银行信贷政策指引.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除XX银行2014年信贷政策指引此文档仅供学习与交流目 录第一章 发展环境分析1第一节 国内外宏观经济形势1一、全球经济形势分析1二、全国经济形势分析1第二节 广西区域经济发展现状及前景3一、广西经济运行分析3二、区域经济发展分析5第三节 政策环境分析8一、全国性宏观政策变化分析8二、广西及各区域政策环境分析11第二章 广西区域产业经济分析16第一节 广西工业行业发展分析16一、行业发展分析16二、行业趋势判断16第二节 广西非工业行业发展分析17一、行业运行情况17二、行业趋势判断17第三节 区域经济布局结构分析19一、柳州市19二、南宁市24三、桂林市28四、玉林市33五、来宾市37六、河池市40七、梧州市42第三章 2013年信贷业务回顾45第一节 信贷业务整体情况45第二节 主要信贷业务发展情况分析45一、各类业务发展分析45二、贷款质量情况47第三节 新形势下的机遇和挑战48一、机遇48二、挑战48第四章 2014年信贷政策总体策略51第一节 总体指导思想、原则和投放目标51一、指导思想51二、指导原则51三、投放目标52第二节 行业信贷政策53一、优先支持类53二、适度介入类53三、审慎维持类54四、逐步压缩类54五、部分敏感性行业政策要求55第三节 客户信贷策略55一、大型客户55二、中小型客户56三、个人客户56四、政府融资平台类客户57第四节 产品策略57一、公司业务57二、小微业务58三、个人业务59四、国际业务59五、票据业务59六、贸易融资业务（信用证相关产品）60七、非标准化债权资产业务60八、保理业务61九、其他要求62十、监管政策65第五节 区域信贷策略66一、柳州市及柳东新区66二、南宁市及开发区66三、桂林市及开发区67四、玉林市68五、来宾市68六、河池市68七、梧州市及开发区69八、百色市70九、贵港市70十、北海市70第六节 城镇化信贷策略70一、总体策略70二、土地流转贷款业务71三、林权抵押贷款73第七节 其它政策导向77一、担保政策77二、利率政策77三、限额管理政策78第八节 投资投向参考79一、私募股权投资投向79二、并购业务市场80三、创业投资投向81四、信托投资投向83第五章 广西重点行业信贷政策指引86第一节 广西房地产行业信贷政策指引86一、行业范围86二、行业运行情况及趋势86三、主要风险点91四、目标市场92五、总体信贷原则93六、准入标准94七、授信方案97八、管理要求97第二节 广西钢贸行业信贷政策指引97一、行业范围97二、行业运行情况及趋势98三、主要风险点99四、目标市场101五、总体信贷原则101六、准入标准102七、授信方案102八、管理要求103第三节 广西汽车零部件行业信贷政策指引103一、行业范围103二、行业运行情况及趋势103三、主要风险点106四、目标市场108五、总体信贷原则108六、准入标准108七、授信方案109八、管理要求110第四节 广西工程机械行业信贷政策指引110一、行业范围110二、行业运行情况及趋势110三、主要风险点113四、目标市场113五、总体信贷原则114六、准入标准114七、授信方案115八、管理要求116第五节 广西物流行业信贷政策指引116一、行业范围117二、行业运行情况及趋势117三、主要风险点119四、目标市场120五、总体信贷原则120六、准入标准121七、授信方案121八、管理要求121第六章 区域特色行业政策指引123第一节 柳州市123一、柳州市化工行业信贷政策指引123二、柳州市电子信息行业信贷政策指引128第二节 南宁市134一、南宁市生物医药行业信贷政策指引134二、南宁市农副食品行业信贷政策指引140三、南宁市建材市场信贷政策指引144四、南宁市百货市场信贷政策指引149第三节 桂林市155一、桂林市旅游行业信贷政策指引155第四节 玉林市166一、玉林市养殖行业信贷政策指引166二、玉林市中药行业信贷政策指引170第五节 来宾市176一、来宾市制糖行业信贷政策指引176二、来宾市冶金行业信贷政策指引179第六节 河池市183一、河池市有色金属行业信贷政策指引183二、河池市桑蚕行业信贷政策指引187三、河池市林业信贷政策指引191第七节 梧州市194一、梧州市人工珠宝行业信贷政策指引194二、梧州市六堡茶行业信贷政策指引199附件一：2013年企业绩效评价标准值205附件二：广西房地产行业企业名单（金额单位：千元）205附件三：广西钢贸行业企业名单（金额单位：千元）205附件四：广西汽车零部件行业企业名单（金额单位：千元）205附件五：广西工程机械行业企业名单（金额单位：千元）205附件六：广西物流行业企业名单（金额单位：千元）205附件七：柳州市特色行业企业名单（金额单位：千元）205附件八：南宁市特色行业企业名单（金额单位：千元）205附件九：桂林市特色行业企业名单（金额单位：千元）205附件十：玉林市特色行业企业名单（金额单位：千元）205附件十一：来宾市特色行业企业名单（金额单位：千元）205附件十二：河池市特色行业企业名单（金额单位：千元）205附件十三：梧州市特色行业企业名单（金额单位：千元）205附件十四：物流企业分类与评估指标（GBT19680-2005）205附件十五：广西旅行社质量等级划分与评定办法205第一章 发展环境分析第一节 国内外宏观经济形势第二节 广西区域经济发展现状及前景一、广西经济运行分析（一）经济运行特点自国务院批准实施广西北部湾经济区发展规划以来，广西北部湾经济发展已上升为国家战略，成为广西重点发展区域和投资的热点。