松原市城市客运管理处精神文明创建活动实施方案.doc

松原市城市客运管理处 2011年精神文明创建活动实施方案 为进一步提升我市出租汽车行业文明创建水平和服务质量,塑造出租汽车行业良好形象,按照省运输管理局2011年全省道路运输行业精神文明建设工作要点（吉运党办201111号）和市交通运输局2011年全市交通运输行业精神文明建设工作要点（松交党发20119号）通知要求,制定以下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以服务经济社会发展大局、促进和谐社会建设为宗旨，以开展道路市场监管年为载体，强化行业管理，狠抓教育培训，大力推行科学管理、规范经营、文明服务、安全营运，全面提升我市出租汽车行业管理水平、文明服务程度和从业人员的文明素质，提高出租汽车行业社会满意度，为创建文明城市和全市经济社会发展做出新的贡献。 二、工作目标 我市出租汽车行业精神文明建设工作的总体目标是：以创建文明城市为主线，使出租汽车企业管理水平明显提升，从业人员服务水平明显提升，主管部门执法服务水平明显提升，市民群众对出租汽车行业满意度明显提升，把全市出租汽车行业打造成具有一流从业人员和一流服务水平的示范性窗口行业。 认真做好精神文明建设的各项工作，使出租汽车行车秩序、车容车貌、经营管理和服务质量明显改善，精神文明建设各项配套制度建立健全，出租汽车违法违章行为和道路交通事故起数明显下降，全面实现出租汽车行业“六统一”标准。 以出租汽车企业和出租汽车驾驶员为重点，深入开展精神文明建设工作，争创“制度完善、服务优质”的出租客运企业，争做“热爱松原、宣传松原，遵纪守法、文明行车，爱岗敬业、优质服务，方便群众、服务社会”的出租汽车驾驶员，使出租汽车行业成为展示城市文明形象的一流窗口。探索建立劳动保障制度，积极打造企业文化，形成权责明确、风险共担的企业与驾驶员之间的和谐关系。 逐步建立出租汽车行业精神文明建设工作的长效机制，全面达到创建文明城市对出租汽车行业提出的规范标准。行业管理规章制度健全完善，执法人员坚持依法行政、文明执法，非法营运得到有效遏制，建立起公平竞争、规范有序的营运市场环境；出租汽车企业安全生产、社会保障、应急救援、服务监督等各项内部管理制度健全完善，出租汽车运营状况全面改观，广大驾驶员在运营中能够做到“仪容仪表大方、车容车貌整洁、文明礼貌待客、遵章安全行车、力求品德高尚”，市民群众对出租汽车行业的满意度不断提高，使我市出租汽车行业管理和文明服务水平创一流，成为展示松原经济社会文化和谐发展的流动风景线。 三、主要任务。1、继续开展学习教育活动，切实提高管理队伍的整体素质。把深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务。把深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神与巩固深化科学发展观活动相结合，采取专题辅导、学习报告、培训讲座、交流研讨、党课教育等多种形式，营造浓厚读书学习、钻研业务的良好氛围，并积极开展向先进人物学习活动，切实提高党员队伍素质和管理队伍素质。坚持开展创建学习型单位和推进学习型党组织建设活动，不断激发全处党员和管理工作人员敬业奉献、服务社会文明工作的积极性和创造性。2、改进和创新文明创建活动载体，不断提高行业文明程度。按照省局、市局的要求和结合我市出租汽车行业的实际情况，认真研究新形势下文明创建工作的新情况、新特点和新问题，积极探索文明创建的理念、新载体和新内容，切实提高文明创建工作的针对性和实效性。在2011年的文明创建工作中，要注重做到对出租车经营者的教育培训。立足于提高出租车行业科学管理水平、守法经营意识、公平竞争能力，使之做到经营环境改善，市场秩序好转，工作作风改进，行业服务质量和信誉度提升，建立行业管理部门、企业与驾驶员的和谐关系，建立出租车经营者、乘客、市民的和谐关系。3、切实加强客运市场管理，为出租车经营者营造良好的经营环境。按照省运管局和市交通运输局的有关要求，积极开展市场监管年活动，以打击非法营运车辆为重点，对客运市场进行加强管理，一是坚持做到常打不懈。把打击非法营运车辆作为客运管理工作的重点，坚持做到常打不懈；二是针对非法营运车辆善钻客运管理工作薄弱环节的规律和特点，不断改进客运稽查工作的方式方法，把稽查工作的重点放在夜间和节假日，采取不固定时间、不固定地点、不固定人员的方式，进行突击式的稽查，从而使非法营运车辆难以捉摸到客运稽查工作的规律，提高打击非法营运车辆工作的效率；三是与有关部门进行联合整治，对客流集散区域的营运秩序进行整顿，使无证参与市区客运市场营运及异地营运的现象得到有效的扼制；四是鼓励群众进行举报。将所设立举报电话通过松原日报、交通文艺台等媒体及其它形式多次向社会加以公开，鼓励社会各界对擅自参与客运市场营运的“黑车”进行举报投诉。同时，要采取有效措施，努力提高出租车服务质量。对主要路段实行重点管理，对强拉拒载、营运设施不全等问题加以治理整顿，使客运市场秩序得到明显的改善。