王战营市长在第五十一次重大项目例会上的讲话.doc

王战营市长在第五十一次重大项目例会上的讲话 【大 中 小】来源：政府办公室 时间：2011-12-22 16:09:51浏览 人次 （二一一年八月十日）同志们： 8月1日至4日，省委书记卢展工深入平顶山、洛阳、新乡、开封、郑州考察了重点项目建设情况，随后在郑州召开了座谈会，对重点项目建设提出了明确要求。这次例会一方面是按照惯例对上会项目存在的问题进行协调解决，另一方面，也是传达和落实卢展工书记讲话精神。刚才，我们共同研究了几个重大项目的推进工作，生祥市长汇报了今年第二次省重点项目观摩活动方案，辉生主任对项目谋划工作作了安排，请有关部门和县（市）、区迅速行动，按照会议要求，狠抓落实。下面，围绕卢展工书记讲话精神，再强调三点意见。 一、关于卢展工书记讲话的主要精神 卢书记这次利用4天时间，轻车简从，行程1000多公里，先后深入包括我市在内的全省五个地市调研，看了30多个重点项目，一路上对项目建设讲了很多意见，对全省重点项目建设的良好态势给予了充分肯定。考察结束时，在郑州召开了座谈会，对下步工作提出了明确要求： （一）突出重点谋全局。抓住了重点就抓住了全局。要提升认识，深刻认识到重点项目在中原经济区建设总体布局和规划中的重要地位和作用，重点项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，“牵一发而动全身”，具有引领性、支撑性、突破性、示范性、统筹性，要坚持按市场规律办事，坚持从实际出发，找准重点、难点、着力点，抓住牵动全局、带动全局、关系全局的重大问题，合理确定重点项目，做到科学选择、科学布局、科学实施，提高重点项目投资在固定资产投资中的比重，发挥重点项目建设在全局中的示范作用、突破作用、支撑作用。 （二）着力重点为提升。科学发展、加快转变，关键都在提升。提升既包括思想观念、发展方式的转变，也包括发展思路、发展举措的拓展。工业化在经济社会发展中具有决定性作用。要提高工业项目投资在重点项目投资中的比重，带动企业发展和产业发展，提供持续的就业、持续的税收，加快经济发展方式转变，促进经济结构的优化和经济质量的提升。要改善民生，就必须解决钱从哪里来的问题，就必须加快发展、加快转变、加快调整。要在发展中突出体现转变、体现调整，不断提高民生项目在重点项目中的比重，更好地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要在发展中体现统筹，把新型社区建设纳入重点项目建设，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。 （三）围绕重点聚合力。要坚持以点带面、以点带线，围绕重点来凝聚共识、形成合力，强化政策导向，突出优先保障，加快重点项目建设，体现科学发展的要求和趋势，体现科学发展的主流和方向。持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，必须遵循规律，必须依法依规，必须创造环境条件，必须注重安全质量，必须创新体制机制，必须节约资源能源，必须保护生态环境。这就要求我们通过重点建设项目来形成导向，发挥示范带动作用。要加强领导，完善机构，明确相应的职责，通过引导和调控形成导向，做到保障优先，促进协调发展。 （四）突破重点求先行。要进一步认识重点项目建设与经济发展全局的关系，进一步认识重点项目建设与加快转变发展方式、深入贯彻落实科学发展观的关系，进一步认识重点项目建设与我们确定的发展思路、发展规划、发展任务、发展目标的关系，进一步认识重点项目建设内在的效益和本身的意义，在重点项目建设上取得突破、力求先行。实现全面建设小康社会的目标、完成富民强省的任务，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，都需要发挥重点项目建设的作用，以重点突破来推动经济社会的发展，以重点突破来体现经济发展方式转变，以重点突破来体现中原经济区建设先行先试的要求和内涵。 二、关于落实卢展工书记讲话的几点要求 关于项目建设的很多问题我们逢会必讲，反复强调，看起来重复啰嗦，但确确实实事关长远，需要大家时刻保持清醒，始终把项目装在脑子里，体现在行动中。 （一）要用卢书记的讲话统一思想。卢展工书记指出，重点建设项目具有全局性、战略性和牵动性，每一个重点项目都是河南的一张名片，都是河南一道亮丽的风景。