根据自治区确定优先重点发展食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造等十四个千亿元产业和新材料、新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、新能源、节能与环保、海洋等新兴产业，各市结合自身产业发展基础条件和区位、资源优势，确定并大力推进重点产业发展，发展速度明显加快。1、农业生产形势良好，主要农产品产量稳定增长2013年前三季度，全区农林牧渔业增加值同比增长4.1%，增速比上半年提高0.3个百分点。其中，种植业增加值555.66亿元，增长5.3%；林业增加值106.29亿元，增长8.5%；畜牧业增加值393.16亿元，增长0.6%；渔业增加值159.31亿元，增长5.5%。夏收粮食总产量36万吨，比上年增加7万吨，增长24.1%；早稻总产量555.2万吨，比上年增加10.3万吨，增长1.9%。水果产量451.15万吨，同比增长9.5%。生猪存栏2423.7万头，增长2.2%；生猪出栏2527.3万头，增长1.9%；猪肉产量191.9万吨，增长2.1%。2、工业生产平稳增长，企业利润恢复性增长前三季度，全区规模以上工业增加值同比增长12.7%。分轻重工业看，轻工业增加值同比增长12.8%，重工业增长12.7%。分行业看，38个大类工业行业中有33个行业增加值同比增长，占行业面的86.8%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长29.4%，黑色金属冶炼和压延加工业增长18.8%，造纸和纸制品业增长18.6%，农副食品加工业增长13.8%，非金属矿物制品业增长12.5%，有色金属冶炼和压延加工业增长11.9%，化学原料和化学制品制造业增长11.0%，汽车制造业增长6.9%。规模以上工业企业产品销售率95.1%，同比下降0.5个百分点，规模以上工业企业实现出口交货值450.10亿元，同比增长13.0%。1-8月，全区规模以上工业企业实现利润374.16亿元，同比增长30.8%（上年同期为下降19.9%）。3、固定资产投资平稳较快增长，民间投资比重提高前三季度，全区固定资产投资（计划总投资500万元及以上的项目投资）7751.24亿元，同比增长22.4%。更新改造投资保持较快增长。更新改造投资2910.05亿元，增长32.8%；基本建设投资3113.35亿元，增长17.9%。第一、第二产业投资增长较快。第一产业投资339.77亿元，增长31.3%；第二产业投资3372.46亿元，增长25.5%；第三产业投资4039.01亿元，增长19.3%。民间投资比重提高。民间投资5019.61亿元，增长28.0%，占固定资产投资比重为64.8%，比上年同期提高2.8个百分点。资金到位情况总体较好。建设到位资金8872.45亿元，增长23.1%。其中，国内贷款1242.13亿元，增长26.9%；自筹资金5966.63亿元，增长24.0%；其他资金1162.10亿元，增长17.2%。4、市场销售稳定增长，乡村增速快于城镇 前三季度，全区社会消费品零售总额3667.12亿元，同比增长13.4%，增速比上半年提高0.1个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额3254.13亿元，增长13.3%；乡村消费品零售额412.99亿元，增长13.7%。在限额以上批发零售业中，金银珠宝类商品零售额增长42.5%，中西药品类增长26.2%，粮油、食品、饮料、烟酒类增长17.4%，汽车类增长16.5%，石油及制品类增长9.8%。5、外贸进出口增速回升，边境小额贸易大幅增长前三季度，全区贸易进出口总额229.36亿美元，同比增长18.8%，增速比上半年提高14.1个百分点。其中，出口128.54亿美元，增长38.7%，增速比上半年提高17.5个百分点；进口100.82亿美元，由上半年的下降10.3%转为增长0.4%。进出口总额中，边境小额贸易进出口75.34亿美元，同比增长80.4%；一般贸易进出口109.15亿美元，增长2.6%；加工贸易进出口36.63亿美元，下降0.1%。对东盟进出口106.80亿美元，增长55.5%；对美国进出口17.79亿美元，同比增长7.4%；对欧盟进出口13.73亿美元，增长4.1%。机电产品出口增长35.3%，高新技术产品出口增长31.2%，农产品出口增长11.3%。（二）经济发展趋势广西经济运行环境复杂严峻，有利因素与不利因素并存，不稳定、不确定因素较多，经济既有增长动力，也有下行压力。从有利方面看，广西经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，目前广西城镇化和工业化正处在加快发展阶段，发展的空间和潜力较大。