第4章-编辑出版的法律规定及其应用.ppt

新闻出版法规与管理 艺术与传媒学院傅乃芹 第四章编辑出版的法律规定及其应用 第一节出版单位的设立 变更与终止 一 出版单位的设立 出版单位的设立方式 1 登记制 登记即可从事出版发行活动 英 法 美 2 自由制 政府不做任何规定 原联邦德国 3 保证金制 交纳一定的保证金才能进行出版活动 香港 4 审批制 是指一国的公民或法人设立出版单位 首先必须向该国的行政主管部门提出设立申请 经主管部门按法律规定的程序审批后 设立出版单位的发起人才能向登记机关申请设立登记 之后方可在法律许可的范围内从事出版发行活动 中国 严格程度 审批制 保证金制 登记制 自由制 出版单位的设立条件 1 规定出版单位设立条件的法律基础主要依据是 中华人民共和国民法通则 和 中华人民共和国全民所有制工业企业法 2 设立出版单位的具体条件有出版单位的名称 章程 有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关 有确定的业务范围 有30万元以上的注册资本和固定的工作场所 有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员 法律 行政法规规定的其他条件 审批设立出版单位 除依照前款所列条件外 还应当符合国家关于出版单位总量 结构 布局的规划 出版单位的设立程序 1 提出申请 2 审批和许可 3 登记并依法领取营业执照 对完善出版单位准入制度的思考 1 文化工作室现象 2 完善出版单位准入制度的思考 二 出版单位的变更与终止 出版单位的变更出版单位的终止 第四章编辑出版的法律规定及其应用 第二节出版单位的管理 政府对出版单位的管理主要有两种形式 第一种是政府不设出版管理机构 其职能由政府的一些部门共同承担 美 英 加 第二种是政府设立出版管理机构 但其只行使一部分管理职能 法 日 一 出版管理机构 我国对出版单位实行的是以出版行政部门管理为主 其他各部门在职权范围内各司其职的多层级 多部门共同管理的模式 二 我国对出版单位的管理形式 主办主管单位负责制 关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定 三 管理内容 出版单位总量控制和年检登记出版计划和重大选题备案制书号 刊号 版号管理质量管理样本管理人员管理 中共中央办公厅 国务院办公厅转发 关于治理党政部门报刊散滥和利用职权发行 减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告 的通知 图书 期刊 音像制品 电子出版物重大选题备案办法图书质量管理规定关于征集图书 杂志 报纸样本的办法出版专业技术人员职业资格考试暂行规定 第四章编辑出版的法律规定及其应用 第三节出版物内容的管理 一 出版物内容的管理方式 预审制 事先检查追惩制 事后惩治 对妨碍政治 影响国家安全出版物的管理限制淫秽 色情出版物对诋毁宗教出版物的管理对影响青少年成长的出版物的管理 二 发达国家对出版物内容的管理 三 我国对出版物内容的管理 对涉及国家 政府安全 社会秩序稳定等内容的出版物关于国家安全的出版物关于党和政府的文件 法律法规汇编等出版物有关军事题材的出版物有关港 澳 台的宣传报道 对民族 宗教出版物以未成年人为对象的出版物淫秽 色情出版物 法律 法规禁止的其他内容损害公民