中国对外贸易复习要点.doc

中国对外贸易理论国际贸易理论：古典贸易理论；新贸易理论；新古典贸易理论静态理论：绝对优势理论；比较优势理论；要素禀赋理论动态的贸易理论：技术差距理论；生命周期理论；国家竞争优势理论中国传统对外贸易思想 一、调剂余缺论（实物交换）二、国际收支调节论（出口创汇）三、国际贸易盈利论（增加收入）一、绝对成本理论亚当 斯密是英国古典经济学的杰出代表和理论体系的建立者，1776年他发表了著名的国民财富的性质和原因的研究一书，在书中他系统地论述 “劳动分工”的理论。他认为“劳动分工”能够提高劳动生产率，原因如下： 1、劳动者的技巧因业专而日进； 2、减少因工作变换而损失的时间； 3、增加发明创造（一）绝对成本理论 两国之间进行贸易的动机建立在成本的差异之上。用本国比较擅长生产的产品与别国擅长生产的产品进行交换，那么贸易双方都是可以获利的。（二）绝对成本论的主要结论：1、在有贸易的条件下，可以进行国际专业化分工，两个国家都将本国的资源转移至本国具有绝对优势的部门。2、双方进行贸易，可以用本国劳动率高、成本低，也就是具有绝对优势的产品去换取本国劳动率低、成本高，处于劣势的产品。3、双方进行贸易获利的源泉在于：由于国际专业化分工，双方都发挥了本国的绝对优势，提高了劳动生产率，增加了产量，降低了成本。（三）绝对优势理论的局限性:绝对优势理论要求参与国际分工和贸易的国家各自具有绝对优势的产品，但是，现实社会中，有些国家比较先进，可能在各种产品生产上都具有绝对优势，而另一些国家则不具有任何生产技术上的绝对优势，但是贸易仍然在这类国家之间发生，该理论无法对此作出解释。二、比较优势理论 大卫李嘉图比较成本论的主要内容：1、在有贸易的条件下，可以进行国际专业化分工,两个国家将本国的资源转移至本国具有相对优势的部门。2、贸易双方，将出口本国具有比较优势的产品，进口本国处于劣势的产品。3、双方贸易获利的源泉在于：由于两国进行了国际专业化分工，发挥了本国的比较优势，提高了劳动生产率。比较优势陷阱可以分为两种类型：第一种是初级产品比较优势陷阱。它是指执行比较优势战略时，发展中国家完全按照机会成本的大小来确定本国在国际分工中的位置，运用劳动力资源和自然资源优势参与国际分工，从而只能获得相对较低的附加值。并且比较优势战略的实施还会强化这种国际分工形式，使发展中国家长期陷入低附加值环节。由于初级产品的需求弹性小，加上初级产品的国际价格下滑，发展中国家的贸易条件恶化，甚至是贫困化增长现象的出现就不可避免了。 第二种类型是制成品比较优势陷阱。由于初级产品出口的形势恶化，发展中国家开始以制成品来替代初级产品的出口，利用技术进步来促进产业升级。但由于自身基础薄弱，主要通过大量引进、模仿先进技术或接受技术外溢和改进型技术等作为手段来改善在国际分工中的地位，并有可能进入高附加值环节。但是这种改良型的比较优势战略由于过度的依赖技术引进，使自主创新能力长期得不到提高，无法发挥后发优势，只能依赖发达国家的技术进步。 H-O理论的主要内容各地区要素禀赋不同，是地区间（国家间）开展贸易的前提；n各个地区要素禀赋不同，决定了各地区要素价格的不同；n要素价格的不同，导致各地生产成本的不同；n生产成本所决定的商品价格绝对差异，是国际贸易产生的直接原因；结论说明：劳动力丰富的国家出口劳动密集型产品,而进口资本密集型产品；相反，资本丰裕的国家应出口资本密集型产品，进口劳动密集型产品。这样的贸易分工模式可使贸易双方共同获利。要素价格均等化学说1948年，萨谬尔森（PASamuelson)发展了H-O理论，提出了要素价格均等化学说，又称为H-O-S定理。他们认为，随着贸易的开展，产品的相对价格不断调整，贸易参加国国内的相对价格会等于均衡价格，密集使用丰裕要素的产品的相对价格会因为出口的增加而上升，密集使用稀缺要素的产品的价格会因为进口而下降。两个国家两种产品的价格最终会趋于一致。 产业内贸易的含义:一国既出口又进口某种产业产品。如何定义产业内贸易 “产业”的界定：一种同一属性的生产经营活动，生产投入相近，产品用途可相互替代； 界定的“产业”可操作标准：按照SITC分类至少前三位数相同的产品，即至少属于同类、同章、同组的商品 统计意义上的产业内贸易：按国际贸易标准分类至少前三位数相同的产品既出现在一国的进口项目中、又出现在该国的出口项目中 。规模经济与产业内贸易规模经济的存在使参与国际贸易的产业通常都是处在垄断竞争的条件下，因而形成了同类产品的异质性 。规模报酬递增：产出水平增长比例高于要素投入增长比例的生产状况 规模经济与产业内贸易两国即使生产要素秉赋相同或具有相似性，也有专业化分工和贸易的必要，因为较大规模的生产可以分摊固定成本、利于采用较先进的生产技术，从而对规模经济收益产生影响 。追求规模经济收益，不断提高产品的差异性 产业内贸易的指标衡量巴拉萨指数A= |-| / |X为出口，M为进口；当X或M为0时，该值为1，为产业间贸易；当X或M相等时，该值为0，为完全的产业内贸易。该指数越大，则产业内贸易的程度越小。产业内贸易的指标衡量格鲁拜尔和劳埃德指数（G-L) B1-|-| / |即1减去巴拉萨指数。 通过这个公式得到的指标在到1之间变动。当一个国家只有进口或只有出口(即不存在产业内贸易)时，B，当对某一商品的进口等于出口时(即产业内贸易达到最大)，B 1。利用格鲁拜尔和劳埃德指数计算产业内贸易指数(某一产业或产品群）某国2001年纺织服装出口100亿美元，同时进口纺织服装40亿美元，试测算该国本该国本年度纺织服装业的产业内贸易程度。 解： B1 /） 110040 /10040 160/140 0.575.