接。我市某村，“两委”班子共4人，其中3人均为60岁以上，在换届前调整摸底中，始终没有合适年轻人愿意到村工作。村级后备干部不足，既有社会主义市场经济的影响，也有村干部保障机制不健全的因素。改革开放走过了40年，经济获得大发展，城市发展为就业提供了更多机会和发展空间，富余劳动力从土地上解放出来，涌入城市，进一步壮大城市。城市多元化和包容性，吸引了更多年轻人进程创业。现在留守在农村的主要是“386199”部队，也就是妇女、儿童和老人。从另一个角度来看，有一些年轻人在村工作历练过一段时间后，还是选择了离开，其中很重要的一个原因是待遇保障不够理想。目前，我市村主职干部经济待遇已按照省保障标准予以落实，但是副职的待遇，整体还是偏低，且副职这一群体基数大，大幅度提高待遇标准，对于财政而言，确是不小的压力。再就是村干部普遍关心的养老保障问题，2009年我省下发了关于村干部养老保险的有关文件，对村干部购买养老保险予以财政补贴。但从近些年落实情况看，并不是非常理想，退休待遇不如企业职工。从政治待遇上来说，从制度设计层面有从村主职中选拔进入乡镇党委班子，定向招录乡镇公务员等，但毕竟只是凤毛麟角，能进入公务员队伍甚至进入乡镇党委班子的，占比极低，一定程度上，打击了村后备力量进入村工作的积极性。要真正做好村后备力量的储备，一是要思想上充分认识村干部队伍这一群体在政策落实中的重要地位。近年来，我们提出了村主职干部专职化管理的要求，其实副职也基本参照执行，但相应的待遇却没有跟上，这一点需要提高。二是要着力解决村干部的养老问题，解决村干部的后顾之忧，让村干部不再羡慕企业职工的养老待遇，踏踏实实把做好工作、服务好群众放在心上。【篇五】村级后备干部队伍建设是加强村级干部队伍建设的一项重要工作，对抓好党建带好队伍发展经济有着重要的意义。现通过实地走访、召开座谈会等方式对如何加强村级后备干部队伍建设做一些探索。一、村级后备干部队伍建设的现状从调研、走访的结果看，村级后备干部队伍建设呈现以下几个方面的特点：（一）村级后备干部来源匮乏。在经济发展较为落后的区域，一些本地生源的大学毕业生在家乡找不到施展舞台，毕业后留在城市，造成知识人才外流;随着劳务输出经济的快速发展，大量农村青年外出务工，留村人员多为老人、妇女和儿童，造成本地青壮年人才流失严重。（二）村级后备干部选拔方式单一。目前村级后备干部主要是村“两委”(以村支部书记为主)推荐产生。这种单一的选拔方式容易让选拔不透明不民主，致使后备干部缺乏群众基础。（三）村级后备干部培养不够。目前村级后备干部的培养方式主要是以乡镇培养教育为主，靠本村现职干部联系帮带锻炼。单一的培养方式造成村级后备干部培养力度不够，能力提升不明显;一些在任村干部担心后备干部经验不足、不宜独立工作，而只安排临时任务，不参与村里重点工作。二、存在问题及原因分析（一）村级后备干部队伍选拔范围不宽。目前，后备干部来源主要以在村务农人员为主，在选拔方式上主要以村级推荐、乡镇把关为主。村级后备干部队伍在人选选拔上还显得面不够广，主要体现在:一是无优可选。农村优秀青年通过读书升学考出去一批，通过进城就业走出去一批，而留在农村的青年文化水平相对较低，个体素质参差不齐，可供选择的范围较小，直接影响了村级后备干部队伍的整体素质。二是有优不选。主要表现在确定村级后备干部时，习惯于把听话、好使唤的人纳入后备干部队伍，将来不会对现职村干部地位构成“威胁”。而对一些有思想、有能力、敢想敢干的优秀人选，却持保留意见排除在外，怕日后取代村干部的职位。（二）村级后备干部队伍工作能力不强。后备干部接触群众较少，对村情了解不足，缺乏实践经验，不能结合具体情况处理和解决实际问题。近年来，对后备干部的培养主要采取村干部“传帮带”的方式，内容大多是协助村“两委”做好村级日常事务，如环管、治保、电脑输入等工作，独立承担的工作少，不能独当一面。（三）后备干部备而不用的问题突出。有些村班子建设好，后备干部培养也比较得力，但由于现职干部年富力强，群众公认度高，后备干部往往难以脱颖而出。