浅谈财政部门如何更好的服务群众.doc

浅谈财政部门如何更好的服务群众“世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下，群众观点都不能丢、不能忘。”这是胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上向全党发出的谆谆告诫。在全省财政系统昂扬向上，着手奋战“十二五”之际，各级财政部门需要高度重视加强和改进新形势下的群众工作，尤其是进一步加强以人为本、执政为民教育，牢固树立服务群众观点。这对于安徽省财政在“十二五”时期第一年开好局、起好步，具有重大意义。一、充分认识做好群众工作的重要性和必要性做好群众工作，调动全体人民共享发展成果是构建和谐社会的重要途径和基本方法，也是政府工作开展和提高执政能力的一项重要内容，党中央对如何做好群众工作高度重视，把深入做好群众工作提到全党面前。由此可见，做好群众工作意义深远。一是贯彻以人为本科学发展观的需要。随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。城乡差距扩大、收入分配不平衡、部分群众生活困难，这些问题如不能得到有效化解，必然会严重阻碍改革开发的进程。因此，要深入贯彻以人为本的科学发展观，满足群众需求，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享的目标。二是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础。只有党群干群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，更好的凝聚各方面力量，构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建议社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。通过加强党的群众工作，有效化解社会矛盾、协调社会关系，是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的一个重大现实问题。三是加强党的执政能力建设的内在要求。人民群众是我们党执政的社会基础。加强执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众之间的血肉关系。我们党能不能执好政，关键在于人民群众拥不拥护、赞不赞成、支持不支持。这些矛盾和问题对社会稳定造成了严重影响，对党的执政能力构成了严峻的挑战。二、财政部门在开展服务群众工作中存在的问题随着经济社会的发展和公共财政职能的逐步完善，财政部门的任务愈发艰巨和繁重，特别是我省民生工程由财政部门牵头实施，增加了各级财政部门与群众直接接触的机会，加强了财政干部与群众之间的沟通联系。这就要求财政部门在开展工作时，要始终以服务群众为中心，以日常基础工作为落脚点，以民生工程为抓手，坚决落实好惠民政策，使公共财政的阳光普照群众。但在实际工作中尤其是在基层工作和干部队伍中，出现了一些政策落实不到位、群众反映强烈的问题，如办事程序繁琐、资金拨付效率低、业务水平不高等，这些都严重影响服务群众工作的开展，贻误惠民政策的落实，破坏党和政府在群众心中的形象。一是沟通协调机制有待优化。单位和群众反映，到财政部门办事要找的科（股）室太多，办事程序繁琐，效率不高。虽然各科（股）室在职能的设置上是团结协作的，各项工作任务也是按要求完成，但仍然存在配合不够默契，整体协调不力、支持不力、合作不力的现象。特别是基层财政部门，甚至存在股室间相互刁难和抬杠现象，在遇到棘手难办的问题和急需办理的事情时，有少数干部找理由推诿、依赖领导或他人办理，总认为有领导牵头、有人员负责，与己无关，造成有时工作出现差错。二是办事质效有待提高。一些财政人员由于自身学习不主动、知识水平更新不快、专业技术不硬、管理手段缺乏创新，业务工作水平有限，造成办事效率较低，跟不上财政精细化、规范化、科学化管理的大形势，不能按时保质地完成应有任务。三是干部形象有待提升。部分干部思想仍很保守，观念陈旧，对党的方针、政策一知半解，空谈误导；有的干部工作状态时好时差，出现“冷热”现象；有的对党和国家政策规定及单位管理制度不够清楚明白，造成效率低、工作质量差、办理具体工作周期增长，影响了机关整体形象。 四是服务水平有待提高。现实工作中，有极少数干部不能牢牢把握全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众的热点、疑点、难点问题置于脑后，不能以“高标准，严要求”来要求自己，不能用较高的服务水平为群众服务。三、财政部门提升服务群众水平的措施思考财政部门作为政府的综合职能部门，掌管政府的财权，通过保障政府各职能部门运行及事业经费、兑现民生工程惠民资金，落实政府的职能，实现政府职能延伸到哪，财政资金安排到哪。开展好财政管理工作，提升服务群众水平，使广大人民群众享受公共财政的阳光，机关建设是基础，干部素质是保障，工作重点是核心。（一）加强机关建设，努力打造阳光财政1、切实加强政风行风建设。继续推行岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、服务承诺制等，不断健全和完善各项规章制度，逐步建立效能建设长效机制，深入推进效能建设向科（股）室、单位延伸，进一步优化工作流程，简化工作程序，不断提高工作效率和服务水平。一要坚持“岗位责任制”，划分岗位类别，按需定岗，坚持人尽其才、才尽其用、用尽其长的原则落实岗位人员；明确各工作岗位职责，以岗定责，实行责任到人，坚持以岗定人。二要坚持“AB岗工作制”，在财政部门内部各非领导职位中，分别设置AB两个岗位承担人，A岗为主岗、B岗为辅岗，当A岗因出差、开会、休假等情况离岗期间，由B岗代替其履行职责，解决一人脱岗、无人办事的现象。