当前城中村犯罪的现状.docx

当前城中村犯罪的现状，特点和侦查对策 【摘要】：城中村已日益成为犯罪的多发地和高发地.城中村的犯罪基本上是以侵财为目的的经济型犯罪，尤其是入室盗窃，犯罪者主要为外来务工者。城中村的社区结构特征使得整个社区具有较低的集体效能，出现了社会解组。生活中的“紧张”使得外来务工者具备了犯罪动机，老乡网络和城中村越轨网络为犯罪者提供了两种训练渠道，城中村租住者本身的日常活动为犯罪的发生提供了适当的犯罪目标。 【关键词】城中村；犯罪；入室盗窃；治安防范；侦查对策 写作提纲:一.城中村的概念 二.城中村的特点:一.交通便利,靠近商业区 二.形成于大城市或者省会城市,有固定目标群体 三处于城市管理的真空地带，治安差，政府管控. 三.城中村犯罪的现状: 主要为侵财的经济性犯罪, 尤其集中在入室盗窃, 犯罪的主要目的是为了获得一定的经济收入。 四.城中村犯罪的特点:1.犯罪分子作案具有选择性 作案时间的选择性作案地点的选择性作案对象的选择性侵害财物的选择性2.团伙作案居多3.盗窃分子大都是外来流动人员4.流窜作案的居多且有落脚点5.作案手段和方法隐秘6.作案手段不断翻新，科技含量不断增强7.犯罪分子入室作案时还伴有抢劫，杀人等暴力行为五城中村犯罪高发的原因:1.规划不合理，城中村多靠近城乡结合部或城市次中心，成为流动人口首选的居住地2.治安防范力度不够，犯罪的空隙和漏涧较多3.城中村的居住人群防范意识不强4.基层公安工作业务不全面，工作方向不明确5.工作重视不够，民警责任心不强6社会防控体系不健全，综合防范能力不强7.打击处理不力，破案率不高 六.对城中村犯罪的侦查对策：1.整合社会防范资源，认真落实各项防控措施 2.以出租房屋和暂住人口管理为重点，加强对流动人口的管理3.切实加强公安基础工作，认真抓好阵地控制，从源头上堵住案件的发生4.对城中村居民加强宣传，提高防范意识5.加大打击力度，不断提高打击实效6.加强技术投入，强化侦查力量7.挖掘破案效率，不断提高结案率【正文】 一.城中村的概念从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。 二.城中村的特点:、城中村一定是位于交通便利、靠近商业区的地方。 、城中村一般形成于大城市或者省会城市里面。一则这些城市有固定的目标群体。进城务工人员和城市低收入群体，一些外地刚毕业的大学生。这些群体是城中村租房的主要客源；二则大城市和一些省会由于多种因素，经济相对发达，城市发展较快速，在地域空间上很容易形成城中村（待开发的）城中村多是自建房，村中房子多且密集，杂乱无序，缺乏规划，多是源自当年的自建，后来发展到了这里。城中村，小道。岔道多。并且管道电线密布，什么电话线、网线、水管网、煤气管网。间距小，终日不见阳光。 .城中处于城市管理的真空地带，治安差，政府管控弱导致三教九流的都涌入城中村，小混混、坐台小姐等等 三.城中村犯罪的现状; 主要为侵财的经济性犯罪，占到总犯罪的80以上，尤其集中在入室盗窃，占总犯罪的70%。偷盗的物品主要集中在电子产品、钱、金属材料以及交通工具，电子产品主要是计算机和手机，现金主要少量货币，被偷盗的金属材料主要是铝合窗和电缆，交通工具主要是电动自行车、货车电池电频和自行车。被偷盗的证件主要是身份证、银行卡、信用卡、社保卡等13。这也说明犯罪的主要目的是为了获得一定的经济收入。 门锁被撬，作案工具简单。偷盗时基本上门锁都是被撬开的。偷盗者的作案工具很简单，都是一些基本的撬门工具（大铁钳扳手钢剪刀具等），有的甚至没有工具，直接是从窗口进入（撬坏铝合窗进入从窗口拿走击碎玻璃等）或者是用脚把门踢开。 案发时事主不在或防备不足。案发时事主一般不在场或防备不足。不在场主要表现为上班或者是外出，作案者是在这个空挡作案。防备性不足主要表现为房门没有锁作案者很容易进入。