县级招标投标中心运行规程.doc

县级招标投标中心运行规程第一章 总则第一条 为加强和完善招标投标市场管理费，规范招标投标行为，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，依据招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，结合X县实际，特制定本规程。第二条 X县招标投标中心（以下简称“县招标投标中心”或“中心”）是本县县域范围内（除国家法律、法规另有规定或项目投资在规定限额以下的项目外）的建设工程项目，政府采购项目，机电设备采购项目，交通、水利工程项目，信息产业项目，医药采购项目，土地招标项目、拍卖项目，垄断型行业的垄断性项目，涉及基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，以及运用公共资金采购的项目（含国有和集体控股的项目），个体或其他经济组织要求进行招投标的项目等进行招标投标活动的唯一合法场所。第三条 县招投标中心要为进场各方提供法律法规、技术、经济等信息的全方位服务，其主要职责是：为评标活动提供专家支持，建立招投标信息档案和计算机管理网络，制定和完善招标投标工作制度和运行规程，指导和协调中心各方按照中心运行规程进行活动，为驻场招标投标管理与监督部门、中介机构提供服务；为招标人发布招标公告、受理报名登记、开标评标、公布定标结果和提供各类文印、通讯等商务、会务服务。第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和维护公共利益的原则。第五条 政府有关部门和相关监督机构要在县招标投标中心内设建立服务窗口，办理相关审批备案手续，实行“一站式管理”，并公开办事制度，办事程序和办事结果，自觉接受社会监督。第六条 县招标投标中心负责招标投标活动场所的日常管理工作。县监察机关派员驻进中心对招标投标活动依法实施行政监督。第二章 入场交易资格第七条 县招投标中心实行入场交易单位入场活动预约登记制度。招标人或者招标代理机构到中心进行招标项目登记、招标公告发布、投标报名、开标、评标等交易活动前，应到县招投标中心进行招标活动预约登记，填写入场活动申请表，便于中心统一维护招投标活动秩序和日程安排。第八条 招标人入场活动的资格条件凡具有编制招标文件和组织评标的能力，且符合下列条件者，即可自行在中心办理招标事宜：（一） 是法人或者其他组织（二） 有从事同类项目招标的经验，并熟悉和掌握有关招标的法律、法规、规章及规范性文件及招标程序的有关人员。（三） 有专门的招标组织机构并有与项目规模、复杂程度相适应的技术、概预算（专业应配套）、财务以及项目管理方面的专业技术人员（不含聘请人员），专业技术人员应附证明材料（证明材料包括：专业技术人员的名单、职称证书、执业资格证书及工作经历证明）。（四） 法律、法规规定的其他条件。 不具备上述条件者，招标人应委托具有相应资质的 工程招标代理机构招标。第九条 投标人入场活动的资格条件：（一） 具备相应的企业资质、企业法人营业执照、项目负责人执业资格，并在业绩、技术能力、质量保证、技术装备、安全生产、财务状况等方面能满足资格预审或招标公告的潜在投标人有权申请投标。（二） 跨市企业应取得相关行业行政主管部门备案登记。（三） 投标期间没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态等。（四） 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大项目质量、安全事故。（五） 法律、法规规定的其他条件。第十条 招标代理机构的资格具备相应的招标代理机构资质、企业法人营业执照，受招标人自愿委托，可在资质许可和招标人委托的范围内按有关规定从事招标代理业务。任何部门、单位和个人不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。任何招标代理机构也不得以任何理由强行代理。 招标代理机构代理招标，应向县招投标中心出具招标人的委托合同及授权协议书。 按规定必须进场进行招标的项目，在场外进行招标的，一律视为无效。第三章 入场交易程序第十一条 招标项目入场交易等级招标人应持立项等批文（在立项下达后的一个月内）到中心办理项目入场活动等记，并由县招标中心将招标项目发包初步方案等级表转送相关行业招标监管部门等级备案。第十二条 招标人自行招标资格、招标方式备案招标人向相关行业监管部门提交专门招标组织机构和人员材料及专业人员名单、证书、招标方式批准文件或招标方式备案表，由行业监管部门审查招标人是否具备自行办理招标事宜的资格条件。对不具备规定条件的招标人，必须委托具备相应资质的招标代理机构办理招标事宜。第十三条 招标公告发布招标人或招标代理机构在县招投标中心，办理发布招标公告，招标公告发布时间至报名截止时间最低期限为五个工作日。第十四条 投标报名招标人或招标代理机构按照招标公告的要求，在县招投标中心投标报名处接受投标人持IC卡现场报名（无IC卡的投标人持营业执照、资质证明、企业人员状况等资料）到招投标中心报名，县招投标中心派专人提供现场见证服务和跟踪管理。第十五条 资格预审（一） 进行资格预审的项目，由招标人或招标代理机构将签发的资格预审通知书报送县招投标中心，由县招投标中心将资格预审文件（通知书）转送相关行业招标监管部门备案，潜在投标人按照招标公告要求到县招投标中心获取资格预审文件，经项目主管部门批准采取邀请招标方式的，招标人持批准文件到县招投标中心办理邀请招标入场登记。（二） 招标人或招标代理机构组织不特定的投标人或资格预审合格后的特定投标人踏勘现场，并在县招投标中心以召开投标预备会的方式解答，同时以书面方式通知所有投标人。但在上述活动中不得想他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况，县招投标中心提供见证服务并跟踪管理。