县人防办十二五及2015年工作总结和十三五及2016年工作安排.doc[范本]

县人防办十二五及2015年工作总结和十三五及2016年工作安排县人防办十二五及2015年工作总结和十三五及2016年工作安排按照苍府办函2015115号通知要求，现将我办十二五及2015年工作总结和十三五工作计划、2016年工作安排报告如下：“十二五”工作总结“十二五”期间，xx县人防办在县委、县 政府的坚强领导下，在县人武部和省市人防办领导的重视支持及相关部门大力协助下，坚持以科学发展观统领人民防空发展全局，认真贯彻落实全国人民防空会议精 神，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，遵循人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，正确处理发展与稳定的关系，抢抓灾后恢 复重建、水电油气开发和城市化进程加快的有利时机，积极探索两防一体化建设，着力抓好各项人防基础性工作，实现了人防事业从重点突破到全面建设的快速发 展。一、突出重点，提升人防应急准备能力1、由四川省城乡规划设计院编制xx城市人防建设规划，组织完成了xx县城市防空袭方案编制。2、加大防空警报建设力度。“十二五” 期间，共投入资金120万元，新安装警报器12套，采购移动警报车1辆，截至目前全县现有警报器18台，高质量地完成了省、市人防办下达的“万人以上乡 镇”防空警报器的建设任务。建警报中央控制室1个，安装无线电台一套及配套设施，组成了较为完备的人防通信指挥系统。在2011年2015年“9.18” 成功鸣放防空警报并启动防空警报系统积极投入应急救灾抢险工作。编制了县城区鸣放防空警报实施方案，在全县两次成功举行了防空演练。3、抽调人防、应急、交通、消防、电力、中石化元坝应急救援中心等单位骨干力量，成立了30余人的人防应急队伍。组建了交通运输专业队、医疗救护 专业队、通信维护专业队、抢险抢修专业队、防化防疫防污专业队和治安保卫专业队等六支专业队伍，并开展经常性应急演练。建立了全县灾情信息网，人防、应 急、民政、交通、国土等部门协同作战，确保有重大灾情在第一时间拉响防空警报。二、协调配合，扎实推进人防工程建设1、狠抓优质服务。先后召开加强防空地下室建设专题会议，出台了关于加强防空地下室建设的通知，加强了部门联合审批。出台了人防审批前置规 定，坚持对城市规划区内民用建筑项目建设审批，发改部门在立项审查、国土资源部门在建设用地审批、规划建设部门在项目规划设计和核发建设工程规划许可证、 消防部门在办理消防验收手续、房管部门在办理商品房预售许可证和房产证房屋产权时，均需具备人防审批前置手续。同时在规划设计时，实行规划建设与人防部门 联合评审，杜绝了人防“结建”审批项目“跑、冒、漏”现象发生。探索出台了城镇规划区内建成区外的农村居民自建住房缴纳人防易地建设费的具体办法。多次到 省市争取政策支持，协助业主单位办理防空地下室建设手续。依法减免灾后重建、保障性住房、校安工程、医院、工业园区及建成区外农户自建房的人防易地建设费680万元，2、坚持人防工程“以建为主”。向各人防工程建设单位送发关于依法规范我县人防工程修建、竣工验收、备案与使用管理工作的通知，明确告知人防 工程施工各项要求、程序和法律责任。除平时经常性的检查各人防工程建设工地外还邀请省城市建筑研究设计院两次来苍进行技术指导，请市人防工程质监造价管理站两 次来我县检查各在建人防工程质量，对2处在建工程送达人防工程质量问题整改通知书，其余8处在建人防工程均严格按图施工、安装了人防设施设备，施工状 况良好。为县级单位设计修建的8处防空地下工程及时落实了建设资金。2011至2015年，共办结人防许可手续270件，收取人防易地建设费4286万 元；下达修建防空地下室批复13件，拟建防空地下室面积2万平方米，目前已验收6处，在建工程7处。3、严格执法程序，依法制作了缴纳人防建设费通知书、行政处罚决定书、强制执行申请书。开展联合执法检查，对相关部门落实人防审批前置情况进行定期检查，并通报全县，纳入年度目标考核，加大了执法力度。“十二五”期间，xx人防办正式 成立并出色地完成了各项工作任务。这是全办干部职工共同奋斗的结果，更是各级领导悉心关怀和各单位大力支持的结果。