应该说，全市上下对强化项目这个核心支撑的理念都有明确的认识，在工作中都有明确体现，2002年以来，我们就坚定不移地实施引资项目双带动战略，固定资产投资连续8年保持在全省前四位，工业投资占城镇投资比重连续4年超过60%。近些年来新乡方方面面工作的突破，都是源自于一个一个项目的突破。项目的突破不仅增强了发展后劲，也提振了我们的士气，这方面在我们一些传统农业大县（市）和原本基础并不好的县（市）体现得尤为明显，如卫辉市和原阳县通过一些重大项目的实施和带动，迸发出了新的生机与活力，提升了干部队伍的精气神。所以，项目的抓手地位我们时刻都不能动摇，必须坚定不移、持之以恒地推进实施。 （二）要对照卢书记的讲话查找不足。从卢书记看的项目和他在会上点到的一些项目来看，全省各地重大项目推进势头强劲，很多项目都呈现出科技含量高、市场前景好、带动系数强的显著特征，更为重要的是，正如卢书记指出的那样，这些项目要求高、进度快、都在超常规地推进。我市重大项目突出表现在后劲不足，大个头项目少，新的重大项目、重点工程严重不足；一些县（市）、区重大项目建设还没有明显的起色；项目推进中既面临要素的制约，也还存在不少软环境问题；还没有形成超常规推进重大项目建设的有效办法和氛围。如果不加力度，转变工作方式，抓紧谋划引进实施一批带动能力强的项目，将难以保持目前发展态势。 （三）要用卢书记讲话来完善措施。我们在项目建设乃至全市所有重点工作的推进，都不乏措施、不缺机制，关键在落实。我们开展的“三抓两促”活动，根本目的还是要抓落实，对具体的落实，对创新的落实，对转变的落实。要围绕卢书记讲话，进一步拉高标杆，完善项目建设的措施。一是抓好重点项目督查。市大项目办要按月排出单子，对未没有按计划实现开工、竣工的项目，特别是对目前完成全年投资目标不足50% 的重点项目名单，报分管市领导，提示市领导带队对项目进行督导，确保顺利完成三季度建设目标，力争提前完成全年任务。二是完善市级领导分包重点项目和招商引资项目工作机制。按照今年市级领导分包方案和分包项目名单，督促项目加快进度。市级领导工作比较繁忙，分管工作都比较具体，需要协调的事很多，对项目和招商引资这两项工作，市发改委、商务局每周都要以提示函形式及时向分包领导报告重点工作推进情况。三是拓展联审联批范围。今年联审联批做得非常好，表扬规划、土地、环保等几个部门，今年已经完成了全年任务的93%，非常难得。要继续加强这方面的工作，实现联审联批制度与重点项目周例会制度有效对接。加强部门协调配合，拓展联审联批工作参与部门，争取建委、人防、消防、安监等相关部门的全面参与，对重点项目实行行政审批事项一次性告知制度，建立前期手续办理无障碍通道。四是落实力量配备。建立完善与引资项目双带动战略配套的工作队伍，要按照“三分之一”工作法，主要领导精力全面向招商引资和项目建设倾斜，配强队伍，真正把各级干部聚集到招商引资和项目建设的主战场上来。由于刚接手政府全面工作，前一阶段参加的日常会议相对较多，下步我也将花更多精力用于重点产业招商和重大项目建设，各县（市）、区只要有好的项目，无论是招商还是项目建设要素的争取,包括我在内，市政府各位市长都会帮助大家积极争取、协调。 三、关于近期要抓好的工作 今年还剩下不到5个月的时间，是决定全年重点项目建设成效的关键时期，要按照三季度抓推进、树形象，四季度抓竣工、见效益的既定工作部署，分阶段突出工作重点，确保完成任务。 （一）做好全省重大项目观摩各项准备工作。各级各有关单位要加快进度，精心准备，争取在这次观摩活动中重新夺回豫北片区第1名。一是卫辉市、获嘉县、工业园区、高新区要抓好区域内产业集聚区和重点项目建设工作，各备选观摩点要严格按照制定的月度建设计划节点要求完成建设目标。河南煤化永金化工年产20万吨乙二醇项目8、9月份主体设备到位，10月份土建工程完工，设备安装80%；中科化工180万吨甲醇深加工一体化项目9月份实质性开工建设。观摩路线沿途项目工地未开工的要尽快开工建设，三金冷轧年产50万吨冷轧带钢项目等已开工项目要尽快形成施工高潮，保证观摩沿途展现出我市重点项目建设新开工、续建、竣工分层次有序推进蓬勃发展的良好局面。二是大项目办要及时掌握备选产业集聚区和重点项目建设进度，了解建设过程中存在的困难和问题，各县（市）、区和市环保、城建、电力等相关部门要全力支持重点项目建设，确保备选重点项目建设顺利进行。