自2002年以来广西经济一直保持两位数增长，为今后发展打下了坚实基础。随着自治区鼓励铝产业升级、出台电价优惠、产品收储等应对措施的加快落实，中石油钦州炼油厂检修后恢复生产，包括防城港金川、上汽通用五菱年产40万辆轿车基地、中石油含硫原油加工配套等在内的一批重大项目竣工投产，将对全区经济增长增添新动力。但同时不利因素方面，保持经济平稳较快发展难度加大。一是经过多年快速发展，广西经济总量已具有较大规模，再想保持较快的增长速度，必需有更多新的大项目作为支撑，这需要付出更大努力。二是广西支柱产业多为产能过剩行业，资源利用率还比较低，增长方式还比较粗放，高耗能行业比重较大，在全国进入结构转型新阶段背景下，这些长期积累的矛盾对经济增长的制约更加突出。三是2014年广西新的经济增长点少，实体经济生产经营问题困难较多，投资重大项目储备不足，进出口形势不容乐观等困难和问题仍较突出。二、区域经济发展分析（一）柳州市柳州市是中国西南地区的老工业基地和广西的工业重镇，具有独特的产业优势与资源禀赋，工业主导产业和优势产业加工制造体系完整，生产性服务水平较高。目前已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，化工、制药、林纸、制糖、建材、烟草、纺织等产业并存发展的工业体系。2013年1-9月，柳州市地区生产总值1256.76亿元，按可比价格计算，同比增长11.7%。三大支柱行业生产“一升两降”，汽车工业继续引领工业经济发展。汽车、冶金、机械三大支柱行业共完成工业总产值1779.26亿元，同比增长9.9%，占规模以上工业总产值的72.3%，对规模以上工业总产值增长的贡献率为56.7%，拉动规模以上工业总产值增长7.39个百分点。（二）南宁市南宁作为广西的首府和广西北部湾经济区的龙头城市，依托区域和资源优势，电子信息、生物工程与制药发展成为其具有比较优势的高新技术产业群，铝加工、机械装备制造等产业进入加快发展轨道，农产品加工、建材、化工、造纸等特色产业加快向精深加工方向延伸，产业由资源加工型向加工制造型转变，由传统产业向现代产业转变，呈现集群化、链条式发展趋势。2013年上半年全市实现地区生产总值1237.20亿元，增长10.5%，高于全区0.3个百分点。园区工业占全市比重逐步提高，上半年高新区、经开区、东盟区三大开发区完成工业总产值占全市比重超过46.47%，高于去年同期0.36个百分点左右。（三）桂林市桂林市构建了包含35个工业行业类别、200多个主导产品、比较完备的工业体系。食品饮料、机械电器、汽车及零部件、电子信息、医药及生物制品、橡胶制品等已成为支柱产业。培育了食品饮料和机械电器两个产值超百亿的工业产业以及上百家工业产值超亿元的企业。以国家高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区为重点，各县工业集中区共同推进的组团式园区经济发展格局已基本形成。农业方面，水果、蔬菜、食用菌种植面积和总产量居全区前列，生猪、草食动物两个优势产业处于全区前列；全市有10个县获得“自治区无公害标准化农产品生产示范基地县”称号，平乐县、恭城瑶族自治县在全区率先通过“绿色食品（水稻、水果）原料标准化生产基地”认证，资源县入选中国果蔬无公害十强县；荔浦县被中国轻工业联合会等确定为“中国衣架之都”，永福县“永福香”牌香米荣获自治区粮食行业唯一著名商标，永福龙江乡、阳朔白沙镇、兴安华江瑶族乡分别获得广西“罗汉果之乡”、“金桔之乡”、“毛竹加工之乡”称号。以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，构筑了山水观光、休闲度假、商务会展、历史文化、红色旅游、民俗风情、城市旅游等多元化旅游产品体系。2013年1-9月全市生产总值986.62亿元，同比增长11.2%，增幅分别高于全国、全区3.5和1.0个百分点，在广西14个市中位列第4名。其中，第一产业增加值156.58亿元，增长4.9%；第二产业增加值493.72亿元，增长15.1%；第三产业增加值336.32亿元，增长7.8%。（四）玉林市玉林市形成机械、陶瓷水泥、健康、皮革服装、电子信息等五大主导行业，主导产业持续向好，全市经济继续保持稳步增长。2013年1-11月，五大主导行业实现工业增加值同比增长19.0%，高于全市平均增长水平2.5个百分点，拉动规模工业增长11.9个百分点，对规模工业的贡献率为72%，占规上工业的比重为64.8%。五大行业中的健康食品行业、水泥陶瓷行业和电子信息行业增速高于全市平均增长水平，分别增长20.9%、22.0%和42.0%。（五）来宾市来宾市重点产业是农副食品加工、黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、电力四大行业。2013年1-10月，农副食品加工、黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、电力生产和供应等四大行业实现产值255.96亿元，同比下降7.5%，较1-9月收窄1个百分点，工业增加值下降0.7%。四大行业增加值“一增三降”：有色金属冶炼和压延加工业增长17.3%。