工作目标的完成有力的推动了全县人防工 作持续健康发展，为人防下一步十三五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在机构建设、 人防工程建设、人防应急体系建设、人防执法工作等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是人防工作涉及面广、任务重，单位人员编制严重不足，人防专业 技术人员缺乏，给人防工作开展带来一定的困难。二是人防审批程序还须进一步完善，人防工程的建设、管理与开发利用还需及时加强。三是个别单位和业主对人防 工程建设认识不足，防空地下室建设和人防易地建设费用缴纳阻力较大，还需加强宣传力度。2015年工作总结县人防办及早谋划2015年人防工作，按照“紧紧抓住人防六个一建设这条主线，突出人防工程、人防审批、指挥通信、组织、宣传教育和人防队伍建设六大重点任务，有效推进我县城市建设和经济社会发展”的总体要求，通过精心组织实施，圆满完成了全年目标任务。一、人防工程建设建管并重一是新下达“博翔御品澜庭”小区修建防空地下室修建防空地下室7800平方米，该工程已完成人防设计、审图并签订人防监理。二是启动规模化人防工程建 设，结合xx实验中学校运动场改扩建工程新开工建设防空地下室6000平方米，已完成县发改局项目立项，市人防办同意立项建设。三是对初验达到验收标准的 人防工程，邀请省城市建筑研究设计院、省人防工程质量监理公司、市人防工程质监造价管理站检查完成鑫苑名城、广明国际花园、县文化艺术广播影视中心、苍中校实验综合楼等6处人防工程验收备案。二、人防审批工作突破发展一是加强审批窗口建设，在新的县政务服务中心人防窗口规范办事文本，健全窗口设施设备，全面使用全省人防新的收费软件系统，做到人防易地建设费应收尽收。 二是严格落实行政权力事项清理，公开审批事项和办事流程，深入建设项目实地勘测，妥善处理历史遗留问题。三是按照广元市人民政府关于印发广元市促进房地 产市场平稳健康发展八条措施的通知（广府发201427号）广元市进一步促进房地产市场平稳健康发展35条措施（广府发201513号）文 件，缓缴房地产开发项目人防易地建设费1528万元。全年办理人防审批55件、收取人防易地建设费560万元，依法免收101万元。三、指挥通信系统不断完善一是争取省人防办、省财政厅人防专项资金60万元，采购人防移动报警系统1套，现已完成设备验收。二是加强全县警报通信设施的维护管理培训，圆满完 成“9.18”防空警报鸣放。积极参加2015年xx县防灾应急演练，做好“人防3g”视频传输，防灾警报鸣放工作。三是完成xx县“十三五”防灾 减灾人防规划编制。四、牢牢抓紧人防宣传工作深入社区、学校、房地产开发企业开展人民防空法律法规宣传，向城郊中学发放xx县防空防灾知识宣传手册3000本。向46个基层人防组织发放民防知 识手册各500本。通过警报鸣放、市内拉练等形式宣传人防工作，向县志办报送xx人防年鉴。全年上报送人防工作信息及调研文章20余条。五、机关队伍建设进一步规范一是完善监督机制，加强资产与财务管理，认真落实好国家固定资产与财务管理要求，切实按照八项规定、反对“四风”的要求，认真落实中央厉行节约反对浪费条例，健全学习调研、公务接待、公车使用、办会办文、战备值班、应急支援等方面的管理制度， 紧缩行政开支，勤俭节约、精打细算，严格控制办公经费支出和执行差旅费、接待费、会议费标准，坚持重大事项报告、请销假制度，单位三公经费同比下降5， 办公耗材同比下降4。二是坚持抓好机关效能与廉政建设。认真学习领会正风肃纪要求，切实提高执行各项规章制度的自觉性，切实按照人防“准军事化”机关要求，加快推进人防主业发展，确保xx工作走在全市前列。全办党员干部能够履行好“一岗双责”，实行好“一案双查”，通过认真查找发生在群众身边的“四风”和腐败问题， 按照党风廉政建设责任建设要求，健全内部监督制度，发挥自我监督和群众监督作用。三是严格依法履职，提高办事效率。对涉及群众的人防业务工作全部及时办 理，同时人防审批窗口办理时限提速40%,由原来的9天提速到5天。人防审批报件安格按照法律法规要求办理，所有报件必经四个流程审核。人防审批办结率、 准确率和群众满意率不断提高。今年4-6月，xx县检察院反渎局对我办历年审批件进行检查后，认定县人防办工作人员没有违法违规违纪办理审批的现象，四是 按照“三严三实”教育活动要求，制定方案，明确责任，自查问题，杜绝不作为、乱作为等损害群众利益的情况发生。