国家竞争优势理论 1.主要内容（1）一国的兴衰的根本在于赢得国际竞争的优势（具有适宜的创新机制和充分的创新能力）；（2）波特提出了解释宏观竞争机制的决定因素的钻石模型 影响产业国际竞争力的因素1.生产要素2.需求因素国内需求条件是特定产业是否具有国际竞争力的另一个重要影响因素。波特认为，国内需求对竞争优势的影响主要是通过三个方面进行的：一是本国市场上有关产业的产品需求若大于海外市场，则拥有规模经济，有利于该国建立该产业的国际竞争优势。二是若本国市场消费者需求层次高，则对相关产业取得国际竞争优势有利。因为老练、挑剔的消费者会对本国公司产生一种促进改进产品质量、性能和服务等方面的压力。三是如果本国需求具有超前性，那么为它服务的本国厂商也就相应地走在了世界其他厂商的前面。 3.相关和支持产业因素 4.企业组织、战略和竞争状态因素它们是指一国国内支配企业创建、组织和管理的条件。各类企业作为国民经济的细胞，有其不同的规模、组织形式、产权结构、竞争目标、管理模式等特征，这些特征的形成和企业国际竞争力的提高在很大程度上取决于企业所面临的各种外部环境。此外，国内市场的竞争程度，对该国产业取得国际竞争优势有重大影响。国内市场的高度竞争会迫使企业改进技术和进行创新，从而有利于该国国际竞争优势地位的确立。 除上述四个因素外，一国的机遇和政府作用，对形成该国的国际竞争地位也起辅助作用。机遇包括重要发明、技术突破、生产要素供求状况的重大变动(如石油危机)以及其它突发事件。政府因素是指政府通过政策调节来创造竞争优势。 理论小结古典贸易理论认为各国技术水平的差距是国际贸易产生的直接原因；从要素禀赋角度出发，H-O理论认为，国际间要素成本和商品价格的不同是国际贸易产生的直接原因； 列昂惕夫对H-O进行验证后却得出与该理论相悖的结论，由此引发了大量的理论探讨形成不少有影响的论说。人力资本的因素，研究与开发的因素，技术水平与差距的因素往往制约着一国在国际分工和国际贸易中的地位。产品生命周期理论提出产品在不同的生命阶段选择产地、 进出口等的原则；产业内贸易理论从需求偏好相似及规模经济利益角度对发达国家之间的贸易作了理论上的分析。改革开放前，我国对外贸易体制的特征（一）单一的公有制 （二）实行对外贸易统制 （三）统负盈亏的财务管理 （四）实行贸易保护政策 对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用 1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。 2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。 3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。 （二） 严重弊端1、独家经营，产销脱节 2、高度集中，统得过死 3、统包盈亏，缺乏利益激励机制 经济体制：是社会经济系统的基本框架和基本运行原则的结合，包括三个基本要素：所有制关系、经济决策系统和资源配置方式。社会主义经济体制：计划经济向市场经济转变所有制：公有制为主体经济决策：从集权化到分散化资源配置方式：从计划方式向市场方式转换（二）对外贸易体制改革是经济体制改革的一部分 经济体制改革的目标取向决定了对外贸易体制改革的方向、目标、基本原则和内容，对外贸易体制改革必须置于经济体制改革的总体框架下。对外开放与对外贸易体制改革 （一）对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点 （二）对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱 （三）改革开放与对外贸易体制改革的目标1、经济体制改革目标党的十四大正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 2、对外贸易体制改革目标在社会主义基本经济制度下，建立高效率的对外贸易活动运行机制是对外贸易体制改革的目标。中国对外贸易体制改革路径的特点（一）国际上对外贸易体制改革的路径及次序 1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程，即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。 2、关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、外汇控制等非关税手段关税化；第二步再将关税水平降低，进而实现贸易自由化。取消数量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。 （二）中国对外贸易体制改革的路径和次序1、中国的对外贸易体制改革基本上也是贸易自由化的过程。 2、由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。 3、中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段。之后，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度朝着“中性”演化。 对外贸易体制改革的进程时期改革具体举措 外贸体制的初步改革（19791987年）1.下放外贸经营权；2.开展工贸结合试点；3.简化外贸计划内容；4.