有线广播电视传输覆盖网安全管理办法.doc

行业资料：_有线广播电视传输覆盖网安全管理办法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页有线广播电视传输覆盖网安全管理办法第一章总则第一条有线广播电视传输覆盖网是广播电视事业的重要组成部分，为保障网络的安全运行，确保广播电视节目的安全播出和传输，根据广播电视管理条例、广播电视设施保护条例等有关法规规定，制定本办法。第二条本办法适用于有线广播电视传输覆盖网的节目、技术、运行、维护管理等活动。本办法所称有线广播电视传输覆盖网包括有线广播电视传输网和有线广播电视分配网。第三条国家广播电影电视总局负责全国有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。地方各级广播电视行政部门负责本行政区域内有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。第四条有线广播电视传输覆盖网的安全管理应遵循全面协调、属地管理、单位负责、综合治理的原则。第五条任何单位和个人不得利用有线广播电视传输覆盖网进行危害国家安全、破坏社会稳定等一切违法犯罪活动。第六条禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏有线广播电视传输覆盖网设施。第七条任何单位和个人不得侵占有线广播电视专用频率，不得擅自截传、插入、干扰、解扰有线广播电视信号，不得擅自拉接有线电视网络。第二章节目安全第八条有线广播电视传输覆盖网运营单位从事广播电视传输业务须经广播电视行政部门批准，并取得广播电视节目传送业务经营许可证，按照许可证规定的范围传输和转播节目，必须保证传输和转播节目的完整性，不得擅自插播节目和广告，公共频道的传输转播按照有关规定执行。第九条有线广播电视传输覆盖网只能传输和转播经国家广播电视总局批准的广播电视播出机构播出的节目。必须使用专门频道完整传输和转播国家广播电影电视总局规定必转的广播电视节目。第十条未经国家广播电影电视总局和省级广播电视行政部门批准，任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放广播影视节目。第十一条禁止利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放下列节目：（一）违反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家的统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有国家法律、行政法规和有关规定禁止的其他内容的。第三章技术安全第十二条有线广播电视传输覆盖网的建设、改造，应符合国家标准或行业标准，必须使用经国家广播电影电视总局入网认定的设备器材。工程竣工后，由省级以上广播电视行政部门组织验收，验收合格方可投入使用。第十三条有线广播电视传输覆盖网的设计、安装施工，必须由持有省级（含）以上广播电视行政部门颁发的有线广播电视系统设计（安装）许可证的单位承担。第十四条有线广播电视传输覆盖网的线路应采用管道、直埋、隐蔽方式，尽可能避免明线敷设，以切实保障网络安全。第十五条有线广播电视传输网应采用环路结构或配置其它有效的备用手段，保证信号畅通。第十六条有线广播电视分配网的结构应符合国家广播电影电视总局规定的技术规范。第十七条有线广播电视传输覆盖网应具备用户管理、系统监测、适时报警等功能，提高对网络安全的监管能力。运行单位和管理部门要对报警信息及时反应，保证系统安全运行。第四章运行安全第十八条有线广播电视传输覆盖网的运营单位必须遵守国家法律、法规、规章的规定，确保广播影视节目的安全传输，接受广播电视行政部门的监督、管理。第十九条建立专门的网络维护队伍，严格遵守各项技术规程和规章制度，明确岗位责任，落实网络各环节、地段和设备的维护措施。第二十条建立完善网络巡查制度，定期进行巡查、检测和检修，及时发现问题，排除故障，保证系统正常运行和信号的安全传输。发现人为破坏时及时向公安机关报案，并积极配合公安机关查处案件。第二十一条建立完善值班制度，保证24小时有人值守，发现问题及时处理，重要问题及时上报，不得以任何理由拖延、推委和隐瞒。