合同能源管理-崔广林PPT课件

1 合同能源管理 总工程师教授级高工崔广林 天津市节能技术服务中心 2 目录 合同能源管理相关文件 合同能源财补标准 2 3 4 合同能源管理发展 1 不能享受国家财补的项目 3 合同能源管理发展 合同能源管理 在国外简称EPC 在国内广泛地被称为EMC EnergyManagementContracting 是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制 合同能源管理不是推销产品或技术 而是推销一种减少能源成本的财务管理方法 EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理 客户见到节能效益后 EMC公司才与客户一起共同分享节能成果 取得双嬴的效果 4 合同能源管理发展 根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则 合同能源管理energyperformancecontracting EPC 合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制 节能服务公司与用户签订能源管理合同 约定节能目标 为用户提供节能诊断 融资 改造等服务 并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润 可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险 充分调动用能单位节能改造的积极性 是行之有效的节能措施 5 合同能源管理发展 合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同 为客户提供包括 能源审计 项目设计 项目融资 设备采购 工程施工 设备安装调试 人员培训 节能量确认和保证等一整套的节能服务 并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式 在合同期间 EMC与客户分享节能效益 在EMC收回投资并获得合理的利润后 合同结束 全部节能效益和节能设备归客户所有 6 合同能源管理发展 合同能源管理机制的实质是 一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式 这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级 以及降低目前的运行成本 节能服务合同在实施节能项目的企业 用户 与专门的盈利性能源管理公司之间签订 它有助于推动节能项目的开展 财奖项目申请报告编制提纲 财奖项目申请报告编制提纲 7 合同能源管理发展 合同能源管理是发达国家普遍推行的 运用市场手段促进节能的服务机制 节能服务公司与用户签订能源管理合同 为用户提供节能诊断 融资 改造等服务 并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润 可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险 充分调动用能单位节能改造的积极性 是行之有效的节能措施 8 合同能源管理发展 我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来 通过示范 引导和推广 节能服务产业迅速发展 专业化的节能服务公司不断增多f服务范围已扩展到工业 建筑 交通 公共机构等多个领域 2009年 全国节能服务公司达502家 完成总产值580多亿元 形成年节能能力1350万吨标准煤 对推动节能改造 减少能源消耗 增加社会就业发挥了积极作用 但也要看到 我国合同能源管理还没有得到足够的重视 节能服务产业还存在财税扶持政策少 融资困难以及规模偏小 发展不规范等突出问题 难以适应节能工作形势发展的需要 9 合同能源管理发展 加快推行合同能源管理 积极发展节能服务产业 是利用市场机制促进节能减排 减缓温室气体排放的有力措施 是培育战略性新兴产业 形成新的经济增长点的迫切要求 是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要 各地区 各部门要充分认识推行合同能源管理 发展节能服务产业的重要意义 采取切实有效措施 努力创造良好的政策环境 促进节能服务产业加快发展 10 合同能源管理发展 到2012年 扶持培育一批专业化节能服务公司 发展壮大一批综合性大型节能服务公司 建立充满活力 特色鲜明 规范有序的节能服务市场 到2015年 建立比较完善的节能服务体系 专业化节能服务公司进一步壮大 服务能力进一步增强 服务领域进一步拓宽 合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一 11 合同能源管理发展 三 完善促进节能服务产业发展的政策措施 一 加大资金支持力度 将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围 对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目 符合相关规定的 给予资金补助或奖励 有条件的地方也要安排一定资金 支持和引导节能服务产业发展 12 合同能源管理发展 二 实行税收扶持政策 在加强税收征管的前提下 对节能服务产业采取适当的税收扶持政策 一是对节能服务公司实施合同能源管理项目 取得的营业税应税收入 暂免征收营业税 对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产 免征增值税 13 合同能源管理发展 二是节能服务公司实施合同能源管理项目 符合税法有关规定的 自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起 第一年至第三年免征企业所得税 第四年至第六年减半征收企业所得税 三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出 均可以在计算当期应纳税所得额时扣除 