作案者主要是年轻、外来、农村、男性打工者。 四城中村犯罪的特点：(1) 犯罪分子作案具有选择性。 1 . 作案时间的选择性。城中村入室盗窃案件的发案高峰随季节和节假日变化而不同。高峰期一般集中在夏季和重大节日期间, 每日的高峰期多发生在晚上9 点至次日凌晨4 点之间, 这一时段的案发数占到总案发数的60 % 以上。主要原因是夏季住户夜间开窗睡觉、房门不上锁等。重大节日人们外出探亲访友等也是犯罪分子有可乘之机。 2 . 作案地点的选择性。犯罪分子多选择在临街的铺面和村民出租房内。选择在临街的地方, 方便其踩点、观察、快速逃离和转移赃物。选择在村民出租房内, 住户一般多而杂, 相互之间又不大熟悉, 不大引起别人的注意和怀疑, 容易下手。 3 . 作案对象的选择性。犯罪分子作案选择对象是租住在城中村的打工人员和学生的家中, 这些人员所租住的房屋防盗设施不全, 上班后, 家中无人,盗窃分子极易得手。 4 . 侵害财物的选择性。犯罪分子主要盗窃现金、手机、金银首饰等价值高、便于携带、易脱手的物品。 (2) 团伙作案居多。入室盗窃犯罪分子大多相互勾结, 团伙作案, 且成员都有较为明确的分工。据西安市某公安分局近三年的统计看, 结伙、团伙作案占入室盗窃案的80 % 以上。多以2 - 3 人一组, 从踩点到行窃、销赃等, 都有明确分工。 ( 3) 盗窃分子大都是外来流动人员。据西安市某派出所2005 年以来的统计看, 在破获的众多的入室盗窃案中,70 % 以上的作案分子都是外地流动人口, 这些人长年混入外来流动人口队伍中, 因找不到工作, 或工作不满意, 无所事事, 为了生存, 他们便铤而走险, 踏上行窃之途, 把罪恶之手伸向打工族和城市居民。 ( 4) 流窜作案的居多, 而且在作案地都有落脚点。作案人的落脚点一般选在城中村廉价的出租房内、一些中低档的旅社和网吧, 方便其作案和转移赃物, 作案后易地继续作案。 ( 5) 作案手段和方法隐秘, 且盗窃中具有较强的反侦查能力。入室盗窃多半是以找人、送报纸、送牛奶为晃子, 或装扮成维修工等, 入室后, 用硬物塞住门锁, 防止户主突然回来, 给自己留有足够的逃跑时间; 作案后, 就近用房间内的拖布擦去现场留下的脚、手印痕迹; 出门后, 把门关闭, 不易引起主人和邻居住户很快发觉。 ( 6) 作案手段不断翻新, 科技含量不断增强。犯罪分子入室的方式多种多样, 由原始的侵入方式向高智商犯罪发展。入室盗窃的方式主要有以下几种: 一是用脚直接破门而入, 二是用工具撬门锁或用千斤顶将门的门板和窗户上的铁条顶弯, 或使用便携式切割机、电钻工具, 破坏防盗门锁。三是攀爬安在户外的下水管道、煤气管防盗网等, 登楼入室。四是利用假身份证欺骗开锁公司或“万能锁匙”开锁入室。五是用其他特殊的工具和方法入室盗窃。 ( 7) 犯罪分子入室作案时还伴有抢动、强奸、杀人等暴力行为。有的犯罪分子, 携带刀具和棍棒入室, 采取极端暴力手段, 威胁主人就范, 轻则造成人身伤害, 重则强奸、故意杀人。据统计, 自2005 年以来, 发生在山西省吕梁某辖区的入室盗窃案中, 有15 起案件伴随有暴力倾向, 并转化为抢劫、故意杀人案件。五、城中村犯罪高发的原因:( 1) 规划不合理, 城中村大都靠近城乡结合部或城市次中心, 有独特的地理位置, 且出租房租金低, 使其成为流动人口居住的首选地。目前城中村外来人口与常住人口的比例为3 1 , 大量外来务工人员居住在城中村, 如果管理滞后, 就必然会引起治安环境的恶化。据长治市某所2007 第三季度统计,城中村入室盗窃案占总盗窃案的40 % 。再加上城中村住宅缺少规划, 乱搭乱建严重, 巷道狭窄, 光线昏暗, 很易诱发犯罪。 ( 2) 治安防范力度不够, 犯罪的空隙和漏洞较多。