信访事项听证会议纪要.doc

信访事项听证会议纪要 阳山庄毓秀园小区闲置土地处置 听证会纪要 xx年10月27日，合阳县国土资源局在本局五楼会议室组织召开了阳山庄毓秀园小区闲置土地处置听证会，根据国土资源听证规定第十七条的规定，就本次听证会的情况作如下纪要： 一、听证会的基本情况： （一）听证事项：就合阳县国土资源局对渭南阳山庄置业有限公司阳山庄毓秀园小区闲置土地拟作出无偿收回国有设用地使用权决定一事进行听证。 （二）听证会人员 听证机构：合阳县国土资源局 听证主持人：刘安全合阳县国土资源局副局长 听证员：王震合阳县国土资源局建设用地股股长李伟合阳县国土资源局信访室主主任记录员：赵晓玮合阳县国土资源局监察大队工作人员 经办机构：合阳县国土资源局执法监察大队 经办人员：宋旭民合阳县国土资源局办公室主任刘武平合阳县国土资源局监察大队一中队长 行雷宏合阳县国土资源局监察大队工作人员 当事人：渭南阳山庄置业有限公司 委托代理人：高勋 殷鹏星 （三）听证公开情况：公开听证 二、听证事项的说明 (一)依据：国土资源听证规定 （二）有关材料：合国土资听告字xx3号听证告知书 三、经办机构陈述： (一)本案涉及宗地位于合阳县城东新街东段南侧（合阳中学对面），宗地面积4.32公顷(折合64.8亩)，宗地编号为xx-071-9号，土地用途为商住用地。xx年7月19日，渭南阳山庄置业有限公司通过公开拍卖方式以11080.8万元竞得该宗土地国有建设用地使用权，并与合阳县国土资源局签订了国有建设用地使用权出让合同，合同编号为SX002628号，合阳县人民政府于xx年12月19日给该公司下发了关于出让国有建设用地使用权给渭南阳山庄置业有限公司的批复（合政土批【xx】16号）。 根据国有建设用地使用权出让合同约定，出让人合阳县国土资源局应在xx年10月30日前将该宗土地交付 受让人渭南阳山庄置业有限公司，该公司应在xx年12月30日前开工建设。期间，由于征地过程中地面附着物补偿遗留问题未得到及时解决，被征地村组群众多次阻挡，导致该宗土地没有如期交付受让人，直至xx年3月7日相关征地遗留问题得到解决，土地才正式交付受让人。 （二）闲置土地调查及认定依据 经调查，该宗土地自xx年3月7日正式交付受让人至xx年7月31日，存在一直未实施动工开发建设的情形，根据国土资源部闲置处置办法（国土资源部53号令）第二条及第二十二条第二款的规定，该宗土地构成闲置土地。 xx年9月30日，我局依据闲置土地办法第九条的规定，依法向渭南阳山庄置业有限公司下达了闲置土地认定书（合国土资认字【xx】1号），并依据闲置土地办法第十一条的规定，在合阳县国土资源局网站对该宗闲置土地信息依法进行了公开。 （三）闲置土地处置措施及依据 xx年10月9日，我局依据闲置土地处置办法第十五条的规定，对该宗闲置土地依据闲置土地处置办法第十四条第二款的规定，就该宗闲置土地拟报请合阳县人民政府批准，作出收回国有建设用地使用权决定书的处置措施向渭南阳山庄置业有限公司下发了闲置土地处置听证权利告知书（合国土资告字【xx】3号）。 四、当事人陈述 对贵局根据闲置土地处置办法的规定，拟对我公司“阳山庄毓秀园小区”无偿收回行政处罚一案，根据案件事实及举证情况，根据本案的焦点问题提出以下意见： 第一、土地闲置原因不在我公司。1、国有建设用地使用权出让合同签订时间xx年9月19日；建设用地规划许可证颁发时间xx年10月26日；土地交付时间xx年3月7日；阳山庄毓秀园小区项目确认书下发时间xx年11月1日；国有土地使用权证书办理时间xx年1月17日；设计方案申请规划评审委员会申请评审时间为xx年11月6日。2、按照国有建设用地使用权出让合同的约定，出让人应在xx年10月30日前交付出让土地。该合同第37条约定，出让人延期交付土地60日的，我公司有权解除合同并要求赔偿。从时间上看，出让土地交付时间xx年3月7日，延期交付原因是因地面附着物赔偿问题，而此问题应是出让人解决的问题，由此可见是出让人违约的。出让人延迟交付土地的行为使我公司遭受了重大损失，我公司曾于xx年12月书面向贵局提出解除合同赔偿损失的请求。3、建设用地规划应在受理之日20日内作出决定，延长期限的，最多可延长10日。合阳县城乡规划管理局给我公司颁发的时间xx年10与26日，有效期至xx年10月25日。从合政土批发【xx】16号审批件来看，我公司在出让 合同签订后即开始办理相关手续，但建设用地规划许可证xx年10月26日才颁发。4、根据行政许可法的规定，国有土地使用权证在受理后经审查符合条件的，在20个工作日内给予办理并报请人民政府审查批准，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。但国有土地使用权证书办理时间xx年1月17日；没有土地使用证书，导致无法办理工程规划许可证，没有许可证就不能动工建设。5、我公司xx年11月6日向合阳县城乡规划管理局提出设计方案评审申请，至今未有结果。 第二、贵局拟作出的闲置土地处置措施，不符合相关法律规定。 从本案的具体情况来看，本案的土地闲置符合闲置土地处置办法第八条的规定，所以不能依据第十四条的规定进行处置。 第三、渭南阳山庄置业有限公司是集体出资的一个企业，该公司的重大决策都影响着全村村民，它不仅是法律问题，也是一个社会问题。从以上的分析来看，土地闲置原因不在我公司，从招商条件和合阳发展角度来看，希望贵局和我公司积极协商，依据闲置土地处置办法第十二条的规定，签订补充协议，重新确定开工日期。 五、听证会意见的处理意见 对当事人阳山庄置业有限公司就该宗闲置土地原因不 公安局重大疑难信访事项会议纪要 （第次） 会议时间： 地点： 主持人： 参加人员： 记录人： 一、研究信访事项的主要内容： 二、议定事项： 1、 2、 3、 三、落实议定事项意见及措施： 会议其他情况。 主持人签字年月日 信访知识竞赛 1.信访条例经国务院常务会议通过，国务院总理温家宝签署第431号国务院令公布，自xx年（）施行。 ：5月1日：1月5日 ：1月18日 2.信访事项分类中有个叫重要信访事项,简称要信。事权单位受理重要信访事项后，须派（）以上调查人员与信访人沟通，听取陈述，做好（），并对相关事实进行调查，依法按政策办理，形成初步处理意见。 A：1名约谈记录B：1名会议纪要 C：2名约谈记录 3.各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好（），认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。 A：各项工作B：群众工作 C：信访工作 4.信访是指公民、法人或者其他组织采用（）等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 A：书信、电子邮件、走访 B：书信、电子邮件、传真、走访 C：书信、电子邮件、传真、电话、走访 5.信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持（）、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 A：属地管理B：归口管理 C：共同管理 6.信访条例规定，任何组织和个人不得（）信访人。打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究（）；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。 A：打击报复刑事责任 B：无端指责刑事责任 C：打击报复民事责任 7.信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护（）有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。 