不再区分服务费用和资产价款进行税务处理 14 合同能源管理发展 四是能源管理合同期满后 节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产 按折旧或摊销期满的资产进行税务处理 节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时 也不再另行计入节能服务公司的收入 上述税收政策的具体实施办法由财政部 税务总局会同发展改革委等部门另行制定 15 合同能源管理相关文件 一 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知国办发 2010 25号国务院办公厅2010年4月2日附 关于加快推行合同能源管理关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的意见 16 合同能源管理相关文件 二 财政部国家发展改革委关于印发 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法的通知 财建 2010 60号三 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部公告2010年第22号四 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知发改办环资 2010 2528号 17 合同能源管理相关文件 五 国家发展改革委办公厅关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的通知发改办环资 2010 2877号六 财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知财税 2010 110号七 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部公告2011年第3号 18 合同能源管理相关文件 八 国家发展改革委办公厅关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的通知发改办环资 2011 1079号九 财政部经济建设司国家发展改革委环资司关于进一步管好用好合同能源管理奖励资金的通知十 国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知发改办环资 2011 1755号十一 中华人民共和国发展和改革委员会中华人民共和国财政部公告2011年第19号 19 合同能源管理相关文件 地方文件一 关于印发 天津市实施合同能源管理项目暂行办法 的通知津经信节能 2011 27号二 北京市财政局 市发展和改革委员会关于印发 北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 的通知京财经一 2010 2588号三 其他省市文件及编号略 20 合同能源财补标准 财政部国家发展改革委合同能源管理财奖办法第四章第十条奖励标准及负担办法 奖励资金由中央财政和省级财政共同负担 其中中央财政奖励标准为240元 吨标准煤 省级财政奖励标准不低于60元 吨标准煤 有条件的地方 可视情况适当提高奖励标准 21 合同能源财补标准 北京市办法第四章第十六条规定国家奖励支持方式和标准 财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励 奖励资金由中央和本市市级财政共同负担 奖励标准为500元 吨标准煤 其中中央财政奖励标准为240元 吨标准煤 市级财政配套奖励标准为260元 吨标准煤 22 合同能源财补标准 福建省办法第三章第八条规定国家奖励支持方式和标准 奖励资金由中央和省级财政共同负担 奖励标准为工业项目以500元 吨标准煤 建筑 交通 公共机构等其他领域以800元 吨标准煤 其中中央财政奖励标准为240元 吨标准煤 其余部分由省级财政配套奖励 23 合同能源财补标准 山西省办法第四章第十条规定国家奖励支持方式和标准 奖励资金由中央和省级财政共同负担 奖励标准按不超过400元 吨标准煤 其中中央财政奖励标准为240元 吨标准煤 其余部分由省级财政按160元 吨标准煤 给以配套奖励 24 合同能源财补标准 海南省办法第四章第十二条规定国家奖励支持方式和标准 奖励资金由中央和省级财政共同负担 奖励标准按360元 吨标准煤 其中中央财政奖励标准为240元 吨标准煤 其余部分由省级财政按120元 吨标准煤 给以配套奖励 25 合同能源财补标准 税收政策1 对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目 取得的营业税应税收入 暂免征营业税 2 对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目 将项目中的增值税货物转让给用能企业 暂免征收增值税 3 对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目 符合企业所得税法有关规定的 自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起 第一年至第三年免征收企业所得税 第四年至第六年按照25 的法定税率减半征收企业所得税 26 合同能源财补标准 除前面所述各省市补助标准以外其他省市大部分省市按国家相关规定300元 吨标准煤 其中国家财政奖励240元 吨标准煤 其余60元由各省市财政配套奖励 27 不能享受国家财补的项目 属于下列情形之一的项目不予支持 一 新建 异地迁建项目 二 以扩大产能为主的改造项目 或 上大压小 等量淘汰类项目 三 改造所依附的主体装置不符合国家政策 已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录 四 改造主体属违规审批或违规建设的项目 五 太阳能 风能利用类项目 六 以全烧或掺烧秸秆 稻壳和其它废弃生物质燃料 或以劣质能源替代优质能源类项目 七 煤矸石发电 煤