卫生法律法规第一章PPT课件

2020 4 20 1 卫生法律法规 2 为什么要学习卫生法律法规目前我国没有专门的卫生法 只有以公共卫生与医政管理为主的单个法律法规构成的一个相对完整的卫生法体系 医疗方面主要是由 中华人民共和国执业医师法 医疗机构管理条例 及其实施细则 护士管理办法 中华人民共和国母婴保健法 及其实施办法 中华人民共和国义务献血法 等法律法规构成 卫生法 是指由国家制定或认可的 有关食品卫生 医疗卫生 医疗事故的处理 卫生防疫 药品药械管理 从业资格 突发性公共卫生事件的应急处理等方面的法律规范的总称 属于特殊行政法 卫生法是国内法 是调控国家卫生事业的发展 调整卫生行政机关与相对人相互关系的法律规范 卫生法调整的是一种纵向的 以命令与服从为基本内容 以隶属性为基本特征的卫生行政关系 立法目的在于维护国家安全 维护卫生事业的公益性地位 及时有效地控制突发性公共卫生事件 维护卫生事业的健康有序地发展 3 一 卫生法律法规的规范作用 一 为人们的卫生行为提供引导作用 二 具有卫生行为评价作用 三 具有卫生教育作用 四 对违法行为的惩戒作用 4 二 卫生法律法规的社会作用 一 强化医疗卫生事业管理 二 维护人民身体健康 促进国家经济发展 三 为医学科学的发展保驾护航 四 加强国际卫生交流与合作 5 主要内容 第一节 卫生法律法规的概念 特征与调整对象第二节 卫生法律关系第三节 法律责任的概念和种类第四节 卫生法的渊源第五节 卫生法律法规的学习方法与要求 6 第一节 卫生法律法规的概念 特征与调整对象 2020 4 20 7 一 卫生法律法规的概念与特征 卫生法律法规的概念是由国家制定或认可 以国家强制力保证实施的 调整保护人体生命健康为目的 并通过调整卫生社会关系的一系列法律规范的总和 我们通常说的卫生法就是指卫生法律法规 狭义的卫生法 国家制定的卫生法律广义的卫生法 除狭义的卫生法以外 包括任何和卫生有关的一切 2020 4 20 8 二 卫生法律法规特征 1 法律的共同特征是由国家制定或认可的 规定人们的权利和义务 具有鲜明的阶级意义 由国家强制力保证实施 具有普遍的约束力 2020 4 20 9 二 卫生法律法规的特征 二 卫生法律法规与其他法不同的特征内容的广泛性和对象的综合性调节手段的多样性医学发展与自然科学联系密切明显的科技性很高的权威性国际性的国内法 2020 4 20 10 二 卫生法律法规的调整对象 卫生法律法规的调整对象法的调整的对象是各种法律所规范所调整的特定社会关系 是国家卫生行政机关 医疗卫生保健组织 企事业单位 公民个人和国际组织 2020 4 20 11 卫生法主要调整的四个方面的社会关系 卫生组织关系卫生管理关系卫生服务关系国际卫生关系 2020 4 20 12 第二节卫生法律关系 2020 4 20 13 一 卫生法律关系的概念和构成要素 概念是由卫生法律所调整的具有保护人体健康方面权利 义务内容的特殊社会关系 14 卫生法律关系的特征 1 基于保障和维护人体健康2 卫生法调整和确认的3 纵横交错 内外交叉的 2020 4 20 15 二 卫生法律关系的构成要素 卫生法律关系要素包括主体 内容 客体三者 缺一不可 一 主体是指卫生法律关系的参与者 在卫生法律关系中享有权利 并承担义务的人 一般称为当事人 国家机关企事业单位法人和社会团体法人自然人 16 二 法律关系的构成要素 二 法律关系的内容是指卫生法律关系的主体依法享有卫生方面的权利和应承担的义务1 权利是卫生法规定 卫生法律关系主体根据自己的意愿实现某种利益的可能性 2 义务是为了满足权利主体的某种利益而为一定行为或不一定行为的必要性 2020 4 20 17 