业务应用及表现层内部公务处理电子化PPT课件

电子政务 第6章政府机关内部公务处理电子化 电子政务系统的总体结构 图电子政务系统的分层逻辑结构模型 总体结构 2 6政府机关内部公务处理电子化 6 1政府机关内部公务处理电子化概述6 2通用电子化公务处理系统的应用6 3专用电子化公务处理系统的应用6 4专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成 政府机关内部公务处理的内容 政府机关 是各级行政组织为实现行政职能而设立的固定机构 是行政组织活动的中枢 是整个行政组织的动力来源 其活动包括 职能活动 即以业务工作 每个政府机关都有其特定的职能以及为实现这些职能而开展的职能活动 如教育部的职能是振兴教育 改革教育 综合管理 事务活动 是相对职能而言 指职能之外但却为实现职能所必须的一系列程序性 辅助性具体情况的总体 如处理公文 参加会议 调查研究等 事务处理也就是公务处理活动 政府机关内部公务处理电子化及其地位 地位 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 职能活动与事务活动构成了政府管理工作活动的整体 事务活动 职能活动 基于内网 协调办公系统 行政机关内部运行的行政办公系统 其分别运行各类相对独立的政府政务管理应用系统 其服务对象主要是政府领导 政务工作人员 以行政业务系统为例 主要的内网业务系统包括以下的内容 基于部门间内网或专网 业务管理系统 电子政务的业务应用系统包括各类应用系统服务端的应用实现 并提供信息资源组织管理 信息的收集转换 智能信息处理 信息转换传送的完整性保障 信息访问的安全控制等通用信息服务和安全保障功能 其具体内容包括以下的内容 6政府机关内部公务处理电子化 6 1政府机关内部公务处理电子化概述6 2通用电子化公务处理系统的应用6 3专用电子化公务处理系统的应用6 4专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成 行政组织管理中的烦恼 曾经看到过一个有用的资料信息 但到用的时候总是找不到 或是想做一份年度总结 要跑好几个部门 且收集到的资料还是比较零散 传递的效率的低下是否会造成工作的拖延和滞缓 安全文档的泄漏给执行带来障碍或者蒙受损失 是否存在职责界定不清 该一个部门或人员处理的事情却到了另一个部门或人员手中 踢皮球现象时有发生行政公文起草 流转 分发是否涉及的部门多 多人员 周期长 效率低下 执行的效果评估存在困难 如果事务的过程处于一种不可控或是监控力度比较弱的情况之下 那会产生何种不良后果 找人是否是一件比较头疼的事情 要是人不在的话 是否不能继续或无法完成 政府部门行政办公的特点和难点 缺乏电子化的统一办公环境 传统办公模式下 流程运转效率不高 没有统一的信息发布平台 信息共享不及时 手工处理方式 文档容易丢失 不易查找 移动办公 远程办公困难 政府单位实现协同办公的目标 提高协同工作能力 加快响应速度 规范流程 提高流程监控透明度 提高效率 提供及时 有效的信息共享与发布平台 实现电子化的文档管理 提高文档利用率 解决移动办公 远程办公的难题 整合门户网站 实现协同集成的信息发布与信息处理 电子化公务处理是对政府办公自动化的发展 第一阶办公自动化的发展阶段是以Lotus1 2 3 WPS MSOffice软件等为代表的个人桌面办公的时代 实现了由手工到电脑的转变 第二阶段是以LotusNotes为代表 以及后来逐渐应用的MSExchange及各种e mail系统为代表的时代第三阶段是以B S应用模式为代表的OA系统时代 第四阶段是以协同为核心的时代 公务处理电子化与OA的区别 LotusNotes Domin LotusNotes Domino是一个世界领先的企业级通讯 协同工作及Internet Intranet平台 尤其适合于处理各种非结构化与半结构化的文档数据 建立工作流应用 建立各类基于Web的应用 Notes是实现和运行办公自动化的平台Notes是工作流自动化和群件标准 