实行出口承包责任制 ；外贸体制的深化改革（19881993年） 1.19881990年全面推行外贸经营承包责任制配套措施：放宽外汇管制和出口退税等；2.19911993年完善外贸经营承包责任制 ；入世之前的外贸体制改革（19942001年） 1.深化外贸宏观管理体制改革强化经济手段加强立法手段改革行政管理手段2.深化外贸经营体制改革进行企业制度改革进行经营制度改革建立、健全外贸协调服务体系 中国外贸体制改革效果的评价1、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权 2、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 1979年以后的对外贸易体制改革，在引入其它所有制成份，发展各类外贸企业，扩大外贸经营渠道，打破垄断经营方面取得巨大进展。 （1）行业集中度大幅下降 （2）形成多种所有制结构3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系4、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段（1）1988年以后，实行指令性计划、指导性计划和市场调节三种管理形式。（2）逐步降低关税水平，调整关税结构 （3）启用和规范非关税壁垒 5、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调控作用6、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业实现自负盈亏通过实行外贸承包经营责任制，我国的外贸体制在打破对外贸易统包盈亏的大锅饭体制，外贸企业实现自负盈亏方面迈出了重要而坚实的一步。 但仍存在一些问题，如承包额度缺乏科学性、外贸企业的经营活动仍受地方政府的行政干预、汇率调整还没有到位等。 深究其本质特征，对外贸易承包经营责任制并不符合社会主义市场经济的本质要求，而只是计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过渡性体制形式。 对外贸易宏观管理机构直接管理机构：商务部；海关总署；中国国际商会；中国国家出入境检验检疫局 ；政府驻外商务机构间接管理机构：国家工商行政管理部门；国家税务管理部门；国家外汇管理部门；国家进出口银行；中国出口信用保险公司；中国贸促会一、中国加入世界贸易组织的主要承诺 根据中国加入世贸组织谈判中所坚持的权利与义务平衡的原则，中国加入世界贸易组织议定书中，对中国加入世贸组织后享有的权利与义务作了规定。 （一）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇 （二）贸易政策统一实施 （三）保持贸易政策透明度 （四）进行外贸经营权改革 （五）降低关税壁垒 （六）削减非关税措施 （七）关于出口补贴 （八）实施与贸易有关的投资措施协定 （九）接受过渡性审议机制 （十）接受特殊保障条款 （十一）反倾销反补贴条款 （十二）关于服务领域的开放 二、中国履行入世承诺的情况（一）对经济贸易体制进行了适应性调整 1、清理、修订法律法规，完成法律转换工作 2、保持外贸政策统一性和透明度 3、转变政府职能，深化经济贸易体制改革（二）履行开放市场承诺，规范货物进出口管理办法1、减少关税和非关税措施 2、规范和调整进出口商品管理办法 3、履行开放市场承诺，扩大外资市场准入 4、积极参与世贸组织事务，运用多边规则处理贸易纠纷 三、对外贸易体制改革的方向中国对外贸易体制改革的未来方向仍应坚持既符合社会主义市场经济体制的内在要求、又符合国际贸易规范的基本原则。 （一）进一步转变政府职能 1、建立统一市场与公平竞争机制 2、依法行政，继续进行法律法规的清理、修订及新法的颁布 3、运用世贸组织争端机制，争取公平、宽松的国际环境 （二）继续履行加入世贸组织所作的承诺1、在货物贸易方面 继续减少外贸经营权限制；进一步降低关税总水平；降低实行国营贸易管理的商品进出口比例等。 2、在服务贸易方面 继续开放法律服务、广告服务、速递服务、电信服务、零售服务、银行业、保险业服务等。 我国在履行加入WTO的法律承诺方面取得重大进展1、外经贸法律法规清理工作基本完成 2、抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定 3、进一步提高外经贸立法的透明度 中国对外贸易法简介2004年4月6日人大常委通过新外贸法面向入世新局面修订了1994年的第一部外贸法扩充管辖领域，与WTO规则接轨体现WTO基本原则：自由贸易原则；非歧视性原则；公平贸易原则强化贸易救济方面的法规，对抗国外贸易保护主义措施对外贸易法的修订第一，对原外贸法与我国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行了修改。第二，对我国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序作了规定 。第三，根据对外贸易法颁布实施十年以来出现的新情况对促进对外贸易健康发展的要求做了修改。 一 、外贸法的立法宗旨（一）为了扩大对外开放 ；（二）发展对外贸易 ；（三）保护对外贸易秩序；（四）保护对外贸易经营者的合法权益；（五）促进社会主义市场经济的健康发展 二、外贸法中对外贸易经营者的权利和义务 1、对外贸易经营者的权利外贸经营自主权；用汇权；反倾销、反补贴和保障措施请求权外贸代理权：对外贸易经营者可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易业务。 