关于组织开展“三民”工程大走访创先争优促发展活动工作方案.doc

关于组织开展“三民”工程大走访创先争优促发展活动工作方案第五十一组（2011年7月5日）为认真贯彻落实市委关于组织开展“三民”工程大走访创先争优促发展活动（以下简称“大走访活动”）要求，不断加强和改进新形势下社会管理工作任务，进一步深入群众服务群众，密切党群干群关系，深入推进创先争优活动，以实际行动纪念建党90周年。遵照市委统一部署，结合工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想按照市委总体部署，坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记关于创新社会管理重要讲话精神，进一步弘扬沈浩精神，理清工作思路，创新工作机制，提升社会管理水平，最大限度地激发基层各级组织和广大人民群众参与滁州的大建设、大发展。同时，结合环保工作实际，深入了解基层环保现状，宣传环保政策，引导群众建立环保意识，提升环境保护在保障民生、促进发展、维护和谐中的积极作用。二、目标任务和工作措施 按照“体察民情、集中民意、改善民生”的活动主题，深入基层、走进群众，宣传政策、研聚民智、化解矛盾，认真细致地实施一批群众得实惠的实事，推动社区各项工作迈上新台阶，实现社会管理上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠，不断巩固和深化近年来“大走访活动”的成效和水平。 （一）走访民情。围绕群众切身利益问题，深入了解基层群众生产生活情况，以凤凰湖社区基层党员和群众为主要对象，重点抓好“五访” 具体为：一访生活状况。了解影响群众生活迫切的困难和问题。二访生产情况。了解基层群众就业等情况。三访政策落实。了解各项民生政策在基层的执行情况、执行效果。四访社区环保现状。了解群众对环保工作的意见和建议。五访发展建议。围绕“大滁城”建设等内容，广泛征求辖区居民的意见和建议。全面掌握群众所思、所求、所盼和关注的热点、难点问题。（二）宣讲政策。送政策下基层，集中宣讲党的方针政策、法律法规和十七届五中全会精神及省、市的各项决策部署，重点抓好“四讲”具体为：一是宣讲大政方针。重点宣讲建党90周年的伟大成就、党的十七届五中全会精神以及省、市的各项部署，凝聚发展共识；二是宣讲滁州发展。重点宣讲滁州市“十二五”规划的各项决策部署、任务目标、措施安排以及“661”行动计划和“三大年”建设，激发群众对滁州发展的认同感；三是宣讲社区管理。重点宣讲胡锦涛总书记关于加强和创新社会管理的重要论述，激发社区群众自我管理的自觉性；四是宣讲环境保护。重点宣讲环境保护、生态文明等环保知识，引导群众形成绿色低碳生活的责任感。（三）深入调研。着眼滁州的大建设、大发展，紧密结合全市环保“十二五”发展规划，围绕如何完善社区服务功能、如何保障和改善民生、如何创新基层环保管理、如何加强社区环保执法、如何健全群众利益诉求解决机制等课题进行广泛调研，认真听取意见、征询良策，研究新形势下加强和创新社会管理的具体办法和政策措施，为市委、市政府决策提供参考，为探索环保工作新道路建设提供支持。（四）排忧解难。以群众满意为目标，跟踪回访去年大走访活动中群众反映的困难问题和合理诉求，全力解决。对群众反映的新诉求，坚持量力而行、尽力而为的原则，采取行之有效的措施，切实帮助解决，化解矛盾纠纷，以实际行动取信于民，温暖民心。对凤凰湖走访社区的生活困难户，结合建党90周年活动，组织慰问和救助；对社区特困户，根据实际情况，建立一对一的帮扶活动。指导社区加强基层环保建设，推动凤凰湖社区环保生态建设水平，共同探索社区环保管理新模式。