一是一些村民和村委会的防范意识薄弱, 保卫组织量少质弱, 物防设施简陋, 技防设施匮乏, 人员素质低, 管理松散, 不能有效地发挥作用。二是村民和暂住人员的法制意识淡薄, 有的村民不按房屋出租管理规定办事, 将房屋随意出租给无身份证人员居住, 更有甚者, 还将房屋出租给违法人员居住, 这些客观上助长了犯罪分子的嚣张气焰。部分群众遭到不法侵害后, 不是保持清醒的头脑, 及时主动向公安机关报案, 提供线索,而是采取“算了”的消极错误态度。有的群众目睹了盗窃案件, 不敢制止犯罪甚至不敢向公安机关检举揭发, 有的在勘查现场时, 不愿在勘查笔录上签字。 (3)城中村的居住人群防范意识不强. 房客的防范意识淡薄, 麻痹大意, 使入室盗窃犯罪分子频频得手, 甚至失窃后不亡羊补牢, 给了犯罪分子再次作案的机会。如某村一户家中, 两天之内连续三次遭到窃贼的光顾。还有一些房东责任心不强, 有的房东为了经济利益, 只顾房屋出租, 不想房客财产安全, 只顾收租金, 不做安全防范。这些都给公安机关侦破和打击惩处直接带来影响。 (4) 基层公安队伍业务不全面, 工作方向不明确. 目前的现状是, 公安机关只注重街面上的巡逻防范, 而忽略了公安基础措施的运用。对废旧收购行业, 手机、电脑销售维修网点, 个体金银首饰店, 典当行等销赃场所缺乏有效的控制手段, 使赃物流向社会, 为犯罪分子提供了市场。特别是对一些流动的手机等物品的个体收购者打击难度大, 他们一般集中在繁华的街道, 竖起一块小牌就开始收购手机等物品, 这些人员收购手机时根本不问来历和索要凭据。基层派出所对于辖区内出租屋失于管理, 致使这些地方成为犯罪分子的栖身之所。我国自90年代未取消了办暂住证的高额收费, 改为5 元工本费, 造成有的基层派出所对暂住证办理的积极性不高, 对暂住人口的管理不严, 登记不细, 底数不清, 对流动人口疏于掌控, 因而导致大量外来人口违法犯罪行为的频繁发生。此外, 也没有及时掌握本辖区内重点人口的情况, 对一些“两劳”释放人员也疏于管理, 致使他们再次走上犯罪道路。 (5) 工作重视不够, 民警责任心不强。一个时期以来, 公安机关一直把主要的警力投入到对一些严重暴力犯罪、涉枪和重特大盗窃等案件侦破上, 而忽略了对城中村一般性入室盗窃案件侦破。一些责任区民警的责任心不强, 在做一些基础工作时敷衍了事, 经常不下“片”, 下“片”不搞防范, 对辖区的治安状况底数不清, 防范无新招术。个别办案民警对一些盗窃数额较小的案件, 进行现场勘查时相当马虎, 不提取指纹, 只是拍下被盗位置的照片, 匆匆了事, 有的嫌案件小, 连案都不立。这些都不利于对此类案件的发案控制和打击, 更不利于串案和并案侦查, 对一些团队的系列案件没法认定 ( 6) 社会防控体系不健全, 综合防范能力不强。目前,“各人自扫门前雪, 莫管他人瓦上霜”的现象还在相当一部分群众头脑中根深蒂固, 加之市场经济的影响, 使一些基层组织涣散、弱化, 给长期以来的治保组织为骨干, 群众积极分子参与的群防群治工作造成一定的负面影响。公安机关实行三级巡逻控制的措施不够得力, 尤其是在巡逻的广度、密度上还存在薄弱环节。巡警责任制量化目标不强, 制度不够严密, 同时巡逻中缺乏对可疑人口的盘查询问, 对治安乱点村有失控现象。这就致使抓现行, 破现案的比例降低。 ( 7) 打击处理不力, 破案率不高。发生在城中村的部分入室盗窃案件没有得到及时侦破, 使大部分犯罪分子逃避了打击。一方面, 由于公安机关对一般的入室的盗窃案件侦破投入的力量不足。另一方面, 基层派出所参与非执法活动过多, 很大程度上牵扯了精力和人力, 对打击处理犯罪工作造成一定影响。此外, 侦破的手段比较单一, 主要是依靠特情提供的线索破案, 依靠自己的力量突破案情的比例相当少。