具有完善的工作流控制 数据库复制技术和完善可靠的安全机制Notes是内联网Notes是电子邮件系统Notes是知识管理系统Notes实现了BPR 业务流程优化 通用电子化公务处理系统的一般功能 协同办公解决方案 网络办公 内外协作 中心Center 建立门户化的信息交互中心 实现网上办公 改变工作时空模式 建立网上虚拟办公室 沟通信息孤岛 畅通工作流程 文化Culture 以知识管理为基础加强文化建设 高效沟通是主要应用体现 有效协调内部 部门间的协作问题 实现高效的协同工作 提高政府部门整体工作效率 创新Creation 创新流程型管理及IT应用模式 电子审批是主要应用体现 降低运营成本 提高审批效率 规范办公流程 融合Coordinate 融合所有的信息化应用系统 整合用户IT资源 通过网络连接 即时通讯 电子邮件等沟通 流程为核心的协同 业务过程和状态的实时监控 信息与数据采集 利用为表现形式的系统数据集成 来实现跨组织 跨区域 跨系统的 大协同 应用 提供大量参数设定 和表单 流程 门户等应用建模工具 应用内容可 随需而定 16 协同办公解决方案 功能构架 17 协同办公解决方案 信息处理1 办公门户 权限不同 门户内容不同 丰富 简易 随意搭配 18 协同办公解决方案 信息处理2 业务协作入口 两种显示格式可以有列表式和图形化两种功能操作入口 两种操作模式具有表单填报 审批类 和任务发起 流转类 两种管理内容表单流程启动模式 预定大量模版提供行政 财务 人事 信访 督办 印章 用品等 常见的应用模版数据包 可直接启用 也可编辑后再启用 审批 流转 19 协同办公解决方案 信息处理3 知识管理 个人与公共并存同时支持知识轮廓Profiling 公共分类 和个人化Personalization 个人文件夹 的管理 多维知识管理同一知识文档可以隶属不同的知识分类 丰富的地图功能即可以手工也可以自动编制知识地图 分类不限层级灵活的知识目分类 不限层级 20 协同办公解决方案 信息处理4 信息门户 专业门户 按个人角色 组织部门 管理内容等属性 个性门户内容可以任意抽取 组合本系统和异格系统的管理数据 工作提醒 个人设定 流程委托 界面风格 消息提醒 初始桌面 21 协同办公解决方案 协同合作1 专业公文管理 直观易用的手写公文格式 丰富的专业化公文管理功能 22 公文处理 公文 是政府机关公务信息的主要存在形式 国家行政机关公文格式 公文处理就是对公文的办理 管理 整理和归档 实现收文 发文电子化 自动化 对收发文的整个流程进行跟踪 详细记录收发文的当前状态 办理过程和领导审签 拟办 批示意见及办理结果 解决公文传递速度慢 信息不及时 不同步 不易于查询等问题 公文文种及格式 公文文种 公文处理的类型 电子化公文处理系统大致有三种类型 1 单机方式的电子公文处理系统2 政府机关内部流转的电子公文处理系统3 政府机关之间流转的电子公文处理系统 公文交换 公文交换管理是公文管理的最重要的组成部分 利用工作流的原理建立公文流转模板 全面支持组织内和组织外的公文交换 主要功能包括发送到外单位 收文签收 外部交换 签收单 发送单等几个部分 公文交换提供标准XML格式的公文文档 保证组织内 外进行公文的传输交换 交换的公文信息是一致的 协同办公解决方案 协同合作2 专业会议管理 会议安排 会议审批 会议通知 会议纪要 纪要审批 会议传达 梗概修改 纪要修改 会议主题 类型 常务 例会 临时 密级 很重要 非常重要 一般 较重要 重要 重要程度 紧急程度 一般 密秘 机秘 绝秘 很紧急 非常紧急 一般 较紧急 紧急 拟归档 会议发起 细致 完善的专业化会议管理 涉及会议管理的安排 通知 传达等所有过程 及密级 紧急程度 类型等所有管理内容 手机提醒与确认 27 审批类表单填报 审批人1 审批人N 保存 流转类表单发起 编辑人1 编辑人N 新建表单 定义表单基本信息 表单项目定义 表单权限定义 增加流程 定流程属性 改节点属性 关联节点 增加节点 载入流程 保存 