平等取得进出口单证的权利：配额、许可证、原产地证等依法平等享受进出口信贷、出口退税等权利依法成立和参加进出口商会的权利2、对外贸易经营者的义务依法经营的义务结汇的义务提供有关资料的义务诚实信用的义务临时反补贴措施 根据中华人民共和国反补贴条例第二十九条、第三十条的规定，商务部向国务院关税税则委员会提出对原产于美国的进口白羽肉鸡产品采取临时反补贴措施的建议。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自本公告列明之日起，采用临时反补贴税保证金的形式对原产于美国的进口白羽肉鸡产品实施临时反补贴措施。进口经营者在进口原产于美国的白羽肉鸡产品时，应依据本初裁确定的各公司的从价补贴率向中华人民共和国海关提供相应的临时反补贴税保证金。临时反补贴税保证金以海关审定的完税价格从价计征，计征公式为：临时反补贴税保证金金额=海关完税价格临时反补贴税保证金比率；进口环节增值税保证金以海关审定的完税价格乘以临时反补贴税保证金比率作为计税价格从价计征，计征公式为：进口环节增值税保证金=海关完税价格临时反补贴税保证金比率进口环节增值税税率。进口经营者进口上述产品时可按下列公式一并缴纳保证金：保证金金额=（海关完税价格临时反补贴税保证金比率）(1+进口环节增值税税率)。 对外贸易法基本制度对外贸易商品与国际服务贸易管理制度（一）对外贸易商品管理制度1、关于货物与技术进出口的一般规定国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。 2、对货物、技术进出口的限制或者禁止国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口： （一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的； （二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的； （三）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的； （四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的； （五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的； （六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的； （七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； （八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； （九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； （十）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的； （十一）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。 第十七条 国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。 在战时或者为维护国际和平与安全，国家在货物、技术进出口方面可以采取任何必要的措施。 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门，制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。 国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院其他有关部门，经国务院批准，可以在本法临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。 3、对限制进出口的货物、技术的配额或者许可证管理 国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。 实行配额、许可证管理的货物、技术，应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可，方可进口或者出口。 国家对部分进口货物可以实行关税配额管理。 进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配。具体办法由国务院规定。国家实行统一的商品合格评定制度，根据有关法律、行政法规的规定，对进出口商品进行认证、检验、检疫。 国家对进出口货物进行原产地管理。具体办法由国务院规定。 对文物和野生动物、植物及其产品等，其他法律、行政法规有禁止或者限制进出口规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。 （二）国际服务贸易管理制度1、关于国际服务贸易的一般规定 中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，对国际服务贸易进行管理。 