在三英铝业公司、双利铝业公司的拉动下，该行业实现产值74.44亿元，同比增长8.0%，比1-9月加快3.3个百分点，工业增加值增长17.3%，加快2.9个百分点。农副食品加工业下降1.2%。农副食品加工业实现产值62.17亿元，同比下降14.1%，工业增加值下降1.2%，由升转降。其中：制糖业实现产值45.78亿元，下降1.6%，增加值增长9.5%，回落0.9个百分点。电力生产和供应业下降2.6%。1-10月，电力生产和供应业实现产值89.88亿元，同比下降3.8%，降幅较1-9月扩大0.3个百分点，工业增加值下降2.6%。黑色金属冶炼和压延加工业下降17.7%。广铁公司相对正常生产外，汇元锰业公司电解锰生产不正常，全市黑色金属冶炼和压延加工业明显下降。1-10月，该行业实现产值29.47亿元，同比下降30.0%，降幅收窄2.2个百分点，工业增加值下降17.7%。（六）河池市有色金属、电力、化工建材、绿色长寿食品、桑蚕丝绸、旅游文化是河池六大优势产业。其中，有色金属业已建立较为完整的产业体系，年采选达530万吨、冶炼达70万吨，产品涵盖铅、锌、锑、锡、铜、铝、锰等系列。电力业已建和在建的118座水电站装机总容量近866万千瓦。绿色长寿食品业初成规模，有投资规模或年销售收入100万元以上的农产品加工(或流通)企业119家。化工业具备年产合成氨22万吨、碳铵20万吨、尿素26万吨、高浓度复合肥20万吨、聚乙烯醇3.5万吨的生产能力。桑蚕业实现县域桑蚕生产规模居全国第一,桑园面积、蚕茧产量、桑蚕优良品种推广率、方格簇推广率、年均增长率居广西第一。旅游文化业也呈现初级发展良好的势头。（七）梧州市经过多年发展，梧州工业农业获得长足发展，主要经济指标规模以上工业总产值和工业增加值总量分别在自治区排名前列。梧州培育并初步形成以轻工业、林业、食品、医药、机械船舶、六堡茶、工业园区等为主的一批优势产业，具备与国内外企业开展产业合作的良好基础。2013年1-11月，梧州市规模以上工业累计完成工业总产值1542.8亿元，比2012年同期增长28.97%，增速比2012年同期高3.9个百分点；累计实现工业增加值同比增长21.3%。规模以上工业总产值和增加值增速均跃居全区第一位。实现销售产值1467.3亿元，同比增长26.7%，其中非公有制经济实现销售产值1193.7亿元，同比增长29.1%，增幅比2012年同期加快了11.5个百分点。第三节 政策环境分析一、全国性宏观政策变化分析（一）政策基调2013年是中国经济并不复杂，而增长也并不强劲的一年，这主要是国家宏观调控的结果。由于严厉的宏观调控，2013年上半年，中国经济一度承压，财政收入负增长、银行间市场出现流动性紧张、出口下滑、经济增速连续放缓等诸多挑战，中央开始调整政策，下半年稳住了基本面。第三季度，经济同比增速比上季度反弹0.3个百分点，投资、消费、出口“三驾马车”稳中略升，经济开始出现了恢复，在这一年中国经济也实现了“稳中求进”的总目标。经过2013年的调整，我国经济运行中存在的问题解决了不少，而且国外经济形势开始好转，美国失业率已经降到了7%的水平，这都为中国经济恢复高增长奠定了宏观经济层面的基础。因此，预计2014年中国经济形势依然乐观，其中的基调主要有三个方面：1、“稳中求进”仍是主基调“稳”就是要保持宏观政策的稳定性和连续性。在财政方面，不扩大赤字、压缩行政开支；保持货币政策的定力，不因经济下行放松银根，也不因复苏反弹而收紧流动性，充分盘活存量，用好增量，支持实体经济发展。2、经济改革仍是重头戏十八届三中全会推出的改革蓝图，增加市场配置资源的决定性作用，促进中长期供给能力，2014必将是改革的一年，以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。发改委下一步要进一步取消和下放审批事项，凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，一律由企业自主决策，政府不再审批。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；混合所有制经济就是不同所有制形式之间直接结合、交叉持股、融合发展。3、外贸形势趋于乐观2013年以来，国内外经济形势错综复杂，上半年进出口增速波动较大。中国政府及时出台了促进进出口稳增长、调结构的政策措施，提振了企业信心，推动外贸增速企稳和质量效益提高。2013年第四季度进出口将保持稳定增长态势，全年中国出口占全球贸易份额有望继续小幅提升。2014年中国外贸发展的国内外环境可能略好于2013年。（二）产业政策2013年，国家继续推进加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，提高产业整体素质，启动“十二五”国家重大科技基础设施建设，加快推进战略性新兴产业重大工程，实施一批高新技术重大专项，加快推进重大信息化工程。我国产业政策导向为：1、传统产业改造升级 （1）食品工业。支持玉米（食品、饲料加工）、大豆、杂粮、马铃薯、肉类、特色农产品精深加工。支持食品企业诚信信息平台建设和质量安全检测技术中心建设。 （2）装备制造。一是支持发展高端液压、气动元件及系统，高速精密重载轴承，自动化控制系统等基础产品。