可视化动态表单自定义 图形化流程自定义 Xx市政府解决方案 协同合作3 业务表单协作 应用随需而建 管理数据翔实丰富 28 协同办公解决方案 协同合作3 业务表单协作 个性门户 物品管理 督办管理印章管理 人事管理 信访管理 行政办公管理 报销借款发票现金支付 人员引进人员培训岗位调动薪资调整绩效考评 督办业务督办反馈督办查询用印申请 物品购置设备购置物品领用设备借用 29 协同办公解决方案 协同合作3 业务表单协作 与非协同型相关软件比较 具体统一 协作的特点 门户统一 管理内容统一 流程统一不同协作事务之间可以共享数据基于流程与内容的全面建模 管理内容和管理过程可重构 30 可任选手写批注或电脑批注 协同办公解决方案 协同合作4 业务流程管理 手机提醒与批复 图形化 免代码的流程设计与监控 支持200多种BPEL业务流程可执行语言规则 专业的数据集成接口 可与网站 HR等任何门户网站和管理软件数据集成 例如 内部信息发布转到门户网站等等 31 协同办公解决方案 内部管理1 专业档案管理 基本建设 科学技术研究 生产管理 经营管理 行政管理 党群工作 报销类 签呈类 普通人员 死亡职工档案 离退休职工档案 干部档案 会计档案类 设备仪器类 图书管理类 根据不同类型档案单独赋予借阅权限一般 秘密 机密 绝密 权限的不同可以对相应密级程度的档案进行相关的申请操作 申请阅读 修改 删除 批准 拒绝 获得批准后可对档案进行相应操作阅读 修改 删除 档案的无限级自定义类目 32 预约 计算 填写使用记录 归还 批准 否决 小汽车 会议室 投影仪 其他共享资源 在用 正在使用的资源 已经批准 尚未批准 过期 审批结果 资源查询 资源视图 资源列表预约列表 协同办公解决方案 内部管理2 资源管理 33 协同办公解决方案 内部管理3 流程绩效 1 流程标准设定 2 流程执行及统计 3 计算标准离差 依据 六西格玛 的流程绩效分析 34 协同办公解决方案 信息共享及交流 工作交流设定交流区与部门权限高度集成可设定自动删除时限设置禁止自动删除支持同主题阅读发表文章支持附件提供便捷的检索功能 电子邮件电子邮件接收 发送 回复 保存支持邮件附件支持多个外部邮箱帐号支持内部通讯组的群发支持文本与HTML两种方式阅读邮件正文支持邮件的优先级设置 意见反馈及投票敞开式意见收集平台团队化意见管理及维护支持匿名发表意见多主题投票设置机制 即时消息B S应用 零客户端消息群发功能消息过滤机制按部门或者姓氏检索 信息集成信息及数据采集知识及规章制度维护各级各类新闻出行参考 邮政编码值班 提醒聊天记录查阅考勤信息的查看 检索 集成一体的信息交流平台 各功能间集成 与部门权限集成 35 协同办公解决方案 手机移动办公 36 协同办公解决方案 门户网站集成 物理三层 逻辑四层的网站体系架构 基本思想就是将内容管理与内容设计彻底分离 页面美工设计存储在页面模板中 内容存储在数据库或独立的文件中 又称为数据仓库 当一个用户请求页面时 各部分联合生成一个标准的HTML页面 这个合成的Web页面中可包含多个数据源 使用这种技术可使网站更容易的管理 37 协同办公解决方案 政务的报表分析应用 38 泛微协同政务 39 一是取消了纸质公文的发送 纸质公文印数压缩1 2 2 3 二是实现会议通知的及时 准确 便捷发送 三是电子期刊的网上报送 编发 四是增加了资料交流传递的便捷性 五是通过市长短信平台建立市民与政府沟通的桥梁 六是在办公网以日报告形式监督公务员工作 七是短信平台作为办公系统必要的辅助工具 河北省石家庄市人民政府网上办公系统案例 河北省石家庄市人民政府网上办公系统案例 6政府机关内部公务处理电子化 6 1政府机关内部公务处理电子化概述6 2通用电子化公务处理系统的应用6 3专用电子化公务处理系统的应用6 4专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成 6 3专用电子化公务处理系统的应用 专用电子化公务处理系统根据专门的公务处理需求建立专门机关 