2、对国际服务贸易的限制或者禁止国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关的国际服务贸易： （一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的； （二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止的； （三）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的； （四）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的； （五）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的； （六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。 3、对国际服务贸易的管理国家对与军事有关的国际服务贸易，以及与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。 在战时或者为维护国际和平与安全，国家在国际服务贸易方面可以采取任何必要的措施。 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门，制定、调整并公布国际服务贸易市场准入目录。 （三）与对外贸易有关的知识产权保护 国家依照有关知识产权的法律、行政法规，保护与对外贸易有关的知识产权。 进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。 知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。 其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可以依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，并根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定，对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。 二、对外贸易秩序管理的法律规定(一)对外贸易经营者应当遵循的行为准则 在对外贸易经营活动中，不得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。 在对外贸易经营活动中实施垄断行为，危害市场公平竞争的，依照有关反垄断的法律、行政法规的规定处理。有前款违法行为，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。 在对外贸易经营活动中，不得实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。 在对外贸易经营活动中实施不正当竞争行为的，依照有关反不正当竞争的法律、行政法规的规定处理。 有前款违法行为，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取禁止该经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害。 在对外贸易活动中，不得有下列行为： （一）伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件； （二）骗取出口退税； （三）走私； 四）逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫； （五）违反法律、行政法规规定的其他行为。 对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当遵守国家有关外汇管理的规定。 违反本法规定，危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以向社会公告。 三、对外贸易调查的规定为了维护对外贸易秩序，国务院对外贸易主管部门可以自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对下列事项进行调查： （一）货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响； （二）有关国家或者地区的贸易壁垒； （三）为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施，需要调查的事项； （四）规避对外贸易救济措施的行为； （五）对外贸易中有关国家安全利益的事项； （六）为执行本法第七条、第二十九条第二款、第三十条、第三十一条、第三十二条第三款、第三十三条第三款的规定，需要调查的事项； （七）其他影响对外贸易秩序，需要调查的事项。 启动对外贸易调查，由国务院对外贸易主管部门发布公告。 调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等方式进行。 国务院对外贸易主管部门根据调查结果，提出调查报告或者作出处理裁定，并发布公告。 有关单位和个人应当对对外贸易调查给予配合、协助。 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门及其工作人员进行对外贸易调查，对知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。 四、对外贸易救济国家根据对外贸易调查结果，可以采取适当的对外贸易救济措施。 