二是支持发展大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、免耕播种机等农业装备；高档数控机床与基础制造装备。三是支持大型冶金成套设备、大型石化装备、汽车冲压、装焊、涂装、总装四大工艺装备、食品加工关键设备及成套、先进食品包装设备。 （3）钢铁工业。支持高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。支持发展新一代钢铁可循环流程工艺技术开发与应用。 （4）石化工业。支持高端化工产品、农用化学品等有效能力建设及成套工艺技术产业化。（5）建材工业。支持发展安全环保型外墙外保温材料、轻质节能墙体材料、阻燃隔热防水密封材料、绝热降噪材料、环保型装饰装修材料以及部品化的节能门窗、节能墙体和节能屋面等。 （6）医药工业。支持基本药物品种生产企业GMP改造，化学药、中药、生物制品、医疗器械领域新产品等医药有效产能建设。（7）轻纺工业。支持家用电器、照明电器、塑料、家具、五金制品、造纸、塑料、日用玻璃、陶瓷行业节能减排综合利用。支持针织、服装和家纺等自主品牌产品能力建设。 2、战略性新兴产业重点支持节能环保、信息技术、生物制品、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。（三）财政政策和货币政策2014年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。我国宏观经济政策在保持连续性和稳定性的同时，更加强调针对性、灵活性和有效性，财税、金融、外贸和产业政策等形成合力，共同推动实现“有效益、有质量、可持续的增长”。从财政政策看，我国正处在结构调整时期，许多民生问题急需解决，赤字占GDP的比重没有超过3%，债务余额占GDP的比重也还在可控制的范围内。2014年拟安排财政赤字13500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1，体现了财政政策的连续性。同时要优化财政支出结构，更多发挥财政政策在改善民生、调整经济结构中的积极作用。要加快结构性减税的步伐，减轻企业的负担；加大出台支持小微企业发展的财税政策。从货币政策看，2014年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大。同时，发达国家的量化宽松政策仍在持续，可能导致短期热钱流入，从而加剧我国的通胀压力。此外，我国出口还面临人民币升值以及贸易保护主义加强的风险，为了稳定2014年外贸增长，需要继续实施稳健的货币政策。2014年，货币政策保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。2014年广义货币M2预期增长13左右。（四）金融监管近十多年来，我国已形成了以中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会为主体的分业监管的模式。2014年1月21日，央行、银监会、证监会、保监会(简称一行三会)的2014年工作会议全部召开完毕。至此，2014年中国金融、证券、保险等领域改革监管思路基本明确。1、央行：强调2014深化金融改革 健全多层次资本市场体系央行指出，2014年将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，继续扩大人民币的跨境使用，全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。具体来说，2014年的工作重点有八项：一是继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。二是全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。三是扩大人民币跨境使用。四是健全多层次资本市场体系，促进金融市场深化发展。五是深化外汇管理重点领域改革，切实防范跨境资金流动风险。六是加强金融风险监测、排查和监管协调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。七是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务和管理水平。八是深入参与国际经济金融政策协调和规则制定，增强我国的国际地位和话语权。2、银监会：明确2014年四大任务 将启动民营银行试点中国银监会公布2014年的四大工作重点，“深入推进银行业改革开放”居首。银监会指出，深入推进银行业改革开放、切实防范和化解金融风险隐患、努力提升金融服务水平、加强党的领导和队伍建设为2014年银行业监管工作重点。在深入推进银行业改革开放方面，会议提出扩大银行业对内对外开放。对外方面，探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。对内方面，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。会议强调，切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。