公安派出所信息管理系统专门部门 政府财政管理信息系统领域内专项业务 政府人事管理系统跨领域专项业务 城市应急指挥系统 金税工程 实施背景及意义 金税工程 总称为中国税收管理信息系统 CTAIS 是我国电子政务的核心系统之一 于1994年开始推行 1994年7月 作为 金税工程 一期的增值税交叉稽核系统在50个大中城市试点 1998年8月开始推行 金税工程 二期 至2003年7月 金税工程 二期原定目标全部实现 并取得显著成效 金税工程 促进了税务管理的改革创新 推动了业务和技术在战略层面的结合 支持了税收征管专业化和精细化管理 为推动征管改革和加强税源管理提供了有力的支撑 为税收工作向现代化管理过渡奠定了基础 2005年 为进一步加强税收信息化建设 保证税收收入持续增长 金税工程 三期经国务院批准立项 项目总投资约79亿元 建设周期约四年 2006 2009年 增值税 增值税是对销售货物或者提供加工 修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种 通俗讲 我们销售货物 除零售 就要开增值税发票 它是国家对企业或个体的商品流转所征收的一种税 增值税发票是目前为止一种比较好的防偷税漏税的方法 现在国家规定一律用增值税发票 普通发票不作抵扣用 增值税 如 公司向a公司购进甲货物100件 金额为10000元 但你公司实际上要付给对方的货款并不是10000元 而是10000 10000 17 假设增值税率为17 11700元 公司作为消费者就要另外负担1700元的增值税 这就是增值税的价外征收 这1700元增值税对你公司来说就是 进项税 公司把购进的100件货物加工成乙产品80件 出售给b公司 取得销售额15000元 公司要向b公司收取的乙产品货款也不只是15000元 而是15000 15000 17 17550元 因为b公司这时作为消费者也应该向你公司另外支付2550元的增值税款 这就是你公司的 销项税 购进货物的支付的进项增值税款是1700元 销售乙产品收取的销项增值税是2550元 由于公司是一般纳税人 进项增值税可以在销项增值税中抵扣 所以 公司交给国家增值税款是 2550 1700 850元 金税工程构成 金税工程 三期主要目标是充分利用现有信息化建设基础条件 通过 一个平台 两级处理 三个覆盖 四个系统 的建设 建立和完善中国税收管理信息系统 一个平台 是建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台 二级处理 是逐步实现税务数据信息在总局和省局二级集中处理 三个覆盖 是应用信息系统逐步覆盖所有税种 覆盖税务管理的重要工作环节 覆盖各级国 地税机关 并与有关部门联网 四个系统 是指税收业务管理 税务行政管理 外部信息管理 决策支持管理等四大应用系统 金财工程 实施意义及背景 金财工程 是财政工作信息化和财政管理现代化的必然要求 金财工程 以大型信息网络为支撑 以细化的部门预算为基础 以所有财政收支全部进入国库单一账户为基本模式 以预算指标 用款计划和采购订单为预算执行的主要控制机制 以出纳环节高度集中并实现国库现金的有效调度为特征 详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的来龙去脉 金财工程构成 一 网络系统建立一个覆盖全国各级财政部门和财政资金使用部门的纵横向三级网络系统 纵向上 建设财政部连接各省 区 市 财政厅 局 的一级骨干网 省级财政连接各市 地 州 级财政的二级骨干网 市 地 州 级财政连接县级财政的三级骨干网 横向上 实现各级财政部门与同级预算单位 人民银行 代理银行等部门的连接 建立政府财政管理信息系统的运行基础 以支撑财政核心业务应用 为确保 金财工程 高效 稳定 可靠运行 需要提供对网络 系统 数据进行有效管理和监控的手段 实现财政部网络中心 省级网络中心的计算机系统硬件 操作系统 数据库平台的两级集中管理 金财工程构成 二 财政业务应用系统预算管理系统国库支付管理系统总账管理系统现