汛期应急救援预案.doc

汛期应急救援预案1、总则 1.1编制目的为保证施工生产过程中，对可能发生的生产安全事故的快速反应，在工程事故发生状态下，迅速开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众的生命财产安全，维护中国建筑集团声誉，维护社会的稳定，特编制本安全生产应急预案。 1.2编制依据依据中华人民共和国安全法、中华人民共和国防洪法、中国建筑集团公司突发事件总体应急预案、铁道部相关安全管理规定 ，本着“建重于防、防重于抢”的指导思想，结合本工程的实际情况，部署、落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛计划，主动防范，提前做好各种准备，坚持以安全生产为重点，从严务实、规范管理，确保汛期生产安全。编制本安全生产应急预案。 1.3生产安全应急的原则(1)采用先进的监测、预测技术，提高对安全生产突发事件的预测能力和预测水平。(2)以人为本、预防为主、抢救生命第一的原则。实行第三架子队领导下的责任制，统一领导、统一协调，按照就近求助、区域救援的原则，充分发挥各级应急救援体系。(3)各施工班组、作业处分级负责的原则。充分利用施工班组所属各作业处以及相临施工班组的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。(4)按照属地原则，接受地方政府的领导、指挥和调动，充分的利用各种社会救援力量。2组织机构与职责2.1安全生产事故应急组织(1)第三架子队部成立安全生产应急管理领导小组，对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动，是安全生产突发事件应急的最高指挥机构，领导小组由组长、副组长以及各个相关部门组成（第三架子队安全生产应急管理领导小组成员名单、联系电话见附件）。第三架子队安全生产应急管理领导小组下设办公室，办公室设在第三架子队安全环保部，由安全总监兼任办公室主任，由安全环保部主任兼任副主任。领导小组组长：队长庄桂成 电话组长：安全总监梁明安 电话员：冯国军 电话罗锦波 电话付用团 电话李波 电话苏宁 电话朱俊 电话洪光 电话胡勇 电话张福胜 电话刘辉 电话张继亮 电话汤银辉 电话陈文浩 电话(2)第三架子队安全生产应急管理工作小组如下：通信联络组：组长部门为第三架子队综合组，成员部门为第三架子队技术组、安质组。技术支持组：组长部门为第三架子队技术组，成员部门为第三架子队技术组、安质组。 施工抢险组：组长单位为施工单位，成员单位为参加抢险的各单位。物资设备组：组长部门为第三架子队材料组，成员部门为第三架子队综合组和安质组。治安保卫组：组长部门为第三架子队质组，成员部门为保卫室。医疗救治组：组长部门为第三架子队综合组，成员部门为安质组。后勤保障组：组长部门为第三架子队综合组，成员部门为第三架子队财务组和劳资组。宣传报道组：组长部门为第三架子队综合组，成员部门为安质组。 (3)第三架子队安全生产应急管理领导小组职责：安全生产应急管理领导小组的主要职责：统一领导第三架子队的安全生产应急管理工作；协调第三架子队各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理工作的重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，发布应急工作指令。组长职责： 1）组长对架子队的安全生产突发事件负有领导责任，对事故现场的组织进行领导和决策。2）实施场外应急计划，确定抢险组织机构，指挥人员、设备、物资的调配，在不受事故影响的地方直接领导控制。3）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。 4）判断事故可能发展的方向，并与领导小组成员共同指挥现场人员的撤离和机械设备转移等。 副组长职责：1）对所分管的施工班组施工安全负责。发生安全事故后，在组长领导下积极进行抢险救援工作，按照组长的分工，负责分管的救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。2）积极与京沪指挥部、公司以及地方政府有关部门联系，按照组长的安排，落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。3）协调作业处相关部门，落实现场人员抢救、撤离，机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。 (4)第三架子队各应急管理工作小组职责 通信联络组1）在接到施工现场安全生产事故报告后，迅速报告有关领导，确保与最高领导者和外部的联系畅通、内外信息反馈迅速。2）确保通讯设施的设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。 技术支持组1）组织作业处技术支持组提出施工抢险避免事故扩大的应急方案和措施，对工程损失进行评估。2）指导施工抢险组实施抢险救援措施。3）对应急方案和措施进行现场补充，表明事故重点部位，为外部救援机构提供有关信息资料。 施工抢险组1）负责抢险队伍、抢险物资、抢险机械设备的组织协调，按照应急方案和措施进行施工抢险、控制事故的扩大。2）组织抢救事故受伤害人员、转移物资机械设备。3）抢险结束后，确认人员、设备、材料安全后，撤离现场抢险救援人员和救援设备，安排事故现场正常生产工作。 物资设备组负责抢险物资设备的供应和物资设备的调配工作。 治安保卫组：1）设置事故现场警戒线岗，维护架子队抢险救护的正常进行，保护物资、设备财产安全。