更为突出的问题是，一些薄弱村或村干部年龄结构老化的村，一旦出现党组织书记因某些原因不愿或不能继续任职的情况，一时难以找出合适的人选替代，只能由镇党委下派机关干部担任村党组织书记，影响村级工作的开展。分析村级后备干部队伍建设的现状及存在的问题,其中既有思想认识方面的原因，又有体制机制方面的制约，同时还有后备干部自身因素的影响。（一）思想认识不到位。村“两委”在思想认识上固步自封，在推荐和使用后备干部问题上认识不清，有的村仅仅为了应付镇党委的要求，名单一报了事，没有从全局出发认真做好后备干部的选拨推荐工作，导致村级后备干部队伍建设工作形同虚设，发挥不了真正作用。（二）工作机制不健全。目前村级选拔后备干部基本上仍以各村推荐为主，选拔渠道仍比较单一，村“两委”在发现、培养、使用后备干部的问题上缺乏内在动力和外在压力，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。（三）后备干部自身存在问题。一些村级后备干部热衷于经商办企业，或者外出打工挣钱，加之有些后备干部备而不用，使他们在思想上不安稳，不安于在农村工作，对是否担任村干部持“无所谓”态度，工作上不够积极主动。三、对策和建议针对目前村级后备干部队伍建设存在的问题，结合经济社会发展趋势，应进一步拓宽渠道，完善后备干部选拔培养机制，让真正想为村里干点实事的人才能够脱颖而出。（一）镇党委应积极发挥主体责任。镇党委应破除只重视现职村干部而忽视后备干部的思想，把后备干部队伍建设摆上重要位置，切实加强组织领导。把村干部培养纳入干部教育培训规范，建立完备的村级后备干部人才库，把好干部的“选拔关”。如组织后备干部在镇机关部门挂职培训，让村级后备干部在更高的层次上实践锻炼，提高能力。如安排工作经验丰富的村干部与后备干部“结对子”，搞好传帮带。要把后备干部队伍建设列入党建工作重要内容。（二）多方并举，拓宽培养渠道。创新村级后备干部选拔和任用机制，打破以往仅由村“两委”推荐的入围方式，探索实施村“两委”推荐、群众联名推荐、个人自荐、乡镇党委下派、区级公开选拔大中专生任职锻炼等多种人才选拔方式，最后由村民(代表)大会选举确定人员，确保每村至少有一名村两委正职后备干部和一名村委员后备干部。（三）大力提高后备干部中党员发展比例。要大力实施“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程，改善党员队伍的结构，提高党员队伍的素质，为村级后备干部队伍建设提供坚实的基础。（四）规范村级组织换届选举程序。要通过完善有关的法律、法规、政策，保障村级组织选举的公正性。要提高党内有关纪律处分规定的可操作性，加大对村党组织选举中贿选等行为的查处力度。要通过完善双评、双承诺制，建立村两委干部约束机制，进一步杜绝村级组织选举中竞选者乱承诺、空许愿的现象，规范竞选行为，尽可能地为村级后备干部提供良好的竞选环境。在村级后备干部队伍建设中，要强化各责任主体的责任意识，明确标准和具体要求。通过严格管理和全面培训及锻炼，培养了一批政治素质强、致富能力强和文化素质高、工作水平高的后备干部。关于市区中小学大班额问题及对策关于市区中小学大班额问题及对策大班额现象是教育领域中一个发展极不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社会现象。解决好大班额问题，是保护师生的身心健康，促进教育事业健康发展的大问题，目前已经到了刻不容缓的地步。为了弄清我市大班额现状，切实找准问题症结所在，促进大班额的消除，市人大常委会副主任*带领市人大教科文卫委员会相关人员组成的调研组，对我市“大班额”情况进行了调研。调研组一行先后深入*区*小学进行实地调研，与市教育局、*区教育局、新区教育局和5所小学负责人交流座谈。从调研情况来看，我市大班额问题比较突出，有的学校已经达到怵目惊心的程度，学生的课桌已经紧靠讲台放置，前后座位之间距离很小，坐在教室左右两侧最前排根本就看不清黑板上写的东西。