农村电网安全管理.doc

行业资料：_农村电网安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页农村电网安全管理0引言电网安全生产是电力企业的生命线，它不仅关系到企业的兴衰、事业的成败，也关系到家庭的幸福、社会的稳定。它既是企业经营管理和经济效益的基础，也是农电企业改革与发展得以顺利进行的前提。没有稳定的安全生产形势，就没有和谐的社会环境和企业发展的空间。高速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力，另外电网本身存在较多薄弱环节，电网的安全管理不容忽视，对此我有如下建议：1牢固树立“安全第一”的思想牢固树立“安全第一，预防为主”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。安全生产是只有起点没有终点的工作，成绩的取得，离不开上级业务部门的正确指导，对于各级领导，特别是基层单位的一把手，“安全第一”必须在安排工作计划和工作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，是否能真正坚持“安全第一”。对于一线职工，“安全第一”要体现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现出从“要我安全”转变为“我要安全”。2加强安全责任体系建设安全生产责任体系目前基本上是与行政管理体系相对应的，也是目前各项安全生产规章制度得以落实的组织保障。对基层一线而言，必须坚持2条：一是安全责任越到基层应越具体；二是安全责任在体系设计与执行中应逐级加强而不能逐级放松。各级领导的安全责任更多地是体现在安全生产的组织与落实上，因此在宏观上是越往上责任越大；但是，对于一线的工作，具体到某一点上，越往下应该是越具体，责任越明确。因此，一定要树立安全责任的传递意识。3加强队伍管理队伍是安全生产执行的主体，加强队伍管理对安全生产至关重要。队伍管理本身牵涉到方方面面，笔者认为，队伍管理中最重要的是作风管理，要真正地做到令行禁止。电力系统多年来形成的安全管理规章制度可以说是较为完善的了，但是在现场并不总是能得到不折不扣的执行。要真正做到令行禁止，仅靠安全检查是远远不够的，需要现实生活中一点一滴的积累与长期严格的训练。就如“王牌军”不可能在一天之内形成一样。因此，对电力系统而言，准军事化管理与其说是一种制度，不如说是一种文化，而一种文化的形成是需要经历长时间的锤炼。4加强设备管理设备管理是安全生产的物质基础。选用质量优良的设备是设备管理的基础，好设备对电网安全生产的作用是极其明显的。一方面，设备本身的故障概率将大大降低；另一方面，抢修与方式调整概率的降低、检修维护工作量的减少、容易实施自动控制等都会大大有利于安全生产。在设备管理上，要明确管理权限，责任直接到人，实行缺陷处理责任追究制。5加强制度管理事实经验表明，制定一些规章制度并不是太复杂的事情，而对制度本身进行有效的管理则是相对比较复杂的。严防政出多门、前后矛盾只是制度管理的一个方面，更重要的是这些制度在现场的可操作性。操作不了的、在现场无法执行的制度还不如不要。因此，在制定一些与现场直接有关的规章制度时，有关部门首先要深入基层一线，掌握现场的情况；其次要对制度的现场执行情况进行跟踪分析，遇到问题要及时研究，消除现场人员的逆反心理，使规章制度能得到更好地执行。6依靠科技进步，强化技防管理科技进步对安全生产的作用是很明显的。这些技术的有效使用一方面有赖于现场设备自动化控制性能的提高以及自动化装置本身的运行维护水平的提高；另一方面也与一线人员的观念转变有关。经过多年的实践，已充分证明在安全操作方面，真正可靠的是技防装置，而不是人。加大对技防装置的研究与投入，往往能取得事半功倍的成效。7加强生产计划管理加强生产计划管理的一个重要指标是生产计划的精细化。每年我们要编制大量的生产计划，精细到什么程度为好，目前尚无统一的标准，原则上讲应该是越细越好。这在目前基建规模大、改造任务重的时候尤为重要，而且计划一经编制批准，必须强调其严肃性，没有原则问题不得更改。许多事故教训证明，计划的不严密与任意改动往往会成为事故的起因。计划编制中遇到的最大问题是所谓的“计划跟不上变化”，可以说，就是因为变化太多，所以才要求把计划编得精细。8加强技能管理职工的技能水平是职工在一线危险情况下确保有安全正确行为的基础。