做大做强泸州民营经济的思考.doc

做大做强泸州民营经济的思考2011年，泸州市民营经济工作，在市委、市政府的正确领导下，按照四川省民营经济工作会议的要求，以全面贯彻落实国务院新“36条”、解决“三难”问题为指导，以大力发展优势产业、优化产业结构为主线，以奋力发展开放型经济、提升企业核心竞争力为目标，以全力扶持中小微型企业、帮助企业做大做强为抓手，以着力创新服务机制、营造宽松环境为保障，有力地促进了泸州民营经济持续快速增长。一、显著成绩1、从总量看，民营经济增加值突破500亿大关2011年，泸州民营经济持续稳步发展，增加值突破500亿大关，达519.6亿元，比上年同期增长18.6%，比GDP增速高2.7个百分点。按行业分，第一产业增加值达46.2亿元，比上年同期增长3.6%，第二产业达335.2亿元，比上年同期增长23.4%，第三产业达138.2亿元，比上年同期增长12.8%；按经济类型分，个体私营经济增加值达509.9亿元，比上年同期增长18.9%，外商经济增加值达5.1亿元，比上年同期增长0.6%，港澳台经济增加值达4.6亿元，比上年同期增长9.0%。2、从贡献看，民营经济成为拉动全市经济发展主要力量2011年泸州民营经济对全市GDP的贡献达65.7%，比公有制经济对GDP的贡献率高31.4个百分点；拉动全市GDP增长10.5个百分点，成为拉动泸州经济的主要力量。其中：第一产业对GDP的贡献率为1.1%，拉动GDP增长0.2个百分点；第二产业对GDP的贡献率为51.4%，拉动GDP增长8.2个百分点；第三产业对GDP的贡献率为13.2%，拉动GDP增长2.1个百分点。 4、从比重看，民营经济增加值占GDP的比重继续加大2011年泸州民营经济增加值占GDP的比重达57.7%，比上年同期提高1.3个百分点。其中：第二产业民营经济占GDP的比重是三次产业中比重最高的一个行业，已达37.2%；第一产业和第三产业民营经济占GDP的比重分别是5.1%、15.3%。按经济类型分，个体私营经济占GDP的比重达56.6%，外商经济和港澳台经济占GDP的比重为1.1%。 5、从结构看，民营经济增加值结构不断优化2011年全市民营经济结构不断优化。第一产业增加值占民营经济增加值的比重为8.9%，与上年同期保持不变；第二产业增加值占民营经济增加值的比重为64.5%，比上年同期提高了2.5个百分点；第三产业增加值占民营经济增加值的比重为26.6%，比上年同期下降了2。5个百分点，可以看出第二产业的比重在继续加大，主要是第二产业民营经济快速发展。6、从经济效益看，民营经济是财政收入的重要税源，社会贡献突出2011年泸州市民营经济上交税金（含国税、地税）达61.0亿元，比上年同期增长31.6%，占全市税收收入（含国税、地税）的比重为42.9%。其中：个体经济上交税金9.6亿元，比上年同期增长41.1%；私营企业上交税金49.8亿元，比上年同期增长31.2%；外商及港澳台企业上交税金1.6亿元，比上年同期增长1.5%。2011年泸州个体工商户、私营企业已达11.9万户，从业人员达32.2万人，比上年增长4.5%，新增就业人数1.3万人。7、从投资看，民间投资是拉动全市投资快速增长的重要动力民营经济吸纳了大量社会资金和外资，扩大了全市固定资产投资资金来源，支撑了全市投资快速增长，优化了投资结构，增强了经济发展后劲和活力。2011年，全市实现民间投资340.4亿元，比同期增长 35.4%，比固定资产投资额增速高11.9个百分点；占固定资产投资总额的66.8%，比同期提高7.3个百分点。8、从涉足领域看，民营经济领域逐步扩展民营经济不仅在总量上增长较快，而且扩展到国民经济更多的行业当中,不仅分布批发零售贸易餐饮业、交通运输业、工业、建筑业、房地产业、社会服务业等传统行业，而且民营经济已涉足信息传输、计算机服务和软件业、金融保险业、教育、科研等领域。