三、活动安排从现在开始，用近3个月的时间，集中开展大走访活动，具体安排如下：（一）动员布署阶段(7月4日-7月8日)。重点工作：1、传达动员。召开大走访活动动员大会，认真学习传达7月4日全市大走访动员会议精神，结合环保部门工作实际，进行动员部署。2、成立机构。成立市环保局大走访活动领导小组，小组办公室积极与凤凰湖社区对接，制定本局实施方案。3、组织培训。对51组成员及环保局、档案局科级干部组织大走访政策法规培训，全面掌握全市经济社会发展情况，“大滁城”建设等政策法规。（二）调查摸底阶段(7月9日-7月18日)。工作组和社区共同研究确定重点走访对象，主要对象概括为“三老五户”即：老党员、老干部、老劳模，征迁户、信访户、隔阂户、经营户、五保户、困难户等。7月9日始，工作组深入社区组织调查。重点工作：1、营造氛围。张贴致社区居民的一封信，在社区重点路段、路口，小区悬挂宣传横幅，营造氛围。2、分组走访。对确定的走访户（不少于120户），第51工作组由组长统筹协调，分六个小组分别进行走访。3、征集民意。在深入走访过程中，走访人员多听群众诉说、多记群众意见、多讲利好政策，认真按照“走访手册”的要求，及时把基层群众反映的民情民意、矛盾纠纷、信访案件、困难诉求等详细记录，建立台帐。（三）解决问题阶段(7月19日-8月中旬)。重点工作：1、组织开展小区政策形势宣讲。工作组集中走访调研情况，选择针对性强的宣讲课题，在凤凰湖小区集中宣讲群众关心、关注的政策法规和滁州大建设、大发展的新变化、新成效，以及当前环保工作现状，激发和激励社区居民参与建设、参与发展的热情，把政策带下去，把蓝图带下去，把信心带下去。2、组织开展领导现场大接访和社区廉政测评活动。工作组在社区安排现场接访，由联系领导直接接待来访群众，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的要做好解释和思想疏导工作，真正将信访隐患消除在初始，化解在基层。同时组织社区廉政建设测评活动，全面提升基层党风廉政建设水平。3、组织开展社区夜访活动。在不干扰群众白天生产生活的前提下，利用晚上时间组织党员干部“走村串户拉家常”，零距离倾听群众呼声。4、组织开展救济帮扶活动。对重点生活特困户开展救济慰问，对老信访户、隔阂户等，组织开展结对帮扶和领导包保工作，切实为凤凰湖社区群众解难题，办实事、办好事。5、组织开展党组织共建活动。市直单位与社区党组织建立结对共建活动，丰富单位与社区间大走访活动平台，提高基层党组服务群众、服务发展的能力。（四）组织开展“回头看”活动(8月中旬-9月上旬)。重点工作：1、认真落实市活动办工作部署，加强与其他工作组间的交流，积极借鉴其他工作组活动中的好做法、好经验。2、与走访社区建立“四保三推一联系”长效机制（包社情民意收集、包政策法规宣传、包信访个案化解、包信访个案化解、包困难群体帮扶，推进社区维稳平台建设、推进惠民政策落实、推进社区和谐创建，建立工作组联系社区共建制度），切实帮助推动凤凰湖社区管理工作。3、根据市委部署，工作组对活动开展情况、群众反映的问题、提出的意见与建议进行认真梳理汇总，根据掌握实际情况，提出对策建议，形成工作组调研报告。四、几点要求 （一）思想高度重视。市委已明确市环保局、市档案局为大走访活动市直第51工作组主要组成单位，大走访活动的工作成效，与年度绩效考核直接挂钩，作为单位评先评优的重要依据，要高度重视大走访活动。市环保局和市档案局要成立相应的工作领导组，单位主要负责人为本单位第一责任人，明确本单位大走访活动小组办公室负责人、联络人，密切配合，协调推进，务求实效。（二）严格纪律要求。要严明工作、生活纪律，领导干部要轻车简从，直接深入一线，与群众面对面交谈，掌握第一手情况。做到“五不许”，即不许增加基负担、不许层层陪同、不许瞒