因此，技能培训不能仅限于一般专业知识的学习，还应包括安全技能的内容。就安全生产而言，一般技能的培训甚至要比竞赛培训更为重要。澳大利亚煤矿工业已多年不出现人身死亡事故，据介绍经验主要有2条：一条是采用好的安全装置，可以认为是技防；另一条是确保职工在危险情况下有正确、迅速的反应。这2条经验都值得我们借鉴。9建立安全文化企业的安全文化范围很广，也很重要。事实上，就算我们的规章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解决所有的社会问题一样。目前在安全文化建设中，职工的职业道德建设也相当重要。否则，规章制度很容易会成为一纸空文。10确立设备主人意识各级运行人员是相应运行设备的主人，其他人员接触甚至是接近这些设备，都应事先取得运行人员的同意。这是权力，但更是一种责任，主动放弃这个权力等于失职，性质是很严重的。在现场，尤其是不要迷信所谓的专家，因为不少误碰事故就是这样产生的。11强化考核机制有规章就要有考核，安全生产责任制的考核更应强化，因为这是确保各项安全责任落实到位的制度保证。目前，我们的各项工作都在落实“以人为本”，这肯定是正确的。但是，若把“以人为本”当成放松考核的借口显然就大错特错了。严格考核的目的本身就是为了防止事故的发生，保证职工的人身安全，就是“以人为本”。因此，必须用“三铁”反“三违”，以确保各项安全生产责任的落实。电网安全生产不仅是一个庞大而复杂的系统工程，而且是电力公司乃至全社会改革、发展和稳定的基础。随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，农村电网安全管理的压力越来越大，农电企业须不断改进思路，加强管理，以确保人身、电网与设备的安全。第 6 页 共 12 页农村电网改造中的安全管理随着国家电力体制改革的深入和“两改一同价”的实施。农网赢来了难得的发展机遇，为顺利实现国家这项利民工程、德政工程。切实减轻农牧民负担。由于在改造中面广、量大、时间紧，集中大量的财力、人力、物力进行及时整改。在一个供电区域，往往有数家，甚至十几家施工单位，工作现场施工人员杂，高空及交叉作业多，拆卸设备、设施放置乱。此外，作业人员对现场作业环境不熟悉，在工作票的签发、许可，以及停送电申请手续等方面也存在着诸多配合、协调问题。凡此种种，稍有不慎，都有可能酿成人员伤亡和设备损坏事故。就如何抓好施工单位的安全施工和确保农网改造有序进行，安全管理问题就显得尤为重要和突出。下面就如何加强农网改造中的安全管理谈几点个人在实际工作中的看法和认识，以供参考。一、农网施工现场安监人员要不断的提高技术素质和管理水平。1、农网施工现场安监人员要不断的提高技术素质根据电力系统的特征和多年的实践证明，电力系统的安全生产具有“科学性、预防性、长期性、群众性”的特点。目的是使电力系统各种危险减少到最小，达到最佳安全生产状态。这涉及到很多现代化科学的应用。掌握这些科学技术是适应现代电力安全管理的要求。在日常安全监察中要熟悉设备的结构、性能；要熟悉电力和热力系统的安全知识；要熟悉安全生产的主要规程制度；要熟悉必要的安全监测技术；要熟悉有关劳动保护安全技术等，只有不断的提高安监人员的技术素质才能发现问题和及时解决问题。2、农网施工现场管理人员和安监人员要不断的提高管理水平提高农网改造和下安监人员的素质，作为管理人员首先要懂得企业的方针，掌握各项规章制度，精通安全生产的有关规定和各级人员的安全责任。只有这样才能从“安全责任重于泰山”的高度，切实把每一名施工人员的生命安全当作头等大事来抓。安全监察人员虽属生产人员，但又不直接从事生产，主要工作对象是人和设备。安全监察人员是通过对设备的安全运行状况和各类人员安全作业状况的监督检查，来促进各级领导和施工人员共同贯彻“安全第一，预防为主”方针。在日常工作中，大部分工作就是组织和动员施工人员注意安全生产，积极开展安全生产活动和开展危险点分析及预控工作、结合作业当中的存在的问题积极开展凡事故演习和事故预想及研究解决办法，并向领导建议。因此，安监人员要不断的提高管理水平，才能有较高的分析能力和组织能力。二、切实抓好施工单位开工“四到位”。发挥三级安全网作用是确保农网改造安全的基础1、实抓好施工单位开工“四到位”人是安全生产工作的主体，发生人身事故的原因中，很重要的一条，就是事故受害者缺乏有效的自我保护意识和能力。