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在全国测绘局长会议上的讲话 国土资源部部长、党组书记 国家土地总督察 徐绍史 （2010年1月24日，根据录音整理）同志们： 非常高兴来到国家测绘局的“新家”中国测绘创新基地，参加今年的全国测绘局长会议。首先，我代表国土资源部党组，向全国测绘局长会议的召开表示热烈的祝贺！向全体与会代表以及全国测绘系统的干部职工表示最亲切的问候！ 一会儿，德明同志还要作工作报告。这个工作报告我事先已经看过，思路清晰，内容全面，2010年工作措施非常有力，我完全赞成。借这个机会，我想和大家做个沟通和交流，谈谈对过去一年测绘工作的一些看法，以及对做好2010年测绘工作的一些想法，供大家参考。 一、党中央、国务院重视关心测绘工作，测绘工作成效显著 过去的一年，党中央、国务院非常重视和关心测绘工作。在党中央、国务院的关心下，测绘系统的全体干部职工在应对金融危机过程中解放思想、真抓实干，测绘工作取得明显成效，主要体现在以下五个方面： 一是党中央、国务院对测绘工作的部署和要求得到了贯彻落实。去年4月，胡锦涛总书记在山东视察工作时到了测绘企业，对测绘企业的生产、发展、经营给予了充分肯定，对地理信息产业发展提出了明确要求，指明了方向。去年，温家宝总理亲自为中国测绘创新基地题词“中国测绘”，对测绘工作寄予深切期望。李克强副总理是分管测绘工作的，对测绘工作非常重视和关心，多次对做好测绘工作作出批示和指示，去年还参观了全国地理信息应用成果及地图展览会并发表重要讲话。刚才德明同志宣读了克强副总理为本次全国测绘局长会议所作的批示。总体来看，中央领导同志对测绘工作提出了新的要求，指明了发展方向，充满了期待。测绘系统认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，有力地推动了各项工作。 二是测绘公共服务成效明显。过去的一年，国家测绘局加快了项目的调整、实施和建设，为城市规划、土地调查、新农村建设、构建数字城市和数字中国、极地科考和新中国60周年庆典，以及一些突发应急事件处置等提供了非常及时、卓有成效的服务。 三是重大测绘工程建设进展顺利。西部测图、1:5万数据库更新、资源三号卫星应用系统建设以及2000国家大地坐标系推广应用等等，这些工作都在顺利推进。去年年底，海岛（礁）测绘一期工程在发改委、财政部、总参测绘局等有关部门的支持下，已经正式启动实施。 四是地理信息产业快速发展。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在这种情况下，国家测绘局推动地理信息产业逆势上扬，增长幅度超过20%。地理信息产业的快速发展，也为扩内需、保增长、促就业做出了贡献。同时，国家测绘局还牵头开展了地理信息市场专项整治、互联网地图专项治理等活动，测绘市场秩序进一步好转和规范。 五是中国测绘创新基地快速落成。这是过去一年测绘工作取得明显成效的一个亮点。2008年4季度到去年1季度，部分企业资金遇到困难，地产、房产一度量价齐跌。国家测绘局党组紧紧抓住这个机遇，果断快速决策，事后又想方设法筹集资金、完善手续，在很短的时间内，顺利建成中国测绘创新基地。基地启用的时候，部党组、局党组同志一起在创新基地座谈，我们都非常振奋、非常高兴。测绘创新基地的落成顺应了全国测绘系统干部职工几十年的企盼，极大改善了国家测绘局机关和相当一部分事业单位的工作条件，提振了全国测绘工作者的信心，也将会促进全国测绘事业的快速发展。 此外，在测绘科技创新、测绘队伍建设、测绘宣传等方面，也都取得了一些成效。所以，总体来看，过去的一年，全国测绘工作取得了良好成效，可喜可贺。 二、凝聚力量，推动测绘工作快速发展 去年12月召开的中央经济工作会议，对今年所面临的形势作出了“2010年是经济面临极为复杂的一年”的重大判断。当前，国际经济回升还有很多不可预见的事件，例如去年年底发生的“迪拜事件”。我国经济在2009年有上好表现，新的一年中，也存在一些需要重视的问题。在这种情况下，中央决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。同时，针对经济增长和发展过程中存在的各种情况和问题，要加强宏观调控的针对性和灵活性。一方面要保持经济平稳较快增长，大力调整经济结构，着力转变经济发展方式，另一方面还要作好通胀预期管理。