坚持深入基层。多次到帮扶的黄猫村开展帮扶 工作。按照县目标考核要求，超额完成2015年度各项目标绩效指标。“十三五”工作计划“十三五”时期，是我县人防事业加快发展、跨越发展的关键时期。按照省、市人防办对人民防空事业发展的相关要求，结合我县实际，经过深入调查、认真研究、精心谋划，制定xx人防工作“十三五”工作计划。一、指导思想“十三五”期间，我县人防工作将以科学发展观为指导，以新时期军事斗争人防应急准备为牵引，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻于经济建设 协调发展、与城市建设相结合的原则，适应信息化战争的要求和经济社会发展的需要，全面推进我县人防事业全面发展，努力构建战时靠得住，平时用得上的人民防 空体系。二、目标要求按照xx县人防建设总体规划要求，突出抓好人民防空指挥通信、防护工程、疏散地域、专业队伍和人防基层组织体系建设。加快县级人防基本（机动）指挥 所、防空地下室、公共人防掩蔽工程、核心疏散基地建设。完善各组团的人防工程防护与疏散、报警、应急救援体系建设，以期实现我县人民防空“防空防灾一体 化”建设与我县经济建设融合发展，实现我县人防工作总体发展水平处于川东北各县区的前列。三、工作重点紧紧围绕我县经济社会发展和城市化进程的实际，抓住人民防空事业发展的难得机遇，坚持发展速度、质量、效益的统一，着重抓好以下五个方面的工作：（一）组织指挥体系建设完成人防机动指挥所建设，达到指挥与通信数字化、自动化的要求。启动人防基本指挥所的征地、修建工作，推进“两防一体化”建设，提高县级人防处置突发事件应急指挥能力。（二）通信警报体系建设按照反应快速、灵敏、安全可靠的要求，在县城区、1万人以上及地质灾害多发的乡镇和大中型企业安装人防通信警报设施设备，报警音响覆盖率达95%以上。新 建卫星通信、人防“4g（5g）”视屏传输系统，新建多媒体警报设备，升级现有固定及移动通信报警系统，为处置突发事件和防灾救灾服务。（三）防护工程体系建设按照构建布局合理、种类齐全、质量可靠的要求建立和完善结合民用建筑修建防空地下室的监管机制，结合地下空间开发利用工作，做到以建促收，以收促管，在“十三五”末人防工程总量达到4万平方米以上。完成县城老城区与新建各组团的人防掩蔽工程的规划与改建工作。引入市场机制，使“结建”工程、公共人防工程 的开发利用工作有序推进。启动实施元坝镇、龙山镇、歧坪镇、五龙镇、东溪镇等乡镇的防空地下室建设工作。（四）战时（应急）人口疏散体系建设按照统一组织指挥，集体疏散为主，自行疏散为辅，乡镇挂钩安置的原则，参照四川省人口疏散地域建设标准，结合小城镇和社会主义新农村建设，采用以城乡 帮扶为主、投资参与开发为辅的建设方式，启动4个疏散地域疏散地域建设和1个核心疏散基地建设。平时建立健全疏散基地（村），防灾、减灾、救灾以及应对各 种突发事件。（五）专业队伍体系建设按照平战结合，专业对口和便于组织指挥、便于机动、便于遂行任务的原则，建立健全抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信和运输7只专业队伍。在2020年前组建立“人民防空防灾志愿者队伍队”。2016年工作安排一、加快xx实验中学校规模化人防工程和人防宣教中心建设一是做好两项工程的人防立项、设计和工程建设进度，确保工程在2016年主体完工。二落实人防建设资金，加强工程建设监管，确保工程建设质量。二、加强人防指挥通信警报建设工作采购安装一套多媒体人防报警系统或采购3套防空警报设备，力争完成多功能移动警报系统（车）功能升级。全年对现有的通信警报设备进行检修维护，确保人防通 信建设稳步发展。加强人防设备的管理，确保全年安全无故障。加强训练演练，保持经常性的与省内人防通信设备实现互联互通。三、加强对基层人防工作的指导与人防宣传力度按照省人防办、省军区文件要求，加强对基层人防组织的指导力度，培训业务骨干，创新宣传教育形式，组织训练拉练，明确宣传重点。印发宣传资料，表彰在宣传工作中涌现出的先进单位和个人，提高全县人防工作水平。四、提高人防工程建设和管理力度加强人防工程建设，加大执法力度，创新服务理念，认真履行人防手续限时办结制。强化执法检查，加强在建防空地下室工程建设的监督管理。进一步减化审