4、加强市场监管，规范经营行为。切实强化从业人员法律法规、职业道德和业务技能培训教育，倡导敬业爱岗、乐于奉献的行业精神；重点做好驾驶员岗前培训，提高从业人员优质服务意识；深入开展出租汽车行业“安全行车、文明运营”活动，引导驾驶员遵守社会公德，集中整改出租汽车“脏、乱、差”和拒载、宰客等突出问题，杜绝强超强会、超速行驶、乱停乱放等违法违章行为；从仪表文明、环境文明、行车文明、服务文明做起，推行规范化、人性化服务，革除不文明陋习，注重服务细节，为广大群众出行提供优质高效服务。紧密结合出租汽车实际，突出特色，创新载体，开展形式多样、内容丰富的行业文明创建活动。坚持正面引导的原则，大力开展文明经营优质服务活动。5、加强党风廉政建设，确保权力正确行使。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，本着“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的原则，以建立规范权力运行机制和制度为重点，逐步建立多层次、全方位、制约有效的廉政风险防范体系，确保权力正确行使。通过“查、防、控”，强化管理主体抵抗廉政风险的能力，建立与行业管理相适应，融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，使党员干部廉政风险意识普遍提高，反腐倡廉制度机制建设得到深化，自下而上的监督渠道不断拓宽，党风廉政建设合力基本形成，“以廉促政”的联动效应充分显现，预防腐败工作长效机制初步建立，达到有效控制和化解廉政风险、防止腐败行为发生的目的。6、搞好行风建设，树立良好的管理队伍形象。在2011年的精神文明建设中，要通过开展民主评议政行风、大走访、纠风等方面的工作，充分发挥行风监督员的作用，切实搞好行风建设。全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以优化发展环境为重点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，认真处理群众来信来访，切实解决广大出租车经营者、乘客及市民反映的热点、难点问题，使管理部门的服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大改进，群众的满意度有较大幅度的提升，树立管理部门和管理队伍的良好形象，促进各项工作的开展。7、加强舆论宣传工作，为城市客运市场的健康发展营造良好氛围。在2011年的精神文明建设中，要广泛宣传锐意进取、昂扬向上的精神风貌。充分利用宣传、发放宣传资料、出租车LED装置等营造全方位的宣传态势，宣传文明服务规范、服务内容和服务承诺，牢牢把握正确舆论导向，引导出租车经营者及乘客关心、支持、参与创建文明行业活动，充分利用松原日报、松原电台、松原电视台、吉林交通报、省运管局等各种媒体，广泛宣传在城市客运管理工作中及经营活动中涌现出的先进人物和宣传事迹，为创建和谐文明行业、提升行业文明程度，营造良好的舆论氛围和社会环境。8、加强思想政治工作，充分调动全处管理工作人员的积极性。建立思想政治工作责任制，形成党政齐抓共管的格局，在落实工作任务的同时落实思想政治工作。充分发挥思想政治工作优势，深入细致地开展思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，耐心疏导、化解矛盾、克服浮躁、理顺情绪、平衡心理，保持管理工作人员思想稳定。按照以人为本的理念，不断增强管理工作人员的精神力，增强凝聚力，形成爱岗敬业、不怕困难、吃苦耐劳的优良品德。四、实施步骤 全市出租汽车行业精神文明创建活动从2011年3月开始，到2011年12月结束，共分三个阶段进行。 第一阶段，部署安排，2011年3月底前。制定精神文明创建工作实施案，明确有关要求，落实目标任务。第二阶段，组织实施，2011年1月至2011年12月。按照本实施方案，精心组织精神文明创建工作，采取有效措施，引导和组织全处管理工作人员、出租车公司、出租车驾驶员积极参与到精神文明创建工作中来，确保有关任务目标的完成，使之达到预期效果。第三阶段，认真总结，2011年12月。对一年来的精神文明创建工作进行总结，肯定成绩，查找不足，并建立长效机制，为进一步推进精神文明创建工作作好有关铺垫工作。五、组织领导 为了加强对出租汽车行业精神文明建设工作的领导，成立松原市出租汽车行业精神文明建设工作领导小组，由处长孙鑫任组长，副处长王亚峰、赵光伟、刘丽（副书记）、张淑丽、宋学义任副组长，各出租汽车公司法人、处所属科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责对精神文明建设工作的抓好落实及检查和考核。领导小组办公室设在客管处组织宣传科。六、几点要求 （一）加强协作，及时沟通。各出租汽车公司和处各科室要按照“各司其职、各负其责、严格管理”的要求，形成整体