三要坚持“首问负责制”和“一站式服务制”，凡来财政部门办事的群众，第一个接待的科（股）室为首问责任人。单位内部的业务办理全部交由相关业务科（股）室全程代理，改变以住外单位前来办理业务须找多位领导、多个科（股）室而一时很难办好、须多次反复才能办好等繁锁的现象，简化办事程序，实现高效服务。2、扎实推进政务公开建设。一要加强财政信息公开。通过网络、报刊、电视等媒体，宣传各类财政信息，保障群众的知情权。中国网民超过4亿人，做好宣传工作，要重视对这一虚拟社会的关注，为此，财政部门要与时俱进，改进和完善门户网站建设，为公众查询政务信息提供便捷通道。二要加强政务服务中心财政窗口管理。选择思想进步、业务熟练的优秀人员到窗口岗位，加强政策理论和新业务的学习，努力提高服务效能和现场办结率。坚持文明接待暖人心，言谈举止文明、礼貌、热情，把群众当成自己的家人，使群众从心底感到温暖。3、认真开展财政文化建设。提高财政文化品位，努力实现财政文化与财政制度的柔性互补，不断提升财政文明创建层次。一要加强财政精神文化建设。牢固树立共同的理念，不断深化教育效果，树立先进典型，注重领导带头，强化干部学习。开展各种形式的文明创建活动，引导财政干部职工振奋精神、转变作风，倍加爱岗敬业。二要加强财政制度文化建设。形成用制度规范从政行为、靠制度办事、靠制度管人的良好机制。建立健全内部管理、对外公共服务、财政业务办理等三个方面的制度体系。三是要强财政行为文化建设。在依法行政的基础上，按照公正、便民、高效的原则，打造“规范、勤廉、文明、节俭”的财政行为文化。要进一步提升干部职工个人的行为文化，要着重搞好礼仪、信义、纪律、廉洁建设，力求人人做到微笑服务。四要加强廉政文化和文化载体建设。组织开展“六个一”活动，即安排一次廉政准则测试、组织一次明查暗访开展一次“反腐倡廉自查自纠”活动、策划一次廉政论文和廉政警句征集评比、召开一次七一专题党课、进行一次警示教育。4、着力规范社会监督建设。严格领导干部信访接待日制度，完善与对口预算单位定期交流沟通会商机制，主动向人大代表、政协委员通报财政工作情况，并通过征求意见、召开座谈会等多种形式，切实加强和改进财政工作。（二）提高干部素质，着力营造和谐氛围1、自觉提高自身综合素质。过硬的素质和能力是财政干部安身立命、强质成才之本，更是开展财政工作和服务群众的需要。一方面要强化政治素质，认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。另一方面要强化业务素质，提高“三方面能力”。提高出谋划策的能力，要敢想、敢说，敢于提出个人的见解，善于听取不同的意见；提高学习能力，通过学习不断提升自己科学文化素养，提升自己公文办理能力，提升自己组织协调能力，提升自己驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升自己的思考理解力与操作转化力；提高执行力，通过学习提高执行水平，以对组织决策的绝对坚定与服从塑造执行精神，通过严格实行目标责任制优化执行机制。2、树立维护财政干部良好形象。“共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量”。财政干部要成为人民群众的榜样，必须要靠人格的力量。第一，要树立勤政敬业的形象，牢固树立甘于奉献，勤政为民的敬业精神，带头解放思想，真抓实干，工作中要勤勉、勤劳，在行政机关形成一个奋发向上、敢作善为、高度协调、规范有序、政令畅通、廉洁高效的生动干事局面。第二，要树立求真务实的形象，坚决防止和纠正高谈阔论不见行动、形式主义不干实事、轰轰烈烈不重实效的不实之风，坚持一切从实际出发，有什么问题解决什么问题，什么方法管用就用什么方法，并不断发展和改进工作方法。第三，要树立廉洁自律的形象，牢固树立为人民服务的宗旨意识，绝对不允许利用手中的权力给自己谋取私利，损害人民群众的利益，要有一个奋发有为、积极向上的精神状态，自觉维护好财政干部良好形象。3、争做遵纪守法的模范。首先要严格执行政治纪律，最根本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。其次要做遵纪守法模范，用公务员法规范自己言行，工作中要注重对单位和群众的态度，带头维护人民群众的利益，严格按法规办事，确实做好人民的公仆和人民群众信得过的优秀财政干部，营造宽松和谐、凝心聚力的财政氛围。（三）把握工作重点，全面提升服务水平1、扎实推进财政支出科学化精细化管理，提高资金使用效益。加强财政支出体制改革，按照科学化精细化管理要求，优化财政资金支出结构，提高资金使用效益，在有效保障公共产品供给和公共服务质量时，提高人民群众的生活质量和水平。一要继续深化预算编制方式改革。全面实行“零基预算”的编制方法，制定科学合理的定额标准， 按照“保工资、保运转、保重点” 的原则，将政府各部门年度部门打足打满，减少预算追加，规范政府行为，使预算编制更加公正、公平、透明，实现资源合理配置。二要深化国库集中支付制度改革。扩大集中支付范围，将预算外资金和体现政府职能的各类收支活动全部纳入集中支付管理，减少资金周转环节，提高直接支付比例，建立有效的监督、制约机制，杜绝截留、挪用财政资金，提高资金使用效益。三要完善政府采购制度。逐步规范政府采购行为，实现政府采购体系的规范化、程序化；不断扩大政府采购范围和规模，凡财政安排的项目，能实行政府采购的全部纳入政府采购；继续推行专家认证，增加项目的科学性和可行性。四要推进财政支出绩效考评制度。建立预算支出项目库，制定和完善项目支出绩效考评管理办法，强化部门支出责任，调动部门加强支出管理、合理配置资源的积极性，提高财政资金作用效益，实现支出效益的最大化。2、深入推进民生工程，提高群众幸福指数。在“十二五”的开局之年，财政部门作为民生工程的牵头部门，要继续把实施民生工程作为保障和改善民生的重要抓手，切实解决人民群众最关心、最直接