在切实防范和化解金融风险隐患方面，会议明确将缓释平台贷款风险；严控房地产贷款风险；防范和化解产能过剩风险;防范理财、信托、小额贷款、融资性担保等四种业务风险；紧盯流动性风险；谨防信息科技风险；盯防市场风险和操作风险。3、证监会：要求推进监管转型 更好保护中小投资者全国证券期货监管工作会议提出，推进监管转型要实现“六个转变”：一是监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变。二是监管重心从偏重市场规模发展，向强化监管执法，规模、结构和质量并重转变。三是监管方法从过多的事前审批，向加强事中事后、实施全程监管转变。四是监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变。五是监管手段从单一性、强制性、封闭性，向多样性、协商性、开放性转变。六是监管运行从透明度不够、稳定性不强，向公正、透明、严谨、高效转变。此外，证监会已酝酿全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系，出台措施保障中小投资者知情权、健全上市公司股东投票和表决机制、建立多元化纠纷解决机制、完善中小投资者赔偿制度。这一前所未有的专门针对投资者保护的制度今年底明年初有望落地。投资者保护将逐步走向有法可依、有规可循。4、保监会：2014年拓宽资本补充渠道 寿险扩大费率市场化范围在2014年全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波指出，当前中国保险业处于转型升级的关键时期，防范风险的形势很严峻，满期给付和退保风险、偿付能力不足风险、流动性风险、资金运用风险是2014年监管工作关注的重点。2014年将针对重点公司、重点业务、重点环节，开展风险排查，加强监测预警。要盯紧分红公布期、集中给付期等敏感时点，落实重大事项报告制度和风险响应制度。在巨灾保险方面，协调财政部及相关部委制定建立中国巨灾保险制度的实施方案，争取国家巨灾保险政策支持。在寿险业改革方面，2014年将扩大费率市场化的改革范围，启动分红险、万能险费率形成机制改革，力争年底前实现人身险费率形成机制的全面市场化。二、广西及各区域政策环境分析（一）广西政策分析广西是国家实施西部大开发十二个省市区之一，享有国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知和关于西部大开发若干政策措施的实施意见规定的五大类十九条具体优惠政策措施，包括了西部开发的产业政策和区域政策，增加资金投入的政策，增强西部地区的吸引力，提高竞争力的举措，吸引人才和发展科技教育的政策等。尤其在产业发展上，对国务院发布的外商投资产业指导目录中的鼓励类产业、中西部地区外商投资优势产业目录中规定的产业；有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术等6个广西确定的重点产业；农产品加工和旅游资源开发；投资参与机械、制糖、林产、建材、钢铁锰业、化工、日用品等7个产业的改造等，企业所得税均可减按15%的税率征收。2014年伊始，广西壮族自治区政府集中出台了关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见、广西非公有制强优企业培育计划（20142017年）、广西非公有制强优企业发展奖励办法等一系列促进非公有制经济发展的政策文件，各相关部门迅速制定出34项鼓励民间投资发展配套实施细则，扶持力度非常大。根据意见，今后广西除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目外，政府不再审批其他项目。自治区将尝试通过供应链融资、知识产权融资、应收账款质押融资、融资租赁等多样化的信贷方式，切实扩大对非公有制经济贷款规模。在加强监管前提下，允许具备条件的非公有资本依法发起设立中小型银行等金融机构。从2013年1月1日起至2017年12月31日止，对新办的以国家鼓励类产业项目为主营业务的非公有制企业，自取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠。（二）区域政策分析表1 广西七大区域十二五规划简况区域重点产业发展目标柳州市钢铁产业到2015年，形成1500万吨钢综合生产能力，将柳钢建设成为华南地区钢材精品基地，在国内具有较强竞争力机械产业2015年，力争工程机械生产能力15万台以上。柳工成为世界级企业，跻身世界工程机械行业前10名化工产业以鹿寨化工循环经济产业园为重点，引进国内外知名企业，大力发展石油化工、精细化工、生物化工等领域项目，形成化工产业规模化、品牌化、系列化发展的新格局，加快把化工产业培育成为柳州市工业经济第四支柱产业。制糖产业大力培育大型企业集团，鼓励和支持现有制糖企业（集团）以资本为纽带进行深层次联合，组建成为具有较强国际竞争力的综合型、科技生态型的现代化的大型糖业（集团）企业。日化产业加大洗涤产品开发力度，全力开发终端型、高附加值、成长性高，需求呈上升趋势的朝阳产品、差异性产品、功能性产品，逐步形成个人护理产品、家居护理产品和专业清洗产品产品结构，抢占国内潜在市场。