第11章 公共物品和共有资源

第11章公共物品和公共资源 第11章公共物品和公共资源 此章将说明 政府有时可以改善市场结果 11 1不同类型的物品 排他性 excludability thepropertyofagoodwherebyapersoncanbepreventedfromusingit 可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性 如 一个苹果 一个冰淇淋 11 1不同类型的物品 竞争性 rivalness thepropertyofagoodwherebyoneperson susediminishesotherpeople suse 一个人使用一种物品减少其他人使用时该物品的特性 四种类型物品 消费中的竞争性 是否 排他性是否 私人物品 privategoods 私人物品 Goodsthatarebothexcludableandrival 既有排他性又有竞争性的物品 如 冰淇淋蛋卷 衣服 拥挤的收费道路 公共物品 publicgoods 公共物品 Goodsthatareneitherexcludablenorrival 既无排他性又无竞争性的物品 如 国防 知识 不拥挤的不收费道路 公共资源 公共资源 commonresources goodsthatarerivalbutnotexcludable有竞争性但无排他性的物品 如 海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费道路 自然垄断 自然垄断 naturalmonopoly 一种物品有排他性而没有竞争性时的特性 如 消防 11 2公共物品 例子 放烟火 11 2 1搭便车者问题 搭便车者 freerider 得到一种物品的利益但避开为此付费的人 7月4日放烟火 500人的小镇 每人对观看烟火的估价是10美元 500 10 5000美元放烟火的成本是1000美元 5000收益 1000成本 7月4日看烟火是有效率的 11 2 1搭便车者问题 私人市场能提供有效率的结果吗 假如小镇的企业家艾伦决定举行一场烟火表演 他肯定会在出售门票时遇到麻烦 因为他的潜在顾客会想到 即使不买门票也能看到烟火 烟火不具有排他性 人们可以搭便车观看 市场失灵产生于外部性 艾伦的烟火表演尽管从社会来看是合意的 但不交钱也能看到烟火的搭便车者使艾伦从私人角度看无利可图 结果 艾伦会做出不举行烟火表演的从社会角度看是无效率的决策 市场失灵产生于外部性 解决的办法是 镇委会向每人征收2美元的税 并用这种收入雇佣艾伦提供烟火表演 小镇上每个人的福利增加了10 2 8美元放烟火的社会收益为500 8 4000美元 关于公共物品的一般性结论 由于公共物品没有排他性 搭便车者问题就排除了私人市场提供公共物品 但是 政府可以潜在地解决这个问题 政府提供公共物品 并用税收为它支付 这样可以使每个人的状况变好 11 2 2一些重要的公共物品 公共物品 publicgoods 还指那些以公共的方式加以提供较为经济 更有效率的物品 樊纲 如警察 消防队 公园 公共图书馆 路灯 无线广播等等 11 2 2一些重要的公共物品 国防 保卫国家免受外国入侵是公共物品的典型例子 国防也是最贵的公共物品之一 2007年 美国联邦政府用于国防的支出总计为5530亿美元 人均支出在1800美元以上 国防2007年中国国防支出安排为3509 21亿元 比上年增长17 8 2009年中国国防支出4825 01亿元 完成预算的102 2 11 2 2一些重要的公共物品 中国财政部部长的中央决算报告 基础研究 可以通过研究创造出知识 特殊的知识 如发明 可申请专利 专利赋予发明者在一定时期内对自己创造的知识的排他性权利 一般性知识 如数学定理 可以免费提供给众人使用 不具排他性 11 2 2一些重要的公共物品 政府以各种方式提供一般性知识 政府机构 例如国立卫生研究院和国家科学基金会 对各种基础科学进行资助补贴 增加社会知识宝库的内容 有利于全社会的进步和效益 11 2 2一些重要的公共物品 反贫困 许多政府计划的目的是帮助穷人 福利制度 食品券计划各种住房计划 反贫困计划通过向经济上比较富裕的家庭征税来提供资金 11 2 2一些重要的公共物品 反贫困 反贫困计划的支持者声称 反贫穷是一种公共物品 即使每个人都喜欢生活在一个没有贫困的社会中 反贫困也不是私人行为可以充分提供的一种 物品 11 2 2一些重要的公共物品 案例研究 灯塔是公共物品吗 大多数灯塔是由政府经营的 19世纪英国海岸上有一些灯塔是私人拥有并经营的 如何确定公共物品 在确定一种物品是不是公共物品时 必须确定受益者的人数 以及能否把这些受益者排除在享用这种物品之外 当受益者人数多而且要排除任何一个受益者不可能时 搭便车者问题就出现了 11 2 3成本 收益分析的难题 成本 收益分析 cost benefitanalysis 比较提供一种公共物品的社会成本与收益的研究 