二 卫生法律关系的构成要素 三 客体也称权利客体 是指卫生法律关系主体的卫生权利和卫生义务所指向共同的对象 生命健康权包括生命 身体和健康等 行为 卫生法律关系中的主体行使卫生权利和履行卫生义务的活动 包括合法行为和违法行为 物包括食品 药品 医疗器械和化妆品等人身 人身是由各种生理器官组成的有机体 智力成果 精神财富知识产权和智力成果 它是法律关系主体从事智力活动的成果 包括各种发明 创造 设计 著作等 18 二 卫生法律关系的产生 变更和消失 1 卫生法律关系的产生是指卫生法律关系主体间的权利义务的确立和形成 2 卫生法律关系的变更是指构成某一卫生法律关系的要素发生了变化 如主体 客体 或权利义务的内容发生了变化 3 卫生法律关系的消失是指卫生法律关系主体间的权利义务关系的终止 2020 4 20 19 三 卫生法律关系的产生 变更和消灭 4 法律事实卫生法律规范所定的 能直接引起卫生法律关系的产生 变更 和消灭的客观情况 卫生法律事实有不同的表现形态 可分为卫生法律事件和卫生法律行为两大类 法律行为 合法行为违法行为 2020 4 20 20 三 法律责任的概念和种类 一 卫生法律责任概念是指主体公民 法人 或其他组织违反卫生法律规范的义务和约定义务 应承担的带有强制性的法律后果 卫生法律责任特点必须有法律的明文规定有专门的认定机构承担方式必须法定法律责任不具有连带性与法律制裁有密切联系不同的法律责任有完全相同的制裁方法 21 卫生法律责任 卫生违法符合的四个条件行为人在客观方面实施了违反卫生法律 法规的行为违法行为具有一定的社会危害性 侵害卫生法保护的社会关系和社会秩序 违法行为的主体在主观方面有过错违法的主体 具有法定责任能力的公民法人和其他组织 2020 4 20 22 四 卫生法律关系与责任 二 卫生法律的种类卫生行政责任卫生民事责任卫生刑事责任 2020 4 20 23 第三节卫生法的渊源 2020 4 20 24 一 卫生法的渊源 卫生法的渊源采用的是以各种制定法为主的正式的法的渊源 一 宪法是我国的根本大法 是我国最主要法的渊源 是国家最高权力机关按照法定程序制定 通过和修改的具有最高法律效力的规范性法律文件 二 卫生法律卫生法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过和修改的卫生方面的专门法律 其效力低于宪法 已制定的10部卫生法律 25 1 食品卫生法2 药品管理法3 国境卫生检疫法4 传染病防治法5 红十字会法6 母婴保健法7 献血法8 执业医师法9 人口与计划生育法10 职业病防治法 26 一 卫生法的渊源 三 卫生行政法规是国务院根据宪法和法律制度的有关卫生行政方面的具有法律效力的规范性文件 四 地方性卫生法规 卫生自治条例与单行条例 五 卫生行政规章 六 地方性卫生规章 七 卫生国际条约 2020 4 20 27 第五节卫生法律法规的学习方法与要求 28 一 学习卫生法律法规课程的目的 意义 一 依法治国 是培养合格人才 建设社会主义法治国家的需要 二 依法发展卫生事业的需要 三 提高卫生执法水平的需要 四 维护公民健康权利的需要 五 规范医护人员医疗卫生活动的需要 29 二 学习卫生法律法规课程法方法 一 唯物辨证法是我们学习卫生法律法规课程的总指导 二 学习卫生法律法规课程的若干具体方法1 理论联系实际方法2 历史考察方法3 比较分析方法 30 2003年11月2日晚 H市中医院接到急救电话后 在H市的一个乡村路口接回并收治了一名因交通事故导致生命垂危的病人 医院当即为该患者实施了紧急救治措施 由于病人欠费 且该院曾多方打听病人的姓名 家庭住址等情况 但一直没有结果 