建材产业加快构建以水泥、新型墙体材料、塑钢为龙头产品的优质、低耗、多功能的建材工业新体系。加快推进广西鱼峰水泥集团与国内有实力的中国建材公司(集团)合作，组建大型水泥集团，实现年产量1000万吨，继续保持柳州市水泥行业的产业优势。造纸产业依托国家重点发展林纸一体化的政策，大力推进林（竹）浆纸一体化生产，鼓励发展蔗渣、桑杆造纸，积极调整原料结构，提高木（竹）浆、废纸浆比重。促进企业生产规模向大型化、产品品种向多样化发展，将柳州市打造成为全国重要的浆纸生产基地之一。南宁市食品产业加快发展具有地方特色的农产品加工业，努力把食品工业发展成为首个千亿元产业，争取2015年食品产业产值达到1100亿元以上。铝加工业加快建设江南工业园区，重点扶持南南铝业、南南铝箔等企业做大做强，建设年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材等重大项目，逐步建成我国西部铝精深加工基地。争取2015年铝加工业产值达到200亿元以上。电子信息产业加快发展新型电子元器件、数字通讯、网络产品、数字家电、智能仪表、电脑配件、嵌入式系统、LED及应用软件等高端电子信息产品，打造南宁电子信息产业基地。争取2015年电子信息产业产值达到700亿元以上。机械与装备制造业重点建设八鲤机械工业园区，推动广发重工、南宁五菱桂花车辆有限公司年产2万辆专用车等搬迁改造项目实施，逐步打造成为区域性重要机械装备制造业基地。争取2015年机械与装备制造业产值达到600亿元以上。现代化工产业加快南宁化工搬迁等重大项目建设，促进化工产业向南宁六景工业园区化工产业园集聚。争取在2015年化工产业产值达到350亿元以上。轻纺产业推进台湾（南宁）轻纺产业园、六景工业园区等成为主要的轻工纺织集聚区。争取2015年轻工纺织产业产值达到100亿元以上。新型建材产业新型建材产业：规划建设现代新型建材产业园区。争取2015年建筑材料产业产值达到210亿元以上。特色造纸以及纸制品加工集中规划建设特色造纸及纸品深加工园区。争取2015年造纸及纸品加工产业产值达到170亿元以上。桂林市电子信息产业重点发展通信设备制造、光电产业、电子基础产品（含元器件）、信息技术应用、软件与信息服务业等，形成群体优势实现产业的跨越发展。重点支持伺服系统及汽车轮胎安全监控系统，汽车电子产品、智能仪器仪表产品和数字化装备制造产品等。力争到2015年实现总产值300亿元。医药及生物制品产业重点发展现代中药、化学原料药及制剂；积极发展生物制药、医药器械等优势产品。通过名牌产品的市场效应，拉长产业链，提升核心竞争力，保持桂林在广西医药及生物产业领先地位。到2015年总产值超过200亿元。机械产业重点发展机床工具、电工电器、专用设备、工程机械及通用设备等，开发机电一体化、数字化、智能化产品，以提高行业核心竞争力为目标，延长产业链，形成产业集群。将桂林打造成为中国南方最大的数控机床、广西电工电器等装备制造业基地。到2015年总产值超过300亿元。汽车产业重点支持桂林客车工业集团整体搬迁、汽车零部件产业园、混合动力电拖系统产业化等项目建设。努力将桂林打造成为南方重要客车和汽车零部件生产基地、广西新能源汽车生产基地。到2015年总产值超过300亿元。食品产业重点支持桂林娃哈哈、桂林汇源、漓泉啤酒、三花酒、湘山酒、桂林力源等一批品牌产业做大做强。力争到2015年实现总产值300亿元。石化橡胶产业以中橡公司橡胶产业园建设为重点，加快发展汽车轮胎、工程巨胎、航空轮胎和橡胶、乳胶制品，重点支持轮胎生产技术改造、全钢载重子午线轮胎、高等级子午线轮胎产业化、精细化工等项目建设。把桂林建成全国重要的橡胶制品产业基地、亚洲最大的轻质碳酸钙基地。力争到2015年实现总产值200亿元。冶金有色产业重点发展电解锰、低磷锰铁、低碳高硅锰铁合金及合金粉剂等高纯度和多元复合优质铁合金；提高矿产资源综合利用水平，大力发展有色金属新材料的精深加工。力争到2015年实现总产值300亿元。包装与竹木加工业重点支持竹木旅游工艺品、特种包装纸、品牌竹木衣架等产品生产和特色竹木系列产品精深开发。大力推进包装印刷行业上水平、上规模。做大做强荔浦县“中国木衣架生产基地”。力争到2015年实现总产值160亿元。电力产业优化电力资源配置，调整电源结构，大力支持风电、太阳能、生物质能发电项目建设，适度发展火电、水电，推进电力工业可持续发展。力争到2015年实现总产值150亿元。建材产业重点发展新型干法水泥及水泥制品、新型节能墙体材料。重点支持兴安、恭城等县建设水泥工业基地，平乐、灌阳县建设石材工业基地。力争到2015年实现总产值150亿元。玉林市机械产业重点建设内燃机生产基地、柴油机配件基地、工程机械液压元件研发制造基地、小型挖掘机生产及出口基地、汽车整车和农用机械生产基地项目。水泥陶瓷产业重点建设兴业陆川玉州北流铁路沿线水泥产业基地、60万吨及以上大型水泥粉磨站、北流日用陶瓷生产基地、广西三环集团标准化原料基地。食品健康产业重点建设食品工业配套原料基地、玉州区健康产业园、兽药工业区，实施GAP、GMP、GHP、HACCP等规范化管理工程。服装皮革产业：重点建设福绵服装工业集中区，实施服装皮革品牌提升工程。电子信息产业重点建设容县经济开发区电子产业园、北流鑫山电子产业园、龙潭电子信息产业园。