事故管理规定稿PPT课件

关于 中国石化生产安全事故管理规定 的介绍 1 新 规定 链接1 主要变化及核心内容 链接2 中国石化Sinopec 结构简明 内容具体 责任清晰 新 规定 实用性强 2 3 目录 中国石化Sinopec 总则 原则 管理职责 事故分级 管理内容 I 第一章总则 中国石化Sinopec 1 1为规范生产安全事故 附件1 的报告 调查 处理和统计工作 减少和防止安全事故发生 结合集团公司实际 制定本规定 1 2本规定适用于集团公司所属企事业单位 股份公司各分 子 公司 控股公司 参股公司 中国石化作为作业者或管理者 以下统称企业 发生的生产安全事故管理 1 3企业发生的承 分 包商生产安全事故按照企业内部生产安全事故报告 调查 处理和统计 新 规定 将承包商事故等同于企业事故 完全纳入企业安全管理 1总则 4 5 目录 中国石化Sinopec 总则 原则 管理职责 事故分级 事故管理 I 第二章原则 中国石化Sinopec 2 1依法依规 从严从重的原则 依据国家有关法律法规 集团公司有关制度 及时如实进行生产安全事故的报告 调查 处理和统计 对有关责任人要依法依规从严进行处理 2 2管业务必须管安全和谁主管谁负责 谁经营谁负责的原则 各级业务主管部门要配合安全监管部门做好生产安全事故的调查处理 事故防范 整改工作 并承担相应的责任 新 规定 强调了 管业务必须管安全 谁经营谁负责 2 3追根溯源 举一反三的原则 既要分析导致事故发生的直接原因 间接原因 更要分析事故根原因 找出管理体系 制度和操作规程等深层次问题 2原则 6 第二章原则 中国石化Sinopec 2 4事故问责与事故防范并重的原则 通过对主要责任人的问责达到警示他人的目的 通过制订针对性的整改防范措施达到避免事故重复发生的目的 2 5 四不放过 的原则 即事故原因未查清不放过 责任人未受到处理不放过 责任人和员工没有受到教育不放过 整改措施未落实不放过 2原则 7 8 目录 中国石化Sinopec 总则 原则 管理职责 事故分级 管理内容 I 第三章管理职责 中国石化Sinopec 3 1安全监管局牵头组织上报集团公司级生产安全事故的调查处理 并负责统计与上报 3 2监察局参与较大及以上生产安全事故的调查 负责对在事故中负有责任的党组管理的干部进行责任追究 3 3人事部参与较大及以上生产安全事故的调查 负责将安全事故情况纳入企业领导班子考核 旧 规定 中 一般事故由企业调查 新 规定 将一般事故升级为总部安监局组织调查 3管理职责 9 第三章管理职责 中国石化Sinopec 3 4事业部 管理部 专业公司 以下统称事业部 负责组织对备案事故的调查处理 参与上报集团公司级生产安全事故的调查处理 3 5企业负责本单位生产安全事故的上报与统计工作 配合上级有关部门和政府安全事故的调查处理 组织本单位生产安全事故调查处理 3 6青岛安全工程研究院参与上报集团公司级生产安全事故调查 负责对集团公司所有上报事故和备案事故的建挡 分析 跟踪国内外生产安全事故情况 并定期形成事故分析报告 3管理职责 10 11 目录 中国石化Sinopec 总则 原则 管理职责 事故分级 管理内容 I 第四章事故分级 中国石化Sinopec 根据事故造成的人员伤亡 直接经济损失等情况对事故进行分级 4 1上报集团公司级生产安全事故4 1 1特别重大事故 指造成30人 含 以上死亡 或者100人 含 以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元 含 以上直接经济损失的事故 4 1 2重大事故 指造成10 29人死亡 或者50 99人重伤 或者5000万元 含 1亿元直接经济损失的事故 4 1 3较大事故 指造成3 9人死亡 或者10 49重伤 或者1000万元 含 5000万元直接经济损失的事故 4 1 4一般事故 指造成1 2人死亡 或者3 9人重伤 或者100万元 含 1000万元直接经济损失的事故 旧规定是10万 4事故分级 12 第四章事故分级 中国石化Sinopec 4 2备案事故具备以下条件之一者 为备案事故 4 2 11 2人重伤事故 4 2 210万元 含 100万元直接经济损失的事故 4 2 3未列入上报集团公司级的其他所有爆炸事故 4 2 4未列入上报集团公司级事故 但造成一套以上装置 设施 停工 停产的着火事故 4 2 5造成较大负面社会影响的事故 