其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反倾销措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。 反倾销规定其他国家或者地区的产品以低于正常价值出口至第三国市场，对我国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对我国建立国内产业造成实质阻碍的，应国内产业的申请，国务院对外贸易主管部门可以与该第三国政府进行磋商，要求其采取适当的措施。 反倾销 倾销的界定：一种产品出口价低于本国销售时的可比价格即低于正常的价值可比价格的判定：国内价格、出口到合适第三国价格必要的成本+利润出口价格不可靠：售予独立买主的价格、海关估价相同的贸易水平：价格构成尽量一致 采取措施的要件：出口国倾销存在 使同行产业受损或受到威胁（存在因果关系）“日落条款” ：反倾销税征收期限不超过5 年“较小征税原则” ：征税幅度可以小于倾销幅度 中国加入WTO议定书第15条 “确定补贴和倾销时的价格可比性”条款：成员国对中国出口产品进行反倾销调查的过程中，在比较出口价格和正常价值时，如受调查的中国生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则应使用受调查产业的中国价格或成本；反之，可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。该条款的适用将在自中国加入之日后15年终止反补贴规定进口的产品直接或者间接地接受出口国家或者地区给予的任何形式的专向性补贴，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反补贴措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。 反补贴补贴的界定：政府或公共机构，对企业进行财政资助、收入或价格支持 保障措施规定：因进口产品数量大量增加，对生产同类产品或者与其直接竞争的产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁，并可以对该产业提供必要的支持。 保障性措施形式：因其他国家或者地区的服务提供者向我国提供的服务增加，对提供同类服务或者与其直接竞争的服务的国内产业造成损害或者产生损害威胁的，国家可以采取必要的救济措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁。 因第三国限制进口而导致某种产品进入我国市场的数量大量增加，对已建立的国内产业造成损害或者产生损害威胁，或者对建立国内产业造成阻碍的，国家可以采取必要的救济措施，限制该产品进口。 特别保障措施特别保障措施理由“市场扰乱”五、对外贸易促进国家制定对外贸易发展战略，建立和完善对外贸易促进机制。 国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善为对外贸易服务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金。 国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他促进对外贸易的方式，发展对外贸易。 国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。 国家采取措施鼓励对外贸易经营者开拓国际市场，采取对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等多种形式，发展对外贸易。 对外贸易经营者可以依法成立和参加有关协会、商会。 有关协会、商会应当遵守法律、行政法规，按照章程对其成员提供与对外贸易有关的生产、营销、信息、培训等方面的服务，发挥协调和自律作用，依法提出有关对外贸易救济措施的申请，维护成员和行业的利益，向政府有关部门反映成员有关对外贸易的建议，开展对外贸易促进活动。 中国国际贸易促进组织按照章程开展对外联系，举办展览，提供信息、咨询服务和其他对外贸易促进活动。 国家扶持和促进中小企业开展对外贸易。 国家扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对外贸易。 六、法律责任 1. 第六十条 未经授权擅自进出口实行国营贸易管理的货物的，国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门可以处五万元以下罚款；情节严重的，可以自行政处罚决定生效之日起三年内，不受理违法行为人从事国营贸易管理货物进出口业务的申请，或者撤销已给予其从事其他国营贸易管理货物进出口的授权。 2. 第六十一条 进出口属于禁止进出口的货物的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物的，由海关依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的技术的，依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 自前2.3.款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起，国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门可以在三年内不受理违法行为人提出的进出口配额或者许可证的申请，或者禁止违法行为人在一年以上三年以下的期限内从事有关货物或者技术的进出口经营活动。 