XX副市长莅临国税工作会议上的讲话.doc

副市长在全市国税工作会议上的讲话 同志们：“十五”以来，在市委、市政府和省国税局的正确领导下，全市国税系统转变思想观念，树立“税收经济观”，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，站在经济发展大局的高度来谋划国税工作，使国税工作更好地服从和服务于白山经济发展，表现出高度的政治意识、大局意识和服务意识，国税各项工作取得了可喜成果。这些成果可以用“五个提高”来概括：一是税收的总量和规模进一步提高。“十五”期间全市国税系统共组织税收收入23.8亿元，平均每年递增10个百分点左右。2005年国税收入6.7亿元，完成年度计划的125.8%，比上年增收1.6亿元，增长32.2%。二是国税对地方财力的贡献程度进一步提高。按照现行财政体制，2005年全市国税系统组织的税收收入中，有2.6亿元最终形成地方可支配财力，占地方可支配财力的38.2，国税收入成为地方财政收入的重要来源，对地方财力的贡献程度进一步提高。三是税收宏观调控成效进一步提高。全市国税机关认真落实国家振兴东北老工业基地和下岗再就业等各项税收优惠政策，促进全市产业结构调整，支持企业改制，做好出口退税和即征即退工作。“十五”期间为福利企业、林产品综合利用、水泥建材企业退付增值税2.7亿元，办理出口退税3.5亿元，促进了外贸企业出口创汇，缓解了企业资金压力，增强了企业发展的后劲。四是税收征管和服务水平进一步提高。税收征管改革不断深化，科技加管理和税收信息化建设水平不断提高，全市国税系统实行了办公自动化，V2.0综合征管软件上线运行，科技信息化管理广泛应用于税收领域的各个环节，对纳税人实行规范优质服务，国税机关的服务质量和形象得到了社会和群众的认可。五是国税系统精神文明建设水平进一步提高。全市国税系统精神文明建设取得优异成绩，市局机关被省委、省政府命名为“全省模范集体”，全市国税系统连续6次被评为全市执法部门政风测评第一名，市局机关和8个县（市）区国税局被省、市文明委命名为精神文明建设标兵或先进单位。下面，我就进一步做好新形势下的国税工作讲几点意见。一、认清经济发展形势，树立现代税收理念2001年以来，市委、市政府带领全市各族人民，迎难而上，真抓实干，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，国民经济逐步走出低谷，步入快速健康发展的轨道。特别是2005年，我市经济和社会发展呈现出前所未有的好形势。经济发展速度加快，预计全年完成生产总值160.5亿元，比上年增长17.8%，实现财政收入12.8亿元，增长44.1 %（可比增长30.3%）；固定资产投资步伐加快，全年完成全社会固定资产投资72.9亿元，比上年增长61.6 %；企业改革步伐加快，全市完成企业改制122户，为年初计划的135%；招商引资步伐加快，实现引进国内资金22.7亿元，比上年增长121%，其中引进外资1235美元，增长51%；基础设施建设步伐加快，城市面貌和经济地理位置明显改善，为加快发展奠定了良好的基础。“十一五”时期，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期，总体上我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境。一方面，世界经济一体化进程加快，国内外市场对能源、原材料和生态绿色食品的旺盛需求，为我们提供了更为广阔的发展空间；国家实施振兴东北老工业基地、扶持资源型城市经济转型、发展循环经济等政策，白山将从中受益；我省培育发展能源、冶金、建材、纺织、旅游、矿泉水、人参等新兴产业，为我们发挥优势、加快发展创造了更为有利的条件。另一方面，随着各地加快发展的意识进一步增强，市场竞争将更加激烈，加快发展的压力也会更大。市委、市政府准确把握国内外和我市的发展形势，科学制定“十一五”发展规划，确定经济发展的主要目标是：到2010年，地区生产总值年均增长20左右，财政收入保持同步增长，全社会固定资产投资年均增长25左右。新形势和新任务给国税工作提出了新要求，全市国税系统要以科学发展观为统领，树立税收经济观、税收科技观、税收法治观、税收民本观、税收质量观、税收效率观等现代税收理念，认真落实好国家振兴东北等老工业基地、扶持下岗再就业和涉农税收等优惠政策，继续发扬艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作的优良传统，进一步加大税收征管力度，强化科学化、精细化管理，不断提高税收工作水平，为白山的经济社会发展大局服务。二、增强大局观念，大力组织税收收入税收是国家财政的命脉。税务部门是政府机关的执法部门，肩负着聚才为国的重任。只有发挥税收的财政收入职能，保证税收收入随着经济的增长而稳定增长，才能使政府获得足够的财政收入，增强宏观调控能力，满足经济发展和社会进步的需要。这就要求我们必须全力以赴做好组织税收收入工作，在强化征管，完成今年税收收入任务的同时，逐步提高税收总量规模和税收收入占GDP的比重，增大国税在市财政收入中所占的比例和地方可支配财力的比例，确保全市财政收支平衡，促进白山经济更快更好地发展。三、增强法律观念，提高依法行政水平国税部门要主动向地方党委、政府汇报税收收入进展情况，加强与各部门的联系沟通，争取地方党委、政府及其各部门的大力支持和积极配合，共同营造一个依法治税的良好环境，不断提高依法纳税的遵从度和税收执法的公信度。各地要根据本地经济发展和税源增长实际，科学合理地确定年度税收计划，使税收计划与经济税源和依法征收保持数量、结构、方向的一致性。同时，必须进一步完善税收计划动态管理机制，根据税源变化的实际情况，适时调整税收计划，坚决杜绝虚收，不能收探头税和寅吃卯粮，该收的税不收也是虚收应坚决杜绝。税务部门和工商部门要建立登记信息共享制度，及时传递信息，共同清理户籍。公安部门和国税部门要加强配合，联合开展打击涉税违法犯罪活动。国税和地税部门要定期交换数据，联合开展税额核定、税务检查、评定纳税信用等级、税收宣传、欠税公告等工作。要加快税收征管网络与银行网络、国库结算网络的并网。各级国税机关要加强税收法制宣传，尤其是要大力宣传依法诚信纳税的典型，对涉税违法犯罪案件进行曝光。要强化税收执法检查和稽查，严格规范税收政策管理，堵塞税收管理漏洞。四、增强服务观念，优化税收环境税务部门与纳税人在法律上是平等的。税务机关要依法按率征税，纳税人要依法诚信纳税。这就需要税务部门增强服务观念，不断优化税收环境，改进征纳关系，实现纳税服务与提高纳税人法律意识的良性互动。必须辩证地处理执法与服务的关系，树立起“公正执行税法就是对纳税人最好的服务”的观念，落实好各项税收政策，保护纳税人的合法权益。要进一步改进税收服务形式，充分利用信息化科学技术，全面推行方便、快捷、优质的服务模式，通过多元化申报纳税、一站式管理和一窗式服务提高服务质量和效率。从经济发展软环境看，税收环境就是经济环境；从树立形象上看，国税形象就是政府形象。所以，国税机关要增强服务意识，优化税收环境，坚持