11月17日晚 经中医院院长苗某某 外三科主任刘某某同意 由司机唐某某 护士武某某 高某某 实习学生杨某某4人把该病人拉到与该市相邻D市某镇一乡村 将病人遗弃在路旁 18日晨 病人被当地群众发现 并在送往医院途中死亡 1 该案例中存在哪些卫生法律关系 其主体 客体和内容分别是什么 2 在该案例行为人所承担的法律责任中 请分析哪些属于行政责任 刑事责任及民事责任 在行政责任中 哪些属于行政处罚和行政处分 3 该案例给从医人员什么反思 31 处理结果 事件暴露后 经相关部门认真调查 分别对责任单位和相关责任人员作出以下处理 1 中共H市委 市政府对市卫生局 市中医院提出通报批评2 中共H市纪律检查委员会 监察局对H市卫生局党委副书记 市中医院副董事长 郭某某 中医院党支部书记李某某和副院长曹某某分别作出党内严重警告处分和行政记大过处分 3 H市卫生局吊销该院院长苗某某 外三科主任刘某某医师执业证书 市中医院解除司机唐某某 护士武某某 高某某聘用合同 予以辞退 对中医院市场开发部主任苏某某 医政科副科长师某某分别予以行政记大过处分 4 H市人民法院以过失致人死亡罪判处院长苗某某有期徒刑3年 缓期3年执行 外三科主任刘某某有期徒刑3年 缓期4年执行 司机唐某某有期徒刑3年 缓期5年执行 护士武某某有期徒刑两年半 缓期3年执行 实习生杨某某有期徒刑3年 缓期3年执行 32 1 卫生行政法律关系 卫生服务法律关系 主体 中医院院长苗某某 外三科主任刘某某 由司机唐某某 护士武某某 高某某 实习学生杨某某 当地群众 患者 客体 患者死亡 生命结束 中医院院长苗某某 外三科主任刘某某决定 同意 司机唐某某 护士武某某 高某某 实习学生杨某某4人将病人遗弃内容 卫生权利 患者的卫生权利受到侵害 医院没有履行卫生义务 卫生义务 义务主体 医院 没有适当履行卫生义务 造成患者死亡 因此承担相应的法律责任 2 行政责任 中共H市委 市政府对市卫生局 市中医院提出通报批评 中共H市纪律检查委员会 监察局对H市卫生局党委副书记 市中医院副董事长 郭某某 中医院党支部书记李某某和副院长曹某某分别作出党内严重警告处分和行政记大过处分 H市卫生局吊销该院院长苗某某 外三科主任刘某某医师执业证书 对中医院市场开发部主任苏某某 医政科副科长师某某分别予以行政记大过处分 刑事责任 苗某某有期徒刑3年 缓期3年执行 外三科主任刘某某有期徒刑3年 缓期4年执行 司机唐某某有期徒刑3年 缓期5年执行 护士武某某有期徒刑两年半 缓期3年执行 实习生杨某某有期徒刑3年 缓期3年执行 民事责任 解除司机唐某某 护士武某某 高某某聘用合同 行政处罚 H市卫生局吊销该院院长苗某某 外三科主任刘某某医师执业证书行政处分 中共H市纪律检查委员会 监察局对H市卫生局党委副书记 市中医院副董事长 郭某某 中医院党支部书记李某某和副院长曹某某分别作出党内严重警告处分和行政记大过处分 对中医院市场开发部主任苏某某 医政科副科长师某某分别予以行政记大过处分 33 一 名词解释 1 卫生法律法规2 卫生法律关系3 卫生法律关系的主体4 卫生法律的责任 34 二 简答题 1 卫生法律责任可分为哪几种情况 2 我国现已颁布的卫生法律有哪几部 5 简述卫生法律的特征 35 名词解释答案 1 是由国家制定或认可 以保护人体生命健康为目的 以权力义务为调整机制 并通过国家强制力保证实施的调整卫生社会关系的一系列法律规范的总和 我们通常说的卫生法就是指卫生法律法规 2是由卫生法律所调整的具有保护人体健康方面权利 义务内容的特殊社会关系 3也称权利主体 是指卫生法律关系的参与者 在卫生法律关系中享有权利 并承担义务的当事人 5是指公民 法人和其