一些案件对犯罪分子的打击过轻, 本该判刑的案件, 因缺乏充分的证据改为劳教和治安拘留,而新颁布的治安管理处罚法对行政拘留的时限又大大缩短, 这样难以产生社会威慑力, 又助长了犯罪分子的嚣张气焰, 加大了他们的侥幸心理, 强化了他们继续作案的动机。 ( 8) 情报信息工作滞后, 防范教育工作没跟上。随着各种新的入室盗窃手段不断出现, 有的公安机关没能及时掌握这些信息, 造成防范和打击措施的相对滞后, 有的案件发生了很久都不知道犯罪分子是如何作案的, 也不能根据这些手段对群众进行防范教育。六.对城中村犯罪的侦查对策: ( 1) 整合社会防范资源, 认真落实各项防控措施。防范是社会治安综合治理的中心环节, 是实现社会治安良性循环的治本之策。一是要齐抓共管,上下共防。基层街道、村委会要主动牵头, 派出所应充分发挥主力军作用。落实治安责任目标制, 划定责任区域, 做到定人定责。整合防范人力资源, 让治安巡逻队、护院队、治安员都动起来, 尽快扭转公安机关单打一的被动应付局面。二是加大人员和物资投入, 完善防范设施。人防要落实健全村治安巡防机制, 严格实行昼夜二十四小时巡逻制度, 对外来人员严格登记。物防是完善村内小巷的道路照明设施, 保证夜间各巷道通视良好, 在各个重要部位和巷道口安装红外摄像探头, 时刻监控村内治安动向。三是要针对入室盗窃多发的季节和作案手段, 通过各种媒体向群众宣传安全防范知识, 加强对居民的法制教育, 让群众自觉维护本村的治安。公安机关可以向居民传授一些简单易行的防范措施。四是要将防范入室盗窃案件的责任落实到派出所和责任区民警, 让民警多下基层, 多与群众联系, 开展治安清查和检查行动, 及时发现和打击违法犯罪行为. ( 2) 以出租房屋户和暂住人口管理为重点, 加强对流动人口的有效管理。首先要抓好管好出租房屋的工作。要在房屋出租户中进一步贯彻“谁留宿,谁负责”的原则, 实行连带责任, 严格私房出租备案制度。房东在出租前要向当地派出所登记备案, 签定责任书, 出租中要认真查验登记每个被租人的有效身份, 退租时, 要及时到公安机关销户, 对未经准许而非法私自出租房屋的要严厉处罚。加大对出租户的法律法规宣传教育, 以属地管理为主, 加大检查力度。加强对无业农民工的疏导, 使其不长期滞留,危害治安。二是要以抓办暂住证为手段, 加强对外来人口的登记办证工作, 公安机关应主动上门, 为广大外来人员开展登记和办证业务, 做到人来有登记,人走有注销, 底数清, 情况明, 拒不办理暂住证的,要依照有关法律法规严厉处罚。 ( 3) 切实加强公安基础工作, 认真抓好阵地控制, 从源头上堵住案件的发生。基层派出所是治安防控的实战单位。要进一步转变和改进警务方式,大力推行警务进农村工作新机制。建立健全农村警务室, 配备足够的辅警和装备。提高责任区民警待遇, 采取工作实绩与考核挂钩, 督促民警住村办公。在方便服务群众的同时, 应对不法分子容易藏身落脚的中小旅馆、出租房, 开展经常性清查整治, 重点盘查和清理“三无人员”, 不让其随意落脚。要从不法分子食、住、行、销( 脏) 、玩等环节上下功夫, 对外来人口居住最密集的居住点、废旧回收行业、二手电脑和手机市场, 加强明查暗访, 强化阵地控制, 控住源头, 使其难以进行不法活动。 ( 4) 加大打击力度, 不断提高打击实效。一是公安机关要对此类案件高度重视, 主管领导要亲自挂帅, 精心组织案件的侦破, 特别是对大案要案, 更是要选择精兵强将来参与对案件的侦破。二要加大对公安机关刑侦和技侦部门的装备和技术投入, 使尽可能装备高、精、尖的刑事技术装备, 提高刑事技术水平。基层派出所要装备简易、实用的勘查器材,从总体上提高公安机关作战能力, 为侦查破案服务。三要加强对基层民警的教育, 使其掌握基本的现场勘查要领, 会使用简易的勘查设备。同时, 要加强民警的责任心, 明白现场勘查对案件的重要性, 树立起信息意识, 改正过去勘查现场走过场式的做