2）保持抢险救援通道的畅通，引导救援车辆、人员的进入。3）抢险救援工作完成后，封闭现场，组织公安、保险部门取证调查。 医疗救治组1）在外部救援机构没有到达前，对事故受伤人员进行必要的抢救。2）负责事故受伤人员场外的运送和护理工作。3）协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。 后勤保障组1）为应急领导小组提供防护、救护用品以及生活物资供应。2）负责救援车辆的安排管理。 宣传报道组负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少社会负面影响。2.2各级组织及应急救援机构联系电话：(1)第三架子队应急救援电话全生产应急管理领导小组办公室电话2)南京市有关便民电话火警：119；急救中心120；交通事故报警122；匪警报警电话：110；2.3应急准备2.2.1通信与信息保障(1)第三架子队办公室、各施工班组、作业处、施工作业点设24小时固定值班电话，建立每日日报和联系制度。(2)第三架子队安质组建立安全日报制度，与项目部、保险公司以及集团公司保持日常的和经常性的工作联系。(3)施工高峰期、雨季，第三架子队办公室、各工施工班组、作业处、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度，安安质组设立24小时固定值班电话。(4)各级主要领导外出，要求明确联系方式、联系电话以及外出地点、时间等。各级主要领导外出时，必须明确安全生产事故发生后，第三架子队、各施工班组、作业处的现场第一负责人。2.2.2应急队伍保障(1)第三架子队及各施工班组、施工处必须根据专项安全生产应急预案要求，建立相应的事故响应部门。按照就近求助、区域救援的原则，结合作业队伍从事的工作内容进行分工，落实应急救援队伍。明确平时、雨季、施工高峰期施工作业队伍管理制度，人员外出休假制度，有组织的进行安排。(2)施工班组、特别是作业处要明确与施工队伍救援参加人员经济责任关系，签定安全责任状，加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，保证在发生安全生产事故时，招之即来，来之能战，战之能胜。(3)应急管理领导小组各相关部门、各施工班组、作业处要建立与政府安全生产管理部门、公安局、消防部门、医院联系机制，落实社会救援的反映速度和能力，进行抢险队伍、抢险能力的规划。2.2.2应急物资设备保障(1)第三架子队、各施工班组、作业处物资设备部根据可能发生事故危险源的类型，落实工程抢险物资、设备的准备。明确用于安全生产事故应急的生产物资，必须做仓库储备，对于专用的应急抢险物资，必须靠近危险源设立仓库，进行标识。(2)第三架子队、各施工班组、作业处物资设备部门，要建立物资、设备储备台帐，掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况，完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系，保证应急物资、设备的供应。同时，加强对物资、设备储备的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，第三架子队物资部统一调用相临施工单位的物资、设备，保证抢险物资、设备充足、到位。(3)第三架子队、各施工班组、作业处安质组负责消防设备、器材的规划和管理，建立管理台帐，掌握各个危险源附近消防器材储备情况，完善消防器材储备、调拨及配送体系。同时，加强对消防器材的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，第三架子队安质组统一调用相临施工单位消防器材。(4)施工现场必备的应急物资、设备必备的应急物资防毒面罩、绝缘手套、绝缘鞋、电缆线、铁锹、洋镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、雨衣、雨鞋、帐篷、木方、钢管，木板、架管、钢拱架、砂、石等 必备的工具、机械设备手电筒、探照灯、砂轮锯、手提电锯、千斤顶、电焊机、气割设备、水泵、发电机、通风机、压风机、装载机、挖掘机、汽车吊、自卸车等；必备的消防设备：灭火器、消火栓、消防水池、消防砂等；2.2.4交通车辆准备第三架子队、各施工班组要保证在紧急情况下，优先安排安全生产应急车辆使用；架子队综合组定期与各各施工班组、作业处保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行调度，确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。（1）第三架子队主要车辆如下：综合组： 电话2.2.5医疗设备的准备（1）各施工班组、作业处，根据危险源存在情况，配置救援设备，采取现场临时紧急救助，设备包括：担架、氧气袋、急救药箱、救护用车、应急药品、临时救助站等。（2）各施工班组、施工处要与当地的医疗机构签订医疗援助协议，对施工现场进行实地勘察，对医疗救援施工道路，临时医疗救援设施进行完善。2.2.6其他准备（1）资金准备第三架子队财务部设立安全生产事故抢险专用资金，各各施工班组、作业处设立安全生产事故抢险专用资金款，应急救援工作启动后，投入使用。（2）生活准备第三架子队综合管理部定期与各各施工班组、作业处保持日常联系，掌握市场生活物资供应的渠道和供应能力，掌握各个单位生活物资的管理使用情况。发生紧急情况时，一方面积极进行社会采购，必要时调用相临施工单位的生活物资，保障救援人员及受灾员工的吃、喝、穿、住。