在这种情况下，测绘工作作为经济社会发展的基础性工作，测绘系统广大干部职工要统一思想、凝聚力量，更加积极主动地服务于经济社会发展，更好地推动测绘工作快速发展。对2010年的测绘工作，我有五方面的想法和大家沟通交流： 一是着力做好发展战略研究，更好地为测绘工作定向、定位、定思路。战略研究跟不上，我们就会处在定位不准确、方向不明确、思路不清晰的状况。从2008年开始，部里就开始酝酿开展国土资源战略研究工作，得到了国务院领导同志的肯定。在相关部门的支持下，2009年初部启动了国家可持续发展国土资源战略研究。去年2月27日，在人民大会堂正式召开了战略研究启动会，李克强副总理到会并作重要讲话，对搞好战略研究工作给予充分肯定，提出了非常明确的要求。这项研究层次很高、参与面广、推动力度大，集中了十多位院士，国务院有近30个部门参与研究。测绘是六个专题之一。这是我们推动工作、提升影响的重大契机，所以测绘发展战略研究需要全面梳理问题，深入分析形势，认真研究重大问题，真正做到为测绘工作的长远发展定向、定位、定思路，同时为“十二五”测绘工作的发展提出框架性的意见。 二是认真实施重大测绘工程，带动测绘工作快速发展。已经实施和启动的一些项目，如海岛（礁）测绘一期工程、西部测图工程、1:5万基础地理信息数据库更新工程、国家现代测绘基准体系、高分辨率测绘卫星项目等国家重大测绘工程，都应该按期、高质量完成。与此同时，建议围绕经济和社会发展，加快论证、上报一批起关键作用、有全局性影响的重大项目，通过这些项目来优化整个测绘工作的结构，提升测绘工作的服务水平，推动测绘事业的新发展。 三是继续推进数字中国建设，为国家信息化发展战略做贡献。数字中国建设是测绘工作的核心任务。基础地理信息资源是国家信息化建设的重要内容和基础平台。随着信息化、网络化、数字化向纵深发展，互联网与空间地理信息系统相互交织，数字地球、智慧地球逐步从概念走向开发和应用。在这种形势下，测绘工作的应用领域更加广泛，测绘工作的作为空间更加广阔。测绘系统要抓住时机，推进数字城市、数字省区地理空间框架和国家地理信息公共服务平台建设，提高测绘工作的服务水平，抢占信息化和数字化的制高点。 四是认真制定长远规划，加快发展地理信息产业。指导地理信息产业发展是测绘部门的重要职责。随着经济社会的发展，社会和公众对地理信息产业的需求快速增长。地理信息产业具有综合性强、关联度高的特点，发展前景十分广阔。去年，我陪同李克强副总理参观了全国地理信息应用成果及地图展览会，看到很多企业开发了新产品，特别是汽车上的GPS定位和导航系统。对于车主来说，通过定位和导航系统可以获取信息并选择最佳路径。同时，这项技术也有利于节能减排，行车路线短了，排放就减少了。还有很多新的技术，发展前景都很广阔。因此，建议考虑制定地理信息产业发展长远规划，加强政策引导，完善市场体系，引导地理信息产业快速发展，把地理信息产业进一步做大做强。 五是积极主动服务大局，为经济平稳较快发展提供测绘支撑和保障。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理对测绘工作作出了很多重要的批示和指示。新的一年里，要认真贯彻中央领导同志的批示和指示精神，认真实施国务院关于加强测绘工作的意见，测绘工作要服从和服务于经济社会发展大局，并且在服务过程中发展壮大测绘事业，更好地为经济社会发展提供测绘支撑和保障。 三、巩固和发展部局良性互动，共同推进事业发展 过去一年，部和局的业务联系非常频繁畅通，协作配合也非常密切。我们始终认为，测绘是国土资源工作的重要组成部分，国土资源工作又是测绘工作的重要服务对象。国家测绘局在去年12月4日召开了全国测绘服务国土资源工作经验交流会。会后，我看了会议材料，和德明同志进行了沟通，我非常高兴，也很满意。要进一步深化国土资源系统和测绘系统的协作和配合，珍惜部与局良性互动的大好局面，并进一步巩固和发展这种良好局面，共同推进事业发展。 多年来，测绘部门运用测绘高新技术和基础地理信息数据成果，为国土资源工作提供了有力的支持和保障，受到国土资源系统广泛的好评和赞誉。在新的形势下，国土资源工作对测绘的需求还在增长，部与局的协作关系将进一步密切、进一步推进。整个国土资源系统热切地期待测绘工作能为国土资源工作提供更多的支撑和保障。在此过程中，测绘系统广大干部职工付出了辛劳，奉献了智慧，做出了贡献。借此机会，我代表国土资源部党组，对全国测绘干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 从