第二十二条建立健全详实完整的网络、设备、用户档案，利用计算机等先进手段，提高网络管理水平。第二十三条建立完善网络用户服务和信息反馈机构，受理并及时处理用户投诉和查询等事宜，不断提高服务质量。第二十四条制定应急预案，及时、正确处理网络故障和突发事件，最大限度地减少不良影响。第二十五条设立有线广播电视传输覆盖网安全管理机构，明确安全管理目标，落实安全管理责任，分级负责网络的安全管理。第二十六条加强与国家安全、公安、消防等有关部门和街道、社区等单位的合作，共同做好有线广播电视传输覆盖网的安全保护工作。第二十七条加强对有线广播电视传输覆盖网机房、干线等要害部位的安全保卫，确有必要的，可参照国务院（xx）79号文件的规定配备武装警卫。第五章法律责任第二十八条县级以上广播电视行政部门负责对有线广播电视传输覆盖网的安全进行监督检查，对违反广播电视法规、规章，破坏广播电视设施，侵犯广播电视网络安全的行为，根据广播电视管理条理、广播电视设施保护条例等有关法规，规章的规定，给予相应处罚。第二十九条破坏有线广播电视传输覆盖网，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究行事责任。第三十条广播电视行政部门和运营单位的工作人员违反规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有线广播电视传输覆盖网严重损坏，发生网络安全重大责任事故造成恶劣影响的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十一条本规定自xx年4月30日起施行。第 6 页 共 13 页有线电视施工安全操作规程为保有线电视施工人员的人身安全以及网络的安全、优质、加强有线电视从业人员的安全意识，规范施工程序而制定本制度。一、在街道、公路、机耕道上、架空电缆接头处施工，在地沟、杆坑、拉线洞、手孔井、人孔井的处所，都必须设立信号标志。二、在工作进行时，制止非工作人员走近工作区。注意禁止接近和触碰下列事物：1.揭盖人孔井或立杆吊架以及悬挂物。2.正在使用的绳索、滑车、紧线钳以及其他料具。3.使用着的各种机械设备：起重吊车、抽水机、机械绞盘机等。三1.跨越铁路时，最低线路距轨面为7.5米；2.跨越公路和市区马路时，最低线路距路面为5.5米；3.线路在人行道上时，最低线路距路面为4.5米。4.与供电线接户线的距离不少于0.6米；5.与市区树木的树枝隔距不少于1.5米。6.架空电力导线与有线电视线路最小水平距离不得少于最高杆塔的高度。四电力线有防雷保护装置时，线路与电力线之间最小隔距是：一千伏以下为1.25米；110千伏为2米；20110千伏为3米；154220千伏为4米。五线路与强电力线交叉时，交越角度最好为90角，一般应不少于45角。六患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病以及其他不适于高空作业的人不得从事高空作业。七施工中禁止饮酒及酒后施工。八登高工作前应检查脚扣、保安带、梯子、高凳、人字梯是否安全完好。九检查脚扣的完好要达到三条要求：1、勿使脚扣过于滑钝或锋利2、脚扣皮带必须坚韧耐用3、脚扣登板与钩处必须铆固十上杆前必须检查电杆、角杆拉线是否安全、牢固、不腐朽，附近地区是否与电力线、其他通讯线有接触之处，或有无其他障碍物。十一上杆时要穿带安全帽、脚扣、保安带、绝缘胶鞋。脚扣大小要合适，保安带各扣套要扣妥；皮带头要穿过皮带上的小圈。十二上下电杆和梯子时不准两人同时上下同一根电杆和同一个梯子，不准随手携带笨重料具。十三上到杆顶时应将脚扣搭固，保安带应放置于距杆梢50公分的下面，扣好保安带环，才可开始工作。十四站在杆上或建筑物上工作时，要注意不要用抛掷方法传递料具。杆下人员应距电杆2米以外处，防止坠落物具伤人。在杆上紧线时，不要用力过猛，将线崩断伤人。十五遇有恶劣气候或雷雨天气或风速在六级以上时，禁止在杆上、屋顶上或梯子上工作。十六任何时候上电杆前都必须检查电杆根部是否牢固。十七在楼房上装机引线时，窗外无走廊、晒台的，不要立或蹲在窗台上工作；如必须站在窗台上工作时，须扎保安带。十八在房顶上作业移动时，在移动时，瓦房走尖，平房走边，石棉瓦走钉，水泥瓦走脊，楼顶内走梭，谨防塌陷坠落。十九梯子靠在墙上、吊线上时，梯子上端的架靠点与下端的支撑点距离的1/3至1/4。