因此，增强施工人员的安全思想和责任意识的增强,需要通过经常不断的教育和引导坚持作到每天开工“三到位”，是抓实施工人员安全思想教育、预防事故发生的一个行之有效的方法：（1）施工单位的施工负责人每天在开工会上，分配作业班组工作任务时，必须要作到安全技术交底清楚。使每一位参加施工的人员清楚和熟悉每天所作业的内容和安全技术。（2）施工单位的施工负责人每天在开工前将每一位施工人员在作业前对所要施工的工作任务、环境、工器具、设备、人员精神状态等进行分析和拿出具体防范措施，使每一名参加施工的人员清楚当天的工作任务和危险点及具体的防范措施。（3）、工作负责人到现场后，必须坚持复核工作票所列安全措施到位。（4）、参加施工的成员到现场后，应注意自查到位。强化施工人员安全素质，不断提高施工人员自我保护意识。严格执行各项规章制度，消除事故隐患。加强对施工单位的安全培训工作“两票”、“三措”、事故预想、反事故演习及作业中危险点的分析和预控工作。“两票”即工作票和操作票，是现场作业中最基本、最重要的安全组织措施。在电力生产中严格执行“两票”制度是保证人身安全、防止设备损坏事故的重要措施之一。电力事故的发生往往是突发的，同时伴有许多不正常的工作状态，所以要加强施工队伍的事故预想、反事故演习的培训工作。让施工队伍充分认识“两票”的重要性和严肃性。只有加强这几方面的培训工作才能有效防止各类事故的发生。因此，把好开工关，提高施工人员对危险点的认识和排除能力，是确保对农网改造施工安全的首要环节。2、建立三级安全防护网络一级防护网是施工人员自身防护。在农网改造施工工程中，发生“自伤”的情况比较多。因此每个施工人员在作业过程中，必须严格按照安规和“三措”所列的要求文明施工，注意不伤害别人、不伤害自己、不被别人所伤害。二级防护是施工队集体防护。施工队成员必须坚持作好相互提醒、督促、养成保护他人的良好习惯。三级防护就是由施工单位专职安全员和县局安监人员组成的防护网，通过加强施工人员安全技术和自我保护意识的培训工作,防止事故隐患。从电力事故发生的各种因素来看，发生事故的因素有人、设备、工具、作业对象和生产环境。其中人是最活跃，最难掌握的因素。自我保护意识是安全管理中的重中之重，只有自我保护意识牢固的人，才能保证不伤害自己，不伤害他人，也不被他人所伤害。三、落实各级安全责任、发挥各级人员作用，是确保农网改造安全的关键在农网改造工程的安全管理上，必须注重落实各级人员的安全责任，即：落实各级领导在安全施工作业中的领导责任，具体要落实（1）领导亲自参与制定并审核“三措”计划和特种作业指导书。（2）领导亲自主持召开由部门负责农网施工项目和施工单位及安监人员参加的安全工作例会，统筹安排和协调施工作业当中出现的问题。（3）对存在的重大事故隐患和发生的未遂及以上事故，要亲自参加分析和安排整改。在落实各级领导安全责任制到位的同时，还应注重施工现场安监网络人员的责任，加大了对作业现场的安全监督、监察力度，严格执行考核制度。由于好多施工单位的管理人员都是以追求经济效益为目的，所以在施工现场时有违章现象发现。通过指导和教育，对未参加人身意外保险的施工队伍严禁开工并对作业现场违章屡禁不止的施工队，严格执行海南电力局现场扣除工程款并交纳现金或彻底清理出施工现场，促使施工队的管理人员得到正确认识。使他们在经济上罚的心痛，迫使施工现场安全管理规范。同时，安监人员要认真审核“三措”计划的施工组织措施、技术措施、安全措施及施工中危险点预控措施的内容、格式及审批程序。使参加施工人员清楚的认识到施工中运行方式、安全措施、技术措施、和作业当中的危险点预控措施。安监人员参加施工单位在每天开工前向每一位施工人员交代清楚当天的运行方式、安全措施、技术措施、和作业当中的危险点预控措施。作业中危险点的分析和预控防止未遂事故的发生，加大宣传力度，宣传“安全第一，预防为主”的方针。学习典型的事故快举一反三。积极营造了“人人为安全、人人保安全”的良好氛围，促进了改造施农网施工现场安全管理工作。四、加强农网施工单位的安全工器具管理，是农网改造施工安全的重要保证。目前好多施工单位的安全工器具管理混乱，所使用的安全工器具不正规、无工器具台帐、工器具试验超期、无试验日期、试验合格证和具体试验日及记录等。对此，应严格按照电力行业标准中的工器具管理标准执行，执行定人管理、定置管理、定期试验制度。在施工单位开工前安监人员应认真检查施工单位的安全工器具和施工工器具，对不合格的工器具给予没收，这样才能规范施工单位的工器具管理工作，防止人身事