A：社会公共利益B：集体利益 C：群众利益 8.各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从（）预防导致 信访事项的矛盾和纠纷。 A：思想上B：源头上C：行动上 9.信访积案通常是指信访工作部门接受到的，还没有处理完的，长时间积累下的信访案件。目前，我县有几种积案办结的形式。 A：2种B：3种C：4种 10.县级以上人民政府（）信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作。 A：可以确定B：应当设立 C：可以设立 11.各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。各级人民政府应当将（）纳入公务员考核体系。 A：信访工作绩效B：日常工作成绩 C：信访工作政绩 12.各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向（）公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。 A：有关人员B：社会C：广大群众 13.各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其（）或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。 A：办公场所B：公共场所 C：信访接待场所 14.（）及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。 A：各级人民政府 B：地方人民政府 C：设区的市级、县级人民政府 15.县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映（）到（）与信访人面谈沟通。 A：突出的问题指定地点 B：突出的问题信访人居住地 C：所有问题接待场所 16.国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人（）提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。 A：在当地B：在居住地 C：在户口所在地 17.信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等（），运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。 A：共同关注B：共同参与 C：互相帮助 18.信访人对行政机关及其工作人员；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；村民委员会、居民委员会及其成员的（）反映情况、提出建议、意见，或者不服上述组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项。 A：职务行为B：行政行为 C：其他行为 19.对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等（）解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。 A：法定途径B：工作渠道 C：法律途径 20.信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出（）的，该上级机关不予受理。 A：不同意见B：同一信访事项 C：其他信访事项 21信访听证，是指行政机关以听证会的形式，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法处理信访问题的程序。下列关于听证的说法，正确的有几项： （1）任何信访事项都有可以举行信访听证。 （2）听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人或委托代理人、信访人或者委托代理人、与听证事项有利害关系的第三人或委托代理人。 （3）信访事项承办人可以担任信访事项听证会的听证主持人或听证员。 （4）行政机关在决定组织听证前，应当书面征询信访人是否同意听证。信访人应当在接到征询听证的书面通知之日起10日内书面回复，10日内不回复的视为拒绝听证。 A：1项B：2项C：3项 22.多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过（）。 A：5人B：2人C：4人 23.信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的（）负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。 A：客观性B：真实性C：全面性 24.信访人（）事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。 A：没有弄清B：不够了解 C：捏造歪曲 25.信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的（），自觉维护社会公共秩序和信访秩序。 A：政治权利B：经济利益 C：合法权利 26.县级以上人民政府信访工作机构对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的（），情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。 A：执法人员B：人民法院 C：行政机关 27.县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，（）有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。 A：及时通知B：直接转送 C：尽快转送 28.县级以上人民政府信访工作机构对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其（）反馈结果，提交办结报告。 A：在指定办理期限内 B：根据情况C：规定的时间内 29.行政机关及其工作人员（）将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。 A：不应当B：不得C：不能 30.应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由（）或者其指定的机关受理。 A：上级行政机关 B：上级人民政府 C：本级人民政府 31.公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，（）报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府；必要时，通报有关主管部门。 A：可以就近向有关行政机关 B：应当向当地人民政府 C：立即向公安部门 32.对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内（），防止不良影响的产生、扩大。 A：及时采取措施 B：采取妥善措施 C：依法及时采取措施 33.行政机关及其工作人员（），应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。 A：在工作时间B：办理信访事项 C：日常工作 34.行政机关工作人员与信访事项或者信访人有（）的，应当回避。 A：密切关系B：利益确实 C：直接