国务院对外贸易主管部门可以禁止违法行为人自前款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内从事有关的国际服务贸易经营活动。 4.第六十二条 从事属于禁止的国际服务贸易的，或者未经许可擅自从事属于限制的国际服务贸易的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.第六十三条 违反本法第三十四条规定，走私、骗税等，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国务院对外贸易主管部门可以禁止违法行为人自前款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内从事有关的对外贸易经营活动。 6.第六十四条 依照本法第六十一条至第六十三条规定被禁止从事有关对外贸易经营活动的，在禁止期限内，海关根据国务院对外贸易主管部门依法作出的禁止决定，对该对外贸易经营者的有关进出口货物不予办理报关验放手续，外汇管理部门或者外汇指定银行不予办理有关结汇、售汇手续。 7.第六十五条 依照本法负责对外贸易管理工作的部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。依照本法负责对外贸易管理工作的部门的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 8.对外贸易经营活动当事人对依照本法负责对外贸易管理工作的部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 经济调控手段的特点 ：（一）通过市场机制起作用 ；（二）间接性 ；（三）非歧视性 ；（四）非强制性 经济调控手段的作用机制：（一）调节功能 ；（二）控制功能 ；（三）核算功能 ；（四）监督功能 实施对外贸易经济调控的必要性 （一）经济调控手段是社会主义市场经济条 件下对外贸管理的主要手段 （二）运用经济手段调控对外贸易，是国际贸易通行规则的要求对外贸易税收的作用 1、对外贸易税收可以保护一国在对外贸易交往中的利益 2、国家运用对外贸易税收可有效调控经济运行 3、对外贸易税收可以增加一国的财政收入进口关税的经济效应分析 ：（1）消费效应；（ 2 ）保护效应 ；（3）贸易效应；（ 4 ）收入效应 ；（5）贸易条件效应 出口关税的经济效应分析 ：（1）增加财政收入 ；（2）限制资源性产品的过度出口； （3）限制短缺产品的过度出口 ；（4）保护国内产业 ；中国关税政策的演变 1、1949 1978 年，实行全面保护关税政策 2、1978 1992 年，实行有区别地进行保护 的关税政策3、 1992 入世前，实行适度开放与适度保护相 结合的关税政策4、入世后，根据加入WTO的关税减让义务，继续逐步降低关税中国关税制度的进一步完善 1、进一步降低关税税率 2、全面实施世界贸易组织的海关估价制度 3、按照非歧视原则在全关境内实行公平统一 的关税制度 4、缩小关税税率的落差进口关税的计算应纳税额：进口货物完税价格(CIF)适用税率例1：我国某进出口公司2002年5月份从国外进口了一批货物，该批货物的价格为100000美元，运抵我国口岸起卸前发生的运费、保险费等费用折合人民币26000元。当日的中国人民银行外汇牌价为1：8.25。关税税率为25%。该公司应如何计算进口货物应纳的关税？应纳税额=（1000008.25+26000）(CIF)25% =212750（元）出口关税的计算出口货物应纳出口关税的计算公式为：应纳税额：出口货物完税价格(FOB)适用税率出口货物的完税价格=离岸价格（1+出口关税税率）公式中的出口货物的关税完税价格是出口关税的计税依据。税法规定，出口货物以海关审定的成交价格为基础的售予境外的离岸价格，扣除出口关税后作为完税价格。出口货物的离岸价，应以该项货物运离关境前的最后一个口岸的离岸价格为实际离岸价格。出口货物成交价格如为境外口岸的到岸价格或货价加运费价格时，应先扣除运费、保险费后，再按规定公式计算完税价格。例2：我国某外贸进出口公司2002年6月出口一批货物到美国。该批货物贸易合同的结汇价为人民币300 000元。出口关税税率为20%。该公司应如何计算出口货物应纳的出口关税？应纳税额=300000（1+20%）20%=50000（元） 进口商品税征税制度 1、征税作用 （1）调节国内外产品税收负担的差异，使进口产品与国内产品同等纳税，平衡国内外 产品的税负，为国内外产品创造一个公平 竞争的环境。 （2 ）可以抑制盲目进口，节约使用外汇，保护国内生产。2、征税原则 我国对进口产品实行与国内产品同等征税的原则，即在增值税和消费税上按相同的税目和税率征税。 消费税：1、与增值税一样。消费税由税务机关征收，进口的消费税由海关征收。2、起征额为人民币50元，低于50元的免征。目前国家规定应征消费税的商品共有四种类型：第一类：一些过度消费会对人的身体健康、社会秩序、生态环境等方面造成危害的特殊消费品。（烟、酒、酒精、鞭炮、焰火）第二类：奢侈品等非生活必须品。（贵重首饰及珠宝玉石、化妆品）第三类：高能耗的高档消费品。（小轿车、摩托车、）第四类：不可再生和替代的资源类消费品。（汽油、柴油）另外进出口钻石统一集中到上海钻石交易所办理报关手续，其他口岸不得进出口钻石。