安庆市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法-征求意见稿.doc

安庆市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法（征求意见稿）第一条 为加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据建设部城市建筑垃圾管理规定、安徽省城市市容和环境卫生管理条例等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市城市规划区范围内处置建筑垃圾和工程渣土应当遵守本办法。本办法所称的建筑垃圾和工程渣土（以下统称建筑垃圾）处置是指建设项目的建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥、余渣及其它固定废弃物的倾倒、运输、中转、回填和消纳活动。第三条市城市管理行政执法行政主管部门（以下简称市城管部门）是市区建筑垃圾管理的行政主管部门。规划、建设、国土、公安、交通、工商、环保等行政管理部门，应当按照各自职责，配合做好建筑垃圾处置管理工作。第四条 因工程建设等原因产生的建筑垃圾，建设单位应当按照本办法规定承担处置责任。产生建筑垃圾的建设单位应当在工程开工前15日内，向市城管部门申报建筑垃圾处置计划，办理处置许可手续。建设单位在办理处置手续时，应提供下列资料：（一）建设工程规划许可证、建设工程施工许可证或征收决定等相关证明材料；（二）建筑垃圾处置计划及计算建筑垃圾处置量的图纸资料。市城管部门应当自收到申请之日起5个工作日内做出行政许可决定。第五条 建设单位或施工单位处置建筑垃圾的，应当委托具有建筑垃圾运输资质的企业运输。未取得建筑垃圾运输资质的企业和个人不得从事建筑垃圾运输活动。第六条 申请从事建筑垃圾运输的，应当具备下列条件：（一）具有运输企业的法人资格；（二）企业注册资本不少于人民币500万元； （三）取得由道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证；（四）配有10辆以上的合格运输车辆，机动保洁车不少于1辆，冲洗车不少于1辆，冲洗设备2套以上；（五）运输车辆具备全密闭运输机械设备或密闭苫盖装置，并安装卫星定位系统；（六）有与车辆规模相适应的专用停车场所；（七）有健全的安全生产管理制度。具备上述条件的企业应当向市城管部门提出申请并提交相应材料。市城管部门应当自受理之日起15个工作日内作出是否核准的决定，予以核准的，向申请的企业颁发建筑垃圾准运证。市城管部门应当将核发建筑垃圾准运证情况向社会公示。第七条 取得建筑垃圾准运资格的渣土运输企业承运建筑垃圾时，应当持与建设或者施工单位签订的建筑垃圾承运合同，建设单位办理的建筑垃圾处置许可手续、与环境卫生管理部门签订的环境卫生保洁责任书，向市城管部门申领单车运输卡。市城管部门应当自收到申请之日起3个工作日内对有关证明文件、运输车辆的载重吨位和密闭化运输条件进行核实，按一车一卡核发运输卡。建筑垃圾运输卡应当记载下列事项：（一）建筑垃圾准运证号码；（二）建筑垃圾的种类、数量；（三）运输车辆类型、号码；（四）运输车辆行驶路线和时间；（五）卸放建筑垃圾的指定地点。第八条 施工单位和运输单位应当安排专人对施工现场建筑垃圾排放及运输车辆作业进行监督管理，须安装视频监控设备，保证装运规范和运输车辆安装的电子信息装置等设备正常、规范使用。施工现场应当按照规定设置施工围墙（围栏）、不少于15米硬化路面，车辆冲洗平台和冲洗设备、过水池、临时厕所、垃圾收集容器、污水处理排放系统、降尘设备等临时环卫设施，并应配备专人进行环境卫生保洁。第九条 运输车辆应随车携带建筑垃圾运输卡，并按核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾。运输车辆应当采取密闭措施，做到平装覆盖、冲洗车辆、净车出场，不得超载运输，不得车轮带泥行驶，不得沿途泄漏、遗撒，禁止偷倒、乱倒。第十条 建设单位应当按照物价部门核定标准缴纳城市建筑垃圾处置费。第十一条 根据城市规划和有关规定设置建筑垃圾消纳场，由市城管部门管理。任何单位或者个人不得擅自设置建筑垃圾消纳场。第十二条 需要消纳建筑垃圾回填基坑、洼地的，应向市城管部门提出申请，由市城管部门统筹平衡。第十三条居民因装饰、建造、维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物业管理单位或社区居民委员会指定的地点统一堆放。物业管理单位或社区居民委员会应当委托具有建筑垃圾准运资质的企业清运。第十四条运输单位运输车辆未按运输卡规定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾的，由城市管理主管部门责令改正，可并处每车100元以上200元以下的罚款。第十五条运输建筑垃圾的车辆未采取密闭措施，发生遗撒、泄漏的，由城市管理主管部门责令其停止违法行为，限期清除或采取补救措施，可并处200元以上1000元以下的罚款。第十六条 取得建筑垃圾准运证的运输企业所属车辆月累计3次受到行政处罚的，由市城管部门对该企业予以黄牌警告；月累计5次受到行政处罚的，暂停该企业建筑垃圾准运资格三个月；企业月累计受罚车辆达到10辆（次）的，由市城管部门取消该企业建筑垃圾准运证。第十七条任何单位和个人有下列情形之一的，由城市管理主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。第十八条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。第十九条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市管理主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。第二十条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市管理主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。第二十一条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市管理主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。第二十二条违反本规定，有下列情形之一的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。第二十三条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，并对单