新 规定 事故分级更加清晰 界定了上报集团公司级 备案事故 企业级 内容具体 可操作性强 4事故分级 13 第四章事故分级 中国石化Sinopec 4 3企业级事故是指造成人员轻伤 或者10万元以下直接经济损失的事故 或者造成一定负面社会影响的事故 新 规定 明确了企业级事故 旧 规定 没有界定备案事故和企业级事故 4事故分级 14 第四章事故分级 中国石化Sinopec 4 4需提级管理的事故 新增内容 提级管理是指在事故调查 责任追究上进行提级 在事故统计上仍按照原级别进行统计上报 4 4 1造成重大社会影响 经集团公司领导同意 HSE委员会办公室批准 决定提级管理的事故 4 4 2被国家 地方政府挂牌督办 确定提级管理的事故 4 4 3隐瞒不报 被举报的事故 超链接 华东石油局 4 4 4集团公司范围内1年内重复发生的同类事故 或同一企业2年内重复发生的事故 4事故分级 15 16 目录 中国石化Sinopec 总则 原则 管理职责 事故分级 管理内容 I 第五章管理内容 中国石化Sinopec 5 1事故报告5 1 1发生上报集团公司级生产安全事故和备案事故 企业要根据 中国石化安全生产应急管理规定 和 关于做好突发事件信息报送的通知 集团工单办 2015 30号 要求上报 5 1 2发生上报集团公司级生产安全事故 需在8小时内填写 中国石化事故快报 附件2 报告安全监管局 同时抄送事业部 发生备案事故需在8小时内填写 中国石化事故快报 报告事业部 抄报安全监管局 旧 规定 是12小时填写事故快报 备案事故和集团公司级事故都报安监局 新 规定 由12小时减为8小时 备案事故报事业部 5管理内容 17 第五章管理内容 中国石化Sinopec 5 1 3企业要按照国家规定 及时向事故发生地人民政府有关部门报告事故情况 5 1 4承 分 包商在企业发生的生产安全事故 要立即报告业主单位 业主单位负责上报 5管理内容 18 第五章管理内容 中国石化Sinopec 5 2事故处置5 2 1事故发生企业要立即启动相应级别的应急预案 并全力组织事故处置抢险 5 2 2在事故抢险过程中 企业和个人不得故意破坏事故现场 毁灭相关证据 5 2 3企业要建立健全事故新闻发布制度和舆情监控机制 5管理内容 19 第五章管理内容 中国石化Sinopec 5 3事故调查5 3 1事故调查实行组长负责制 上报集团公司级生产安全事故调查组成员由安全监管局 监察局 事业部 青岛安工院及集团公司安全专家库里有关人员和专家组成 5 3 4事故调查组由技术小组 管理小组和责任追究小组组成 可根据需要增设其他工作小组 5 3 5事故调查组要查明事故经过和原因 认定事故性质和责任 提出对事故相关责任单位和责任人员的处理建议 总结事故教训 提出防范整改措施建议 原则上30天内提交事故调查报告 附件3 新 规定 明确了调查组由技术小组 管理小组和责任追究小组组成 强调了事故调查的专业性 5管理内容 20 第五章管理内容 中国石化Sinopec 2016年一季度安全生产情况通报中强调 集团公司规定 安全视频监控系统要达到 生产区域全面覆盖 重大作业全程跟踪 关键部位全角摄录 监控扫描不留盲区 各企业要迅速配备视频监控装备 今后发生生产安全事故的 必须提供事故全程视频记录 没有者视为违规 5管理内容 21 第五章管理内容 中国石化Sinopec 调查程序 1 物证搜集 2 事实材料搜集 3 证人材料搜集 4 现场摄影 照片 5 事故图 链接1湖北化肥 链接2管道公司 5管理内容 22 第五章管理内容 中国石化Sinopec 调查程序 1 物证搜集 链接 扬子石化 现场物证包括 破损部件 碎片 残留物 致害物的位置等 在现场搜集到的所有物件均应贴上标签 注明地点 时间 管理者 所有物件应保持原样 不准冲洗擦拭 对健康有危害的物品 应采取不损坏原始证据的安全防护措施 5管理内容 23 第五章管理内容 中国石化Sinopec 调查程序 2 事实材料的搜集 与事故鉴别 记录有关的材料 发生事故的单位 地点 时间 受害人和肇事者的姓名 性别 年龄 文化程度 职业 技术等级 工龄 本工种工龄 支付工资的形式 受害人和肇事者的技术状况 接受安全教育情况 出事当天 受害人和肇事者什么时间开始工作 工作内容 工作量 作业程序 操作时的动作 或位置 受害人和肇事者过去的事故记录 5管理内容 24 第五章管理内容 中国石化Sinopec 事故发生的有关事实 