（1）增值税组成计税价格=关税完税价格（CIF）+关税+消费税应纳税额=组成计税价格增值税税率（2）消费税实行从价定率的应税消费品的应纳税额组成计价税额=（关税完税价格+关税）/(1-消费税税率）消费税应纳税额=组成计税价格适用税率实行从量定额的应税消费品的应纳税额应纳税额=应税消费品数量x消费税单位税额进出口货物的关税、消费税、增值税计征例3：某进出口公司当月进口一批货物，海关审定的关税完税价格为700万元，该货物关税税率为10%，增值税税率为17%。请计算该企业进口货物应纳增值税额。 (1）组成计税价格700十70010%= 770（万元）。 (2）进口货物应纳增值税=77017%=130. 9万元）。 例4新达进出口公司（一般纳税人）2004年1月份报关进口计算机600台，每台关税完税价格为4 000元，进口关税税率60%。已缴纳进口关税和海关代征的增值税，并已取得增值税完税凭证。当月销售出其中的300台，不含税售价每台8 000元。 根据以上资料，该公司当月进口环节和销售环节应纳增值税额为多少？ (1）进口环节应纳税额(4 0004 000 60 %) 17%600 =652 800（元）。 (2）销售环节应纳税额8 00017%300一652 800 -244 800（元）。 当月销项税额小于进项税额，不足抵扣，其差额244 800元结转下期继续抵扣，本期应纳增值税额为零。 例5某外贸进出口公司进口商品一批,到岸价格为50 000元,关税率为200%,消费税率为50%。计算该批商品应纳的关税、消费税和进口增值税?出口退税的意义与作用：（1）出口退税是依据出口商品零税率原则所采取的一项鼓励出口贸易的措施。（2 ）出口退税是对出口货物的一种非歧视性赋税政策，是保证出口货物公平参与国际贸易竞争的基本要求。 （3 ）实行出口退税政策，政策效果非常明显.出口退税税种：出口产品应退税种为增值税和消费税。 进出口税的计算公式总结进口关税税额=到岸价格进口关税税率出口关税税额=（离岸价格/(1+出口关税税率)）出口关税税率增值税税额=(到岸价+进口关税额+消费税额)增值税税率从价消费税税额=（( 到岸价+关税额）/（1-消费税税率)）消费税税率从量消费税税额=应征消费税的商品数量消费税单位税额。进口税额=进口关税+增值税+消费税=（进口关税率+消费税率+增值税率+进口关税率增值税率）/（1-消费税税率）到岸价=常数到岸价 汇率制度的演变及其对对外贸易的影响 (一) 计划经济时期的汇率制度 1、19491952年 汇率是以 物价对比法 为基础计算的，即主要参照出口商品国内外价格的比价，同时兼顾进口商品国内外价格的比价和侨汇购买力平价，使汇率起到了鼓励出口，奖励侨汇，兼顾进口的作用。2、19531972年国际汇率制度处于布雷顿森林货币体系之下，实行 的是以美元为中心的固定汇率制度。因此，人民币汇 率制度也相应实行固定汇率制。在此期间，人民币汇 率作为计划核算工具，要求保持相对稳定，使人民币 名义汇率与实际汇率的差距不断扩大，汇率高估现象 十分严重。3、1973 1978 年 布雷顿森林货币体系解体，西方国家纷纷实行浮 动汇率制，人民币汇率的制定由原来以美元为基 准货币改为盯住一篮子货币的计值方法或根据管 理需要进行不定期的调整，但仍坚持人民币汇价 水平基本稳定的方针，汇率依然高估(二) 1979 1993 年的汇率制度1、1981 1984采取了人民币官方汇率与贸易外汇内部结算价的 双重汇率。 2、1985 19881985年1月1日取消内部结算价，重新实行单一汇率3、1988 1993开始实行官方平价外汇和调剂市场议价外汇并存 的人民币汇率双轨制。（三） 1994 年以来的汇率制度 1、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一 的、有管理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机 制发生了重大变化，汇率杠杆调节作用明显加大。 2、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额 度管理制度，为各类外贸企业提供了相对平等竞争 的环境。 3、建立统一的银行间外汇交易市场，改变人民币汇率 形成机制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用 经济手段调控进出口贸易的能力进一步加强。 4、取消对外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。5、取消国际收支经常性交易方面的外汇限制，实行货币的自由兑换，为企业提供了宽松的用汇条件。三、中国汇率制度的进一步完善 （一）实行真正的有管理的浮动汇率制 1、现行人民币汇率制度的缺陷； 2、进一步完善人民币汇率形成机制（二）实行意愿结汇制 1、强制性结售汇制的弊端 （1）中央银行被动干预外汇市场 ；（2）汇率形成机制不健全2、逐步实行意愿结汇制（三）培育健全的外汇市场 1、中国外汇市场存在的问题 ；2、进一步完善外汇市场（四）逐步实现人民币的完全自由兑换 应在有序、积极、稳妥的开放原则 下，实现资本项目有条件的可兑 换，在此基础上再实现资本项目的 完全可兑换。 进出口信贷的作用 在市场经济条件下，外贸企业和出口生产企业都 是以盈利为目的的经营实体，银行贷款的数量规 模和利息率的高低，直接关系到企业的经济效益。 国家实行进出口优惠信贷政策，可以解决外贸企 业和出口生产企业因自有流动资金不足给出口带 来的困难，促进企业扩大出口经营规模；能够有 效地促进外贸企业和出口生产企业降低成本；可 以有效地解决出口卖方和出口买方由于进出口金 额太大、延期付款而造成的资金困难，从而