矿冶产业重点建设玉林龙潭再生资源产业园、玉林龙潭镍冶炼基地、博白文地有色金属生产基地。能源产业重点建设容县大龙河电站、福龙电站和北流市圭江电站项目，华电玉林热电联产项目、大容山风力发电、实施农村电气化工程、小水电代替燃料生态保护工程、农村水电增收解困工程。林产产业重点建设容县、北流、博白、陆川、兴业等林产化工生产基地。化工产业重点建设临海石化工业基地和石化工业集中区。来宾市信息技术重点发展汽车电子，积极发展塑料光纤生产，在来华高新技术产业园建设塑料光纤产业园，努力打造电子加工产业集群和承接东部电子加工产业转移基地。到2015年，培育2家销售收入超10亿元的龙头企业，信息技术产业产值突破150亿元。节能环保重点实施工业节能、建筑和生活节能、固体废物综合利用、“城市矿产”的废旧机电回收、绿色再制造、重点污染源的治理。到2015年，培育4家销售收入超10亿元的龙头企业，节能环保产业产值突破100亿元。新能源重视风电、沼气发电、地热发电，加快适应新能源发展的智能电网运行体系建设。到2015年，新能源产业产值突破10亿元，占电力工业产值的7%以上。民族医药以忻城、金秀为重点，培育发展来宾特色生物制药产业，开发金银花、绞股蓝、灵香草等多种地方特色药材，到2015年，培育5家销售收入超亿元的龙头企业，民族医药产业产值突破10亿元。铝精深加工重点发展铝箔及铝板带精深加工、铝合金铸轧卷、铝合金杆线、汽车铝合金轮毂等，着力构建铝产业集群八大体系。到2015年，铝精深加工产业产值突破200亿元。汽车（机械）配件以柳州汽车产业、工程机械产业基地为依托，以“柳来一体化”为切入点，形成错位发展、产品互补模式，发挥来宾的区位、产业优势，在凤凰工业园打造汽车零部件产业园，大力发展汽车（机械）部件规模生产，加快产业集聚。到2015年，培育10家销售收入超亿元的龙头企业，汽车（机械）配件产业总产值突破50亿元。丝绸及纺织服装着重引进和扶持一批重点骨干企业发展捻丝、绢纺、真丝针织、丝绸、服装鞋帽等加工业，逐步拉长产业链，形成丝绸纺织产业集群。到2015年，培育35个产值超过5亿元，带动能力较强的大型丝绸纺织企业集团，丝绸及纺织服装产业产值达到120亿元以上。建材打造迁江华侨工业园建陶产业基地，支持忻城县、合山市发展石材产业，进一步整合兴宾、武宣、象州等县区非金属矿产资源，提高矿产品加工水平，大力发展新型干法水泥、高档建筑卫生陶瓷和新型建筑材料。2015年建材产业产值突破100亿元。浆纸以兴宾、象州为重点，加大对现有木材、松脂加工以及造纸企业的整合和治理力度，降低能耗物耗，提高资源利用效率，积极推行生态化造纸、再生纸等循环经济模式。到2015年，培育20家销售收入超亿元企业，以蔗渣和竹木为主的浆纸产业产值突破100亿元。船舶修造集中发展千吨级内河航运船舶，大力发展中小型特种船舶生产，大力发展内河航运船舶配套产业。到2015年，培育5家销售收入超亿元的龙头企业，船舶修造产业产值突破20亿元。河池市有色金属到2015年，锡、铟、锌、锑、铅、钛、铜等产业产品结构不断优化，初步建成中国新型有色金属产业基地，实现有色金属产业产值350亿元以上，铟等稀有贵重金属在国家战略储备金属中及在国际市场上具有重要影响力。能源到2015年，境内达到160余座大中小型水电站，全市总装机容量达1000万千瓦，年发电量达400亿千瓦时，实现工业产值120亿元。化工到2015年，全市化工产业产值达60亿元，初步形成产业特色突出，技术较先进的化工产业体系，基本解决主要污染物的治理及重点区域的环境修复问题，建设成为广西生物质化工基地。食品重点发展白酒、油茶、山野葡萄酒、优质饮用水、糖料蔗、香猪、瑶鸡、乌鸡、都安山羊、红水河鱼等特色产品。到2015年，实现食品产业产值超100亿元。蚕丝绸形成种桑、养蚕、缫丝、织绸、印染、服装产业链，建设重要蚕丝绸产业基地。加强蚕沙无害化处理，推进桑杆食用菌项目，提高桑蚕废弃物综合利用。到2015年，全市茧丝绸产业总产值突破40亿元。现代服务业-旅游业围绕打造建设中国生态旅游基地、红水河国际旅游目的地和世界长寿养生福地，大力发展特色旅游业，提升发展消费性服务业，鼓励发展生产性服务业，努力调整优化服务业结构，不断提高服务经济水平。到2015年，第三产业增加值达到340亿元。梧州市现代农业重点推进梧州进口再生资源加工园区、梧州陶瓷产业园区、梧州工业园区、长洲不锈钢制品产业园区、赤水临港产业园区等五大产业园区基础设施建设。与此同时，各产业集中区也要加快建设步伐，形成特色产业集聚。商贸物流重点建设赤水港综合服务物流园区、红岭商贸物流园区2大综合物流园区；建设中恒国际医药商贸物流城、建材商贸物流城、农副产品商贸物流城和日用品商贸物流城等4大商贸物流城，以及汽车、钢材、机电、纺织品、零部件等30多个商贸物流专业市场和一批商业中心。进一步发挥“百年商埠”的传统优势，做优做强商贸流通、餐饮、住宿、社区服务等消费性服务业，大力发展连锁经营、电子商务等现代商贸业。旅游服务业提高旅游接待能力，建成一批五星级酒店，建设一批集饮食、商贸于一体的休闲商务区、商业特色街等。景区、酒店、旅行社、旅游产品市场要创品牌树品牌，量身定做特色旅游服务产品。依托资源，发挥优势，大力发展工业旅游、农业观光旅游和生态旅游等特色旅游。数据来源：银通智略第二章 广西区域产业经