事故发生前设备 设施等的性能和质量状况 使用的材料 必要时进行物理性能或化学性能实验与分析 设计文件 技术方案 规程 操作法 规章制度 施工方案 交底材料 票证 教育材料 JSA分析等 关于工作环境方面的状况 包括照明 湿度 温度 通风 声响 色彩度 道路 工作面状况及工作环境中的有毒 有害物质取样分析记录 个人防护措施状况 应注意它的有效性 质量 使用范围 出事前受害人或肇事者的健康状况 其他可能与事故致因有关的细节或因素 5管理内容 25 第五章管理内容 中国石化Sinopec 3 证人材料搜集 链接 要尽快找被调查者搜集材料 对证人的口述材料 应认真考证其真实程度 询问前要策划 询问时要讲究技巧 注重痕迹管理 5管理内容 26 第五章管理内容 中国石化Sinopec 4 现场摄影 显示残骸和受害者原始存息地的所有照片 可能被清除或被践踏的痕迹 事故现场全貌 利用摄影或录相 以提供较完善的信息内容 5管理内容 27 第五章管理内容 中国石化Sinopec 5 事故图 链接 江汉油田 事故位置图 现场照片 受害者位置图 示意图 安装 流程图 设备图 有关机具 个体防护装备 其它 5管理内容 28 第五章管理内容 中国石化Sinopec 事故分析 1 事故分析步骤 整理和阅读调查材料 按以下七项内容进行分析 受伤部位 受伤性质 起因物 致害物 伤害方式 不安全状态 不安全行为 5管理内容 29 事故原因 3 直接原因 根原因 导致管理原因的原因 系统原因 间接原因 包含管理原因和技术原因 2 事故原因分析 链接 华东局 在分析事故时 应从直接原因入手 逐步深入到管理原因 从而掌握事故的全部原因 再分清主次 进行责任分析 第五章管理内容 中国石化Sinopec 30 事故责任分析 根据原因分析 确定直接责任者和领导责任者 在直接责任者和领导责任者中 根据其在事故发生过程中的作用 主管 管业务 执行等 确定主要责任者 根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见 3 事故责任分析 第五章管理内容 中国石化Sinopec 31 第五章管理内容 中国石化Sinopec 5 4事故处理5 4 1事故调查报告被批准后 监察部门按照职责权限 依据相关规定 对有关责任人员进行处理 5 4 2发生下列情况之一的单位负责人 责任人给予提级处理 新增内容 5 4 2 1事故隐瞒不报 谎报 故意拖延不报 故意破坏事故现场的 5 4 2 2拒绝接受事故调查 拒绝提供资料和作伪证的 5 4 2 3使用无资质或资质不符合要求的承 分 包商 5 4 2 4重复发生事故的 5 4 2 5事故造成一定负面社会影响的 5 4 2 6提级管理的事故 5管理内容 32 第五章管理内容 中国石化Sinopec 另外 在 安全管理手册 中的提级问责 1 造成重大社会影响 2 本企业2年内连续发生上报事故 3 集团公司事故通报后1年内再次发生同类事故 4 隐瞒不报 迟报 谎报 与新 规定 相比 安全管理手册 中提级问责涉及了 迟报 5管理内容 33 第五章管理内容 中国石化Sinopec 事故处理主要依据 1 事故调查报告 2 生产安全事故管理规定 3 职工违纪违规行为处分规定 4 生产安全事故领导干部处分办法 5 安全管理手册 等章总在集团公司二季度HSE和生产经营工作视频会议上强调 事故该报不报 迟报的要提级管理 提级问责 5管理内容 34 第五章管理内容 中国石化Sinopec 5 4 3对事故直接单位主要负责人实行先免职 再进行事故调查的办法 链接 章总在集团公司二季度HSE和生产经营工作视频会议上强调 发生上报集团公司事故的 事故直接单位主要负责人先免职 后调查 直属企业主要领导要在集团公司范围内作检查 关于先免后查 原来我们没有明确时间段 在这里我给大家立个规矩 事故发生后1周内 事故单位 处级 的主要领导必须免职 免职文件报安监局备案 5管理内容 35 中国石化Sinopec 5 5事故整改与防范5 5 1企业要举一反三吸取事故教训 制定并落实整改措施 对整改措施进行安全评估和审计 就落实情况进行监督检查 防范类似事故重复发生 5 5 2事故调查的牵头单位要对企业吸取事故教训及整改措施落实情况进行评估验收 5 5 3安全监管局要将事故企业列为重点监管企业 对事业部 企业针对事故的整改情况以及后评估情况进行督查 新内容 安全评估和审计 评估验收 后评估 第五章应