三是两办督查室，大项目办每周负责对备选产业集聚区和重点项目建设情况进行督查通报，对无故拖延建设进度，不能按照节点要求完成进度目标的县（市）、区和项目单位给予通报。 （二）做好明年省重点项目申报和项目谋划工作。卢书记这次专门强调，要提高重点项目投资在固定资产投资中的比重，提高工业项目投资在重点项目投资中的比重，提高民生项目在重点项目中的比重，把新型社区建设纳入重点项目建设。今后省对重点项目建设的倾斜支持力度会进一步加大，重点项目的涵盖领域将进一步拓宽。在明年省重点项目申报方面，9月份，省重点办将组织开展2012年第一批省重点项目申报工作，各部门和各县（市）、区要从现在开始积极筛选项目，抓紧开展项目前期工作，加强与上级部门的沟通交流，争取更多的项目列入全省重点项目盘子，享受省级土地、环评等各种要素支持。要抓紧办理华兰“中原经济区生物产业园”、科隆集团新能源汽车电源动力系统总成及新能源专用车产业化基地等已开工项目的前期手续，确保金龙集团隔膜、中兵通信科技工业园、新中益2600MW超临界燃煤发电机组、双鹭药业阿德福韦酯等原料药及制剂等项目列入省重点项目；加大河南煤化与新乡化纤合作的年产2万吨氨纶纤维、中航新飞专用汽车工业园、福建财茂集团财茂纺织服装产业园、富士康元件、中国电波科技城、三角轮胎、银金达包装材料、新区医院、原武古镇等项目的跟踪推进力度，争取这些项目列入省重点项目。大项目办要从现在开始着手开展对重大项目的筛选培育，指导项目完善申报材料，在确保项目质量的前提下，加强与省重点办的汇报衔接，确保我市2012年省重点项目个数不少于今年。在项目谋划方面，牢牢把握“吃透政策、落实责任、紧盯不放”。“吃透政策”是研究产业政策，上面投哪些项目，下面一一相对，对上号，不做无用功。比如卢书记要求明年将新型农村社区建设纳入重点项目建设范畴，这对我们来说是一个优势和契机，我们要认真组织争取。“落实责任”是每个项目都要落实到具体负责人身上，考察一个干部是否称职、是否优秀就要与平时的工作成绩挂钩，做到奖罚分明，不能干好干坏一个样；“紧盯不放”是工作不能虎头蛇尾，项目单子报上后续工作没有跟上，要有信心、有责任心把任务拿下，利用各种渠道推进项目工作，直至项目竣工产品投入市场。对“十二五”谋划的2000多个项目，在逐一论证可行性的基础上，明确要求和责任主体，逐个推进前期工作，重点抓好动力电池与电动车、煤化工下游产业、生物医药、电子信息及交通、能源等领域项目的前期工作，解决重大项目储备不足问题。 （三）抓好下半年重点项目建设进度。把提高项目的投资强度，按计划完成开竣工目标作为下半年工作的重中之重。抓好新开工项目，要按照市大项目办7月份排出的125 个今年下半程计划开工的项目单子，逐个推进，特别是对中国电波科技城、新中益260 万千瓦火电机组、济东高速东明黄河大桥、环宇年产5亿安时动力锂离子电池生产线、中石化郑州-汤阴成品油管道配套油库、河南机专二期建设工程、济东高速东明黄河大桥、三全学院新校区、红星美凯龙城市综合体、中粮新乡面粉加工、新航航空机电设备制造、中科化工180万吨甲醇深加工一体化一期40万吨苯乙烯工程等重大项目，要确保按时开工。抓好竣工项目，对今年竣工的项目，在保证项目质量的前提下，倒排工期，加快进度，确保新乡化纤差别化氨纶纤维、中兵通信科技工业园一期工程、中粮（新乡）现代粮食产业化基地项目一期、河南省农科院现代农业科技试验示范基地、宝泉抽水蓄能电站、孟电集团热电厂、河南捷和新能源材料有限公司磷酸铁锂电池材料、恒升起重年产280台冶金用高智能起重装备、宏力医院二期、三全学院（一期）等45个省市重点项目如期竣工。省重点项目竣工后要及时向省里报，不能因为衔接问题再被省里通报。要坚决清理一批半拉子工程，推进停滞不前的项目，对进展不力的项目落实惩罚措施，不能无限期占用资源。 （四）密切跟踪重点招商项目。招商引资始终是我们项目建设的主渠道，要突出抓好央企、行业龙头企业招商和承接沿海产业集群式转移。近期要紧盯正在接洽的富士康、美国空气化工、北汽福田、福汽集团、香港景城聚酯切片、志高空调、台湾幼狮科学园、福建财贸集团纺织服装产业园、昆仑信托、上海合携、上海胜华电缆产业园、华兰生物中原生物产业园、迪斯尼国际卡通产业园、闽商投资集团光电电子产业基地、吉祥建材、江苏泛资农产品物流园等59个重大产业项目、产业集群项目及中兵、中航、中粮、中国建材等央企合作项目的跟踪推进。 （五）努力缓解要素瓶颈制约。资金方面，