可以说，大班额问题已经严重影响到学校正常的教学秩序，加大了学校管理难度，更影响到师生的身心健康，“大班额”还加重了教师负担，批改不完的作业、大量的家访，使一些优秀教师的体力、精力严重透支。此举不利于教育事业的持续发展,到了必须解决的地步。按照*省教育厅关于印发实施消除义务教育大班额计划工作方案的通知（*教基一办201641号）及*市教育局实施消除义务教育大班额计划工作方案要求，2018年前消除66人以上超大班额，2020年前消除56人以上大班额，2018年大班额占比控制在10.6%以内(按照城市普通中小学校校舍建设标准农村普通中小学校建设标准中小学校建筑设计规范要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人)。市区（县）教育局和学校尽管为进一步加快消除我市义务教育阶段大班额、超大班额做了大量工作，但问题依然突出，必须采取有力措施，使之得到有效解决和改善。一、基本情况我市义务教育阶段共有学校118所，其中小学81所（另有教学点38个），初级中学19所，九年一贯制中小学15所，完全中学1所，12年一贯制学校2所，在校学生55698人，其中，小学37614人，初中18084人。特殊教育学校1所，在校学生61人。2017年全市义务教育阶段适龄儿童12748人，入学率100%。全市有幼儿园102所，在园幼儿19049人。全市义务教育阶段中小学共有班级1424个，大班额（56-65人）152个，占比10.7%。新区共有大班额80个，占全市大班额总数的52.63%（其中阳光中学29个、金谟小学14个、文家明德小学20个、裕丰园小学5个、朝阳实验小学12个）。全市超大班额（66人及以上）44个，占比3.1%，新区共有超大班额39个班，占全市超大班额的88.6%（其中阳光中学11个，金谟小学5个，文家明德小学8个，裕丰园小学15个）。其余超大班额为*区塔坡小学4个班、王益区七一路小学1个班，全市超大班额和大班额学校主要集中在新区。二、大班额问题存在的主要原因一是主城区公办小学（幼儿园）数量不足，就学难日益突出。随着新区不断开发建设，新区学龄人口也逐年剧增，其中 2014年新增469名，2015年新增1430名，2016年新增1504名，2017年新增1706名，新增学生来源主要原因是：新区外来务工人员不断增加，入区人口在新区落户入住率大幅提高；新区以外区县（宜君县、印台区、王益区等）学生也不断流入新区就学；加之，人民群众对优质教育资源渴望和需求愈来愈迫切，致使主城区现有的公办小学普遍出现“大班额”现象，给新区基础教育带来了巨大压力。二是新建住宅小区配套建设政策落实不到位。根据省教育厅、省发改委、省国土资源厅、省住建厅关于印发城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见的通知（*教发201132号）要求，城区（镇）新建居住区配建学校、幼儿园实行“交钥匙”工程，促进学校、幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。居住区户数在4000户及以上的，应建一所小学。目前，新区城市居住区共75个，配建小学的居住区3个，已交付教育行政部门管理使用的仅2个。多数新建居住区未按规定配套建设小学和幼儿园，致使主城区学校学位不能满足需求，但又不得不接受入住学生就近入学，形成了大班额。三是学校布局不够均衡、合理。目前，从新区学校的整体布局来看，城乡结合部的学校处于新区边缘地带，学校发展内生动力不足，生源流失严重。而主城区公办小学、幼儿园数量严重不足（只有3所公办初中、5所公办小学、4所公办幼儿园），分布不平衡，主要集中在主城区东北方向，其他区域相对薄弱，无法满足入区家庭子女接受优质教育的需求，严重制约着新区教育的发展。四是主城区小学幼儿园学位不足、大班额问题突出。主城区学校相比于城乡结合区学校，基础设施完善、环境好、师资力量相对较强，这些学校成为入区学生的首选。