（3）治安保卫准备各个各施工班组、作业处安排落实安全防护人员，在紧急情况发生时，在综合管理部的组织下，对事故现场设立警戒区域，实施交通管制，疏散危险区域人员，保证抢险工作的顺利进行。同时，对事故现场进行保卫，为事故后期的调查、取证提供可靠的依据，严防违法犯罪活动的发生。2.5事故报告2.5.1危险源监控(1)建立第三架子队、各施工班组、施工处三级危险源检查、监督、监控管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理。(2)在第三架子队安全环保部领导下，按照属地负责原则，各各施工班组对本辖区内的重大危险源进行实时监控，严密监视危险源由安全状态转变为临界状态的参数变化趋势。采用安排专人监控和直观经验以及仪器测量沉降、位移、气体浓度等方法。在危险事故发生前给出预测，预防事故发生或减小事故造成的人员伤亡和财产损失。2.5.2预警行动现场危险源监控部门发现危险源异常或突发安全事故发生时，立即报告施工现场负责人，由现场负责人组织实施应急措施。按照通信联系地址，报告应急小组有关领导以及架子队办公室、安质组24小时值班电话，同时报告施工处、施工班组领导，立即启动生产安全事故专项应急预案。上报现场事故应急情况，报告说明以下内容：(1)事故发生单位情况，事故发生的时间、地点。(2)事故影响范围和影响人数。(3)事故严重程度、事态控制的情况。(4)目前是否有伤亡以及伤亡情况、伤害程度等。(5)已经采取的措施，现场救援人员、设备、物资情况；急需的救援队伍，救援设备、物资等。2.5.3信息报告与处置施工作业点、作业处、施工班组工程部、第三架子队工程部调度室、按照应急领导小组领导指示，采用一切通信联络工具，通知应急救援小组相关成员，采取求援准备和救援行动；报告上级和地方政府相关部门。同时，作好记录2.5.4应急信息报告程序和时限(1)按照 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）规定的事故等级划分，发生一般及以上生产安全事故后，各施工班组应立即报告第三架子队。第三架子队接到报告后，2小时内报告集团公司安全生产监督管理部，同时向济南指挥部和地方政府安全生产监督管理部门报告。 (2)发生铁路营业线安全事故时，事故现场的工作人员，应当立即向临近铁路车站、列车调度员、公安机关及本单位负责人报告，同时报告第三架子队。对于一般及以上生产安全事故，第三架子队在接到报告后，于2小时内报告集团公司安全生产监督管理部。2.6应急响应2.6.1响应分级预警级别和发布：根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：级（特别重大）级（重大）级（较大）级（一般）。预警信息通过施工处、施工班组、第三架子队固定值班电话以及各级应急领导小组成员移动电话进行传达。 3、应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。4、注意事项1、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120 急救电话和马上通知有关负责人。2、重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。3、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。 5、应急结束事故现场得到控制，受伤人员抢救完毕，交通恢复正常，周围环境污染等处理完毕，确认导致次生、衍生的事故隐患已经完全消除后，经过安全生产应急管理小组批准，现场应急结束，同时安排作好以下工作：(1)向上级调查组移交有关资料，积极协助开展工作。(2)对事故的原因、过程、人员伤亡、财产损失形成内部事故报告。(3)形成事故应急救援工作总结报告6、信息发布宣传报道组负责事故新闻发布，对事故发生地点、原因、规模、造成的损失程度、以及目前的控制状态，有针对性地向外界和内部如实发布和汇报。内部向第三架子队各施工班组传达，向公司汇报；外部向当地政府、京沪高速铁路指挥部、监理公司、设计单位报告，向新闻媒体公布。(1)信息发布要求说明事故的原因，事故造成的损害，和事故控制的程度，消除企业和公众对事故的猜疑和恐惧。(2)通过媒体准确说明第三架子队、施工班组以及政府、社会在处理危机时所做的工作，采取的保障措施，宣传项目部在事故抢险工作中所作的积极工作。(3)向当地政府、京沪高速铁路指挥部、监理公司、设计单位报告，说明事故对工程进展、工程质量、工程进度以及当地环境、周围社会的影响。7、后期处置(1)按照属地原则，在施工抢险组的领导下，事故单位负责组织人员，对现场进行清理，污染源处理，必要时请求外部专业队伍，达到环保标准要求。(2)中断交通事故，在交通恢复后，由事故单位负责恢复达到事故前的交通状况。(3)生产秩序恢复。现场清理完毕后，在技术支持组指导下，制定恢复生产的施工方案，做好施工组织，指导实施恢复生产。(4)进行事故总结，完善设计、施工方案，符合现场实际。(5)准确的对危险源进行辨识，加强监测，事故发生前启动预案，及时对危险源进行控制；积极预防，减少事故发生后引起的损失。(6)对抢险过程的组织机构、抢险队伍、通信联络、物资设备供应等整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行修订，使以后的安全生产应急预案更加成熟。(7)善后赔偿。依据国家、属地、行业和上级的有关法律、法规和管理规定，做好伤亡人员和周围受影响的单位、群众的损失赔偿工作。8培训与演练8.1培训 (1)