当梯子靠在吊线上时，梯子上端至少应高出吊线30厘米。不能大于梯长1/3。梯子所靠支持物必须足够坚固，能承受梯上最大负荷。梯子下端必须架靠稳固，在打蜡，有油，有水等光滑地面应采取防滑措施。二十在梯子上工作时，应注意不得用力过猛；不准用脚移动梯子；不能一脚踩在梯子上，另一脚放在其它物体上；梯子上有人工作时，必须有专人扶梯。二十一在架空电缆吊线上工作要注意：1.必须先检查电杆、电缆吊线、吊线卡担有无腐烂、折断、锈损、松脱。2.吊板的绳、板、挂钩是否牢固。3.坐吊板时，必须扎好保安带，并将保安带拢在吊线上。4.不得两人同在一档内坐吊板工作。5.坐吊板过吊线接头时，必须使用梯子。6.经过电杆时，必须使用脚扣或梯子，严禁爬抱而过。二十二防触电：1.电流对人体有电击和电伤两种。2.电流对人体的伤害程度与五个因素有关：（1）通过人体电流的大小；(2)通电持续时间；（3）通电途径；（4）通过电流的种类；（5）与人体状况。3.用电安全有电气绝缘、安全距离、安全载流量、标志四个要素。4.在电视线路附近有其他线条，不清楚该线性质时，一律按电力线处理。5.在高压线附近进行架线及做拉线等工作时，离开高压线最小空距应保证（1）35千伏以下线路为2.5米；（2）35千伏以上线路为4米。6.在有电力线或电信线与电视线路交越地段施工时，应严格遵守安全操作规程规定，必须穿戴绝缘鞋、绝缘手套、安全帽、试电笔、胶把钳和其他安全保护用具。7.在通过供电线或跨越高压电力线装电视线时，不得擅自将供电（电力）线剪断，必须在事先通知电力部门派人到现场和停止送电，并用电压等级合适合格的验电器检验确属停电后，立即将电线并联短路接地，在电力线拉开闸刀的地点应悬挂标志牌，然后才能开始工作。必要时，设专人看闸（即停电、验电、接地、挂牌、看守）8.在供电线路及高压输电线附近工作时，上杆前应沿电杆检查架空线条，确知其不与供电（电力线接触，才可上杆后，应先用试电笔检查杆上附挂的线条，电缆及吊线，确知无电，将线路工作点两侧导线电缆，金属外皮，吊线等金属部分都有良好接地后，再行工作。如发现有电，应立即下杆，并沿线检验查与供电线接触之处，妥善处理。9.在供电线（220V/380V）上架线时要注意切不可用石头或工具等系于线的一端从供电线上面抛过，必须按安全操场作规定的方法进行。10.当电视线与电力线接触，或电力线落在地上时，必须立即停止一切有关工作，保护现场，禁止人畜进入落地点10米以内的危险地带，不可用工具触动线条或电力线，并立即报告施工负责人设法解决，事故未排除前，不得恢复工作。11.在高压线下穿线条时，应将施工放的线条用绳索控制在线担上（不捆死），特别是线路吊档放线或紧线时，更要采取可靠措施，防止线条跳起碰到高压线发生触电事故。12.线路施工人员要事先掌握段落内与电力线、电信线交越平行的：杆号或地点、对方线的电压等级、在我线上或线下、最低距离、交叉角度、对方主管部门、何方后架、防护或处理方式，做到心中有数。13.低压电力线与电视线路交越时，在交越档将电视线改用相应电压等级的绝缘线或在电视导线外加装绝缘套管防护。在交越档，电力导线应使用绝缘导线。二十三线路施工：1.在紧拉线时，在杆上和拉线桩上不准有人。待紧妥后，才准上杆工作。2.在收紧拉线时，必须在紧线器后边的左右侧，扳动紧线器，以两人为限。紧线工具应与负载相适应，不可随意加长紧钳的扳手。3.在跨越铁路，公路架线时，在车辆来往之前，应迅速将线收起至标准高度，以免线条被车挂着而出事故。若来不及时，应将线条剪断。4.在电力线附近或跨公路的通信杆上作业时应按规定进行警戒和监护，防止触电或车辆行驶时刮带线条发生事故。5.在架线和拆线时，严禁将任何线条扣于身上，以免被线条拖跌。6.拆除终端杆线条时，须先由最下层两边逐条向中间松脱（应用绳索系牢，慢慢放下），禁止一次将一边全部剪断。7.拆除线条时，应首先拆除跨越供电线路、公路、铁路、街道、河流等处的线条。8.拆除中间杆和线条，应将全部扎线拆开，拆至最后几条时，必须注意电杆有无变化。如发现电杆有折断的可能，应立即下杆，采取措施后再工作。9.在剪断线条时，应先与有关杆上人员联系，提醒注意。10.应用”环系法”要注意：（1）只适于220V或380V电力用户线上方架通信线时采用。（2）绳环必须用干燥绳索制作，禁用金属线代替。（3）绳索距电力线应保持2米以上，放线车和导线均应很好的接地，以防万一。11