但因学校占地面积太小，发展空间受限，造成学校学位严重不足，大班额问题十分突出，如：裕丰园小学、金谟小学、文家明德小学应编学生3240名，现有学生5247名，超编学生2007名；朝阳实验小学应编学生1080人，现有学生1322，超编242人。裕丰园幼儿园、实验幼儿园、铁诺幼儿园、文家幼儿园、新城幼儿园、华阳幼儿园、坡头幼儿园应编学生1260名，现有幼儿2921名，超编幼儿1661名。而学校周边楼盘不断增加，学位严重不足。五是择校热和农村教育资源相对短缺。随着城镇化步伐加快，大批务工人员子女进城上学。加之经济条件的改善，城镇周边农民子女，也都到城市学校上学，造成农村学校生源减少，农村教师队伍人才流失，教学管理和水平逐渐下滑，城乡差别加大，优质教育资源缺失，引发了城市学校生源爆满，形成了超大班额和大班额，造成上学难和“择校”问题。在巨大的升学压力下，“择校热”蔓延，为了敲开名校的大门，家长们不得不从小学、初中升学就开始备战，“不输在起跑线”意味着考进“重点小学”、“重点初中”、“重点高中”，从而获取名校的录取通知书，为孩子们赢得一个看似光明的前程。同时一些学校在利益的驱动下的违规招生，通过变相收取择校费、赞助费等费用，从中获益，而有关部门和学校不作为、默许，助长了大班额的风气。三、消除大班额的主要对策一是加快实施新区教育发展规划。市教育局要会同市新区管委会及市发改、财政、规划、国土资源等部门，就新区教育工作、人口分布现状、中小学幼儿园布局及新区教育未来发展规划等开展调研、论证和讨论，科学调整完善城镇中小学布局和建设规划。要按照2017-2021年新区中小学五年建设规划，加快建设新区梅乐园中学、第一小学、第三小学，朝阳实验小学二期、齐家坡小学改扩建工程和正阳路中心幼儿园、坡头中心幼儿园等教育重大项目建设；协调解决景丰中学、文家中学的自来水、天然气、暖气、污水排放、周边环境治理等制约学校发展的瓶颈问题。进一步改造提升阿堡寨中小学、鱼池中小学、景丰小学、高家中心小学、华原中心小学、牛村光明希望小学、平新明德小学等7个区域学校的办学条件，努力办好家门口的学校。二是着力提高资源配置水平。大力推进义务教育学校标准化建设，着力提高城乡义务教育学校教师、校舍、仪器装备等方面的配置水平。使所有学校每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有骨干教师数、每百名学生拥有体育艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等七项指标达到评估标准要求。县域小学、初中七项指标校际差异系数均达到规定要求。三是全面加强政府保障程度。调整完善城乡义务教育学校布局规划，县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。义务教育学校音乐、美术专用教室达到标准要求，小规模学校、特殊教育学校公用经费及义务教育学校教师工资待遇达到标准要求。建立大班额防控长效机制，所有学校规模、班额符合标准要求。全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，统筹城乡教师资源配置，教师编制、持证上岗比例、交流轮岗比例、培训达到规定要求。关爱留守儿童、随迁子女等特殊群体，着力推进教育公平，城区公办义务教育学校就近划片入学比例、优质高中招生名额分配比例、符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例达到标准要求。四是扎实有效作为，确保如期完成消除大班额任务。按照市级制定的2016年2020年大班额化解具体工作方案及消除大班额的时间表和路线图，确保分段、分年化解大班额。各级教育主管部门要对大班额学校实行销号管理，建立消除大班额工作台账，一校一策消减大班额。对于已存在的大班额，要按年度计划通过校内分班、新建学校、控制转学、毕业分流等办法予以消化。逐步剥离城市小学附设学前班，提供更多的学位，解决好班额过大问题。确保完成2018年消除超大班额，2020年消除大班额的目标。