二、存在问题1、多数企业规模偏小虽然,我市民营经济发展迅速，占全市地区经济总值比重日益扩大。但是, 2011年私营企业仅1.47万户，且规模普遍偏小，户均注册资金仅156.9万元，个体经济达10.46万户，户均注册资金仅2.0万元。帮助个体经济和小微型企业做大做强,是当前促进民营经济加速发展的当务之急。2、土地、人才、资金缺乏土地、人才、资金缺乏,是当前民营企业反映最多的问题。随着国家土地审批政策日益严格，民营企业用地难问题越发突出。人才短缺、企业家素质不高、技术落后，以及管理粗放、家族式管理，制约着民营经实现跨越式发展。人力资源不足，既缺高级管理人才和专业人才，又缺普通工人和技术工人,影响了民营经济快速发展。虽然成立了中小企业信用担保机构,但是融资难的问题没有从根本上得到解决。3、发展环境有待改善我市民营经济发展总体环境比过去有了很大改观，但也还存在一些亟待解决的问题。一是出台的政策有待细化落实；二是民营经济进入垄断性领域力度太小，效果还很不明显；三是部门和中介机构收费行为有待进一步规范。4、管理水平有待提高民营经济特,别是个体私营经济,绝大多数都没有真正建立起现代企业管理制度,制约着民营经济的发展壮大。一是多数个体经济、私营企业的管理团队以家庭成员为主，基本上是家族式、小作坊式管理。二是大多数个体私营企业从事的生产活动产品技术含量低，缺乏完整的生产发展规划。三、对策和建议我市民营经济对GDP增长的贡献率已经达到的三分之二，大力发展民营经济，是实现我市“156”发展战略的重要措施。不把民营经济的做大做强，就没法把全市经济的做大做强。做大做强民营经济，需要政府、社会和企业协同配合、共同努力。1、落实优惠政策，创造公平环境。近年来，市委、市政府制定了一系列促进民营经济发展的优惠政策，但是，有些政策未能真正得到落实，直接影响了民营经济的快速健康发展。当前，做大做强民营经济，关键是要把市委、市政府促进民营经济发展的优惠政策落到实处，解决好民营经济发展存在的体制障碍和环境障碍，进一步放宽民营资本投资领域、市场准入条件、注册资本限制条件，优化对民营经济的服务，为民营经济健康成长，创造良好的政策环境和平等的竞争环境。2、加强园区建设，解决用地困难。用地难，是当前制约民营经济发展的“瓶颈”之一。工业园区是发挥投资规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径，也是发展民营经济的重要载体。要加强我市“九大工业园区”建设，提高园区土地利用率和投资强度，制定民营经济入住园区用地优惠政策，切实解决民营经济发展用地难的问题。3、加强技工培养，解决招工困难。招工难，是当前制约民营经济发展的“瓶颈”之二。要积极探索办学体制改革，加大财政投入力度，加强社会办学力量，加快教育培训中心建设，优先发展职业教育，抓好市外高校引进，尤其是积极引进职业院校，开展校企合作，重视技能型人才培养，切实帮助民营企业解决招工难、招技工更难的问题。4、拓宽融资渠道，解决融资困难。融资难，是当前制约民营经济发展的“瓶颈”之三。要针对民营企业缺乏良好的社会信用基础的现状，加快民营企业资信制度建设，大力发展多种形式的信用担保，完善信用担保的配套体系建设。要鼓励金融机构根据民营经济融资“企业多、金额少，风险高、信用低，成本高、效益低”的特点，拓宽融资渠道，分散金融风险。5、培养管理人才，提高管理水平。管理出效益，管理人才决定企业成败。各级政府和有关部门要引导民营企业投资者、管理者建立现代企业管理制度，规范企业内部管理，树立“以人为本”的管理理念，完善企业激励机制，激发员工积极性；规范企业用工制度，完善企业社会保障，保障员工合法权益，让人才引得进、留得住。6、承接产业转移，提高竞争能力。当前，国际和国内产业转移步伐加快，我市基础设施良好，优势产业突出，区位优势明显，要积极把握国际国内产业大转移的历史机遇，吸引更多的外资企业和外地企业来我市投资。要努力营造一个