（三） 投标人按招标文件要求编制投标文件；需设标底的招标项目，标底由招标人自行编制或委托相关行政主管部门批准，具有编制标底资格和能力的中介咨询服务机构代理编制。（四） 投标人按招标文件的要求编制投标文件，并按招标文件约定的时间、地点递送投标文件，招标人或招标代理机构应在县招投标中心规定的地点予以验收，并出具表明签收人和签收时间的凭证，随同投标文件一齐递交的投标保证金由县招投标中心负责代收代退，县招投标中心提供见证服务并跟踪管理。第十六条 招标文件备案招标人或招标代理机构编制招标文件应向相关行业招标监管部门备案。第十七条 开标评标场地的确定招标人或招标代理机构持经过备案的招标文件，到县招投标中心登记中心落实并安排开标、评标的时间以及其他活动的日程。第十八条 开标开标会议由招标人或招标代理机构主持，按招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间在县招投标中心公开开标，投标人持投标书、授权委托书、身份证等参加开标会，县招投标中心提供监督和见证服务。其开标程序如下：（一） 会议由招标人主持并宣布会场纪律1、 场内严禁吸烟；2、 凡与开标无关人员退场；3、 参加会议的所有人员应关闭手机等，开标期间不得高声喧哗；4、 投标人员有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。（二） 主持人介绍参加会议的有关单位和代表。（三） 领导讲话（0招标人如果有此项安排的）。（四） 主持人宣布开标人、唱标人、监标人、记录人。（五） 主持人或工作人员宣布评标方法。（六） 需要进行评标指标复合的，随机抽取复合比例等。（七） 招标人和投标人推荐的代表共同检查投标书的密封情况，认为投标书密封复合要求后签字确认。（八） 按投标书送达时间逆顺序开标、唱标（宣布投标书的主要内容：投标报价、最终标价、工期、质量标准，主要材料用量及调价信、承诺书等）。（九） 投标人澄清开标内容并在开标记录上签字确认。（十） 需要公布标底的公布标底。（十一） 开标会议结束第十九条 评标（一） 评标委员会组建及评标1、 评标委员会依据招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（七部委令第12号）等有关法律法规的规定组建。2、 评标委员会负责人由评标委员会推举产生或由超标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。3、 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。4、 评标期间除评标委员会成员、监督人员和县招投标中心见证服务人员外，任何人不得擅自进入评标工作室。为了减少干扰，监督人员可通过监控设施监督。5、 评标期间监督人员、县招投标中心工作人员及评标委员会成员均不得对评标工作有诱导、启发、干预等行为。评标出现异议或投标文件出现差错等，均由评标委员会独立形成书面评审意见，并对形成的书面评审意见承担责任。6、 评标委员会成员评标期间应严格遵守工作纪律。（二） 评标专家抽取管理程序1、 依据有关评标专家名册管理的办法，采取评标专家计算机系统随机抽取。2、 招标单位持经招标监管部门核发的“项目招标备案登记表”，会同招投标监管部门监督员进行评标专家抽取工作。3、 由招投标监管部门审核招标人的评标办法，确定评标委员会中评标专家的人数。4、 在开标会24个小时前，招标单位县招标中心使用计算机随机抽取评标专家。5、 抽取评标专家时必须有招标单位代表、招投标监管部门监督员同时在场。招标单位代表执行抽取，招投标监管部门监督员负责监督。6、 招投标中心按抽取顺序通知被抽取的评标专家，并对不能出席评标会的评标专家应在抽取通知单上注明原因。按抽取顺序通知的评标专家满足评标委员会人数时，则不再继续通知。7、 抽取专家工作完成后，打印可参加评标会的评标专家出席表，一式三份，招标单位、招投标监管部门、县招投标中心各一份，该表只显示随机号码和评标专家编号，不显示评标专家的姓名、单位、地址、电话等情况。（三） 评标委员会依据招标文件确定的评标方法评标，并产生评标报告，向招标人推荐中标候选人，县招投标中心提供见证服务并全过程进行现场监督。（四） 依据评标委员会提交的评标报告，招标人按有关规定确定中标人，招标人也可授权评标委员会确定中标人。第二十条 中标结构公示招标人或招标代理机构在县招投标中心通过信息网和公示栏公示中标候选人（三个工作日），县招投标中心提供见证服务。第二十一条 评标报告、招标书面报告备案招标人或招标代理机构按招标投标法及有关规定向县招投标中心提交招投标情况的评标报告和招标书面报告（一式两份，一份由中心保留，一份由县招投标中心招投标监管部门进行备案）。招标书面报告应包括以下内容：（1） 招标项目的基本情况：如工程概况、招标过程等；（2） 招标方式和发布招标公告的媒介；（3） 招标文件中投标人须知、技术规范、评标方法和标准、合同主要条款等内容；（4） 评标委员会的组成和评标报告及附件；（5） 中标结果；（6） 其他需要说明的问题；（7） 法律、法规规定的其他内容。第二十二条 交易服务费收取及中标通知书备案招标人及中标人到县招投标中心缴纳相关费用，并由县招投标中心按统一格式打印中标（交易成本）或未中标通知书，招标人向中标人签发中标（交易成本）通知书，并将未中标通知送达未中标的投标人，县招标中心将经过招标人或招标代理机构签发的中标通知书转交相关行业招标监管部门备案。第二十三条 合同备案招标人、中标人向有关部门办理合同备案等手续。招标人或招标代理机构应将全部交易资料原件或复印件在县招投标中心备案一份第二十四条 涉及专业分包、劳务分包、材料、设备采购招标的，转入分包或专业市场按规定程序发包。第四章 监督管理第二十五条 各行业招标监管部门负责自己业务范围内的监督工作，应按计算机设定的交易流程办理业务，每道程序均由