对高速公路的成本 收益分析是一项艰难的工作 因为所有的人都可以免费使用高速公路 简单地问人们给出的估价是不可靠的 那些要用高速公路的人为修路会夸大他们所得到收益的激励 而那些受高速公路伤害的人为阻止修路有夸大成本的激励 因此 有效率地提供公共物品在本质上比有效率地提供私人物品更困难 11 2 3成本 收益分析的难题 案例研究 一条生命值多少钱 建立并经营一个红绿灯的花费是1万美元 红绿灯的收益是增加安全 根据估算 在整个红绿灯使用期间可以使死亡于车祸的危险从1 6 降低到1 1 如果一个人的生命价值约为1000万美元 则 红绿灯减少的车祸死亡率危险是0 5 安装红绿灯的预期收益是0 005 1000万美元 5万美元 收益5万美元大于成本1万美元 这个红绿灯应该装 11 3公共资源 commonresources 公共资源 有竞争性但无排他性的物品 11 3 1共有地的悲剧 1968年 美国学者哈丁写了 公共草地的悲剧 发表在 科学 杂志上 此文描述了理性地追求最大化利益的个体行为是如何导致公共利益受损的恶果 这块草地位于美国马萨诸塞州阿美土德小镇的中心 镇上的居民在共有草地上放羊 最初草地很大 足够放养的羊吃草 随着人口的增加 放养的羊也在增加 而草地是固定的 最后 草地变得寸草不生 共有地上没了草 养羊不可能了 许多家庭失去了生活的来源 11 3 1共有地的悲剧 共有地悲剧的一般性结论是 当一个人用共有资源时 他减少了其他人对这种资源的享用 由于这种负外部性 共有资源往往被过度使用 政府可以通过管制或税收减少共有资源的使用来解决这个问题 此外 政府有时也可以把共有资源变为私人物品 11 3 1共有地的悲剧 古希腊哲学家亚里士多德 许多人共有的东西总是被关心最少的 因为所有人对自己东西的关心都大于其他人共同拥有的东西 首位诺贝尔经济学奖女得主埃莉诺 奥斯特罗姆 奥斯特罗姆 美国印第安纳大学教授 美国国家科学院院士和美国艺术与科学院院士 她曾经担任美国政治学协会主席 美国公共选择学会主席 公有产权研究协会主席等学术职务 公共事务的治理之道 上海三联书店 2000年 首位诺贝尔经济学奖女得主埃莉诺 奥斯特罗姆 书中针对 公地悲剧 囚徒理论 和 集体行动逻辑 等理论模型进行分析和探讨 同时从小规模公共资源问题入手 开发了自主组织和治理公共事务的创新制度理论 为面临 公地选择悲剧 的人们开辟了新的途径 为避免公共事务退化 保护公共事务 可持续利用公共事务从而增进人类的集体福利提供了自主治理的制度基础 囚徒的困境 坦白 抵赖 坦白 抵赖 囚徒乙 囚徒甲 囚徒困境的例子所表述的博弈论思想说明一个很深刻的问题 即在决策主体有限 因而各自的选择相互影响的情况下 个人理性与集体理性之间会发生矛盾 各自追求个人利益的结果并不能有效增进集体利益 因此 看不见的手在充分竞争的市场上所能发挥的良好作用在这里发挥不了 囚徒的困境 11 3 2一些重要的公共资源 清洁的空气和水拥挤的道路鱼类 鲸鱼和其他野生动物 11 3 2一些重要的公共资源 拥挤的道路 11 3 2一些重要的公共资源 鱼类 鲸鱼和其他野生动物 新闻摘录布隆博格的计划 拥堵定价根据市长建议 将从86街以南到巴特里环绕曼哈顿画一条看不见的线 除周末外每天上午6时到下午6时对跨过这条线的汽车受费 小汽车8美元 大卡车21美元 收费用电子计量 收费站 电话 网上均可交费 拥堵筹集的资金估计每年4亿美元 可用来改善地铁和公共汽车服务 拥堵定价在纽约 由于拥堵延误而损失的时间价值每年达到50亿美元 如果加上浪费的汽油 损失的收入 以及增加的做生意的成本 这一数字可上升为130亿美元 新闻摘录布隆博格的计划 拥堵定价就城市规划而言 拥堵定价是迫不得已的想法 在气候变化的大背景下 这一计划更为迫切 对低碳排放活动的激励和使高碳排放活动的成本更加高昂 纽约作为一个海滨城市 易受洪水侵袭 全球变暖导致海平面上升的结果 被洪水淹没 谁愿意开车进入这样一个城市呢 新闻摘录布隆博格的计划 黄石公园应该像迪斯尼乐园一样收费吗 黄石公园应该像迪斯尼乐园一样收费吗 1916年 国家公园管理局成立时 一个5口之家坐车进入黄石公园的门票是7 5美元 现在是10美元 如果根据通货膨胀来调整门票价格 1995年的收费应该是一天120美元 大约相当于一个家庭在迪斯尼乐园坐一天游乐车的费用 黄石公园应该像迪斯尼乐园一样收费吗 现在黄石国家公园过分拥挤 是因为把自然和历史遗迹当作一种免费物品 但它们不是 因为有维修成本 提高门票收费 可以减少国家公园的游人 增加公园管理局的收入 用于改善公园的设施和条件 案例研究 为什么黄牛没有绝种 当欧洲人第一次达到北美洲时 这个大陆上野牛的数量超过6000万头 19世纪期间猎杀野牛如此广泛以至于到1900年时只剩下400头了 大象也面临类似的困境 黄牛也具有商业价值 但无人担心它将会绝种 案例研究 为什么黄牛没有绝种 为什么象牙的商业价值威胁到大象的生存 而牛肉的商业价值是黄牛的护身符呢 答案是 大象是共有资源 而黄牛是私人物品 结论 产权的重要性