XX镇突发公共事件应急预案

张星镇突发公共事件应急预案为加强重大突发公共事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，最大限度地保障人民群众的生命财产安全、降低突发公共事件对社会、单位或家庭造成的损失，依据国家相关法律、法规和市政府的有关规定，制定本预案。一、 指导思想坚持预防为主，常备不懈的方针，努力提高政府应对各种突发事件和风险的能力，建立健全统一指挥、功能齐全、职责明确、反映灵敏、运转高效的应急体系，保障人民群众的生命财产安全，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。二、 组织机构与职责建立应急组织机构，明确相应的职责，是保证全镇应对突发公共事件能力的关键。（一） 应急组织机构与职责1 领导机构。镇政府成立镇级突发公共事件应急领导小组，统一领导本镇突发公共事件的应对处置工作。镇级突发公共事件应急领导小组组长由镇长担任，副组长由各党委副书记担任，成员由其他班子成员、党政办主任、镇政府有关部门和公安派出所、驻镇相关双管单位负责人组成。主要职责是：（1） 研究确定镇级应对突发公共事件的重大决策和指导意见；（2） 编制、修改、审定、发布公共事件总体应急预案；（3） 负责本行政区域内突发公共事件的统一指挥、协调；（4） 整合全镇各专项突发事件处置资源，建立健全各专项突发事件分支牵头指挥部门，规范完善其职能，强化其作用，形成统筹按排，协调一致的突发事件应急处置机制；（5） 负责协调应对突发公共事件工作与驻镇双管单位及上级业务主管部门的关系；（6） 当突发事件超出我镇处置能力时，按程序请求上级政府支援。2 办事机构。镇级突发公共事件应急领导小组办公室（镇政府应急管理办公室）设在镇政府党政办公室（党政办主任兼任办公室主任），具体负责应急值守、信息汇总上报，按照领导小组的决策、意见综合调度协调、发挥运转枢纽作用。（值班电话：8332002）主要职责：（1） 负责接收处理全镇突发公共事件的报警，及时为镇领导提供信息；（2） 协助镇领导对突发公共事件进行统一组织、协调；调度镇级突发公共事件的应对工作；（3） 对发生特别重大突发公共事件，根据镇应急领导小组决定，发布预警信息，并按规定程序及时上报市政府；（4） 定期组织修订镇突发公共事件应急预案，审定各专项应急预案和应急保障预案，督促检查预案演习工作；（5） 负责建立和完善突发公共事件应急体系和信息网络系统；（6） 维护指挥平台，保证正常运转；发生突发公共事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等；（7） 承担镇政府交办的其它应急管理事项。3.工作机构。按照突发事件发生的类别，镇政府相关部门依据有关法律和各自职责，分别成立专项突发公共事件应急领导小组，组长由镇政府分管领导担任，领导小组办公室设在各牵头单位，办公室主任由牵头单位负责人兼任。承担相关突发事件的预防预警、应急评估、信息上报和发布、应急保障工作。4.应急处置现场指挥部。现场指挥部是处置突发事件的现场指挥机构，指挥由政府主要领导和专项突发事件应急领导小组组长担任，成员由相关部门领导组成。主要职责：（1）迅速设立指挥部营地，指挥现场应急处置工作；（2）研究确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；（3）根据实际情况和事态发展组织力量，指挥队伍施救；（4）对重、特大突发事件及时向市应急领导小组办公室报告有关情况；（5）对重大、特别重大突发公共事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；（6）发生重大公共安全事件时，向市突发公共事件应急领导小组提供科学有效的决策咨询方案。（二）组织体系框架1统一指挥，分级负责。各专项突发公共事件应急领导小组、相关部门，按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，在镇应急领导机构、指挥机构的统一指挥下，按照职责权限，实施突发公共事件应急处置工作。2.组织体系框架（附件1）（三）应急联动机制按照条块结合、属地管理和统一指挥的原则，镇应急领导小组及其办公室，专项应急领导机构和应急现场指挥部构成全镇突发应急救援指挥体系。当突发公共事件时，根据事件的性质和危及程度，由镇应急领导小组协调管辖范围内的各种资源，统一组织和调配有关人力、物资、装备、技术等资源，指挥各方共同应对处置突发公共事件。三、 预测、预警（一） 信息监测各专项突发事件应急指挥机构应根据各自工作性质、业务管辖范围，联系农村基层政权组织和镇属范围的有关单位建立突发事件监测、报告制度。建立和完善监测网络，及时获取预警性信息。按照早发现、早报告、早处置的原则，预测到可能发生的情况，及时上报镇政府应急管理办公室。（二） 预警镇突发公共事件应急领导小组办公室（镇政府党政办公室）负责对各类突发事件信息进行汇总、分析和处理。1. 接警。镇突发公共事件应急管理办公室应确保24小时有人值班，接警时工作人员要详细记录事件发生的基本情况。2. 处警。镇突发公共事件领导小组办公室或者各专项突发事件应急领导小组办公室，接到报警后，应迅速核实事件发生的真实性，在确定发生某类突发公共事件的预警信息后，立即报告值班领导或分管领导或镇主要领导，并根据领导批示及时启动应急预案进行部署，迅速通知各有关单位和部门采取行动，防止事件事态的进一步扩大。3. 报警。镇突发公共事件应急领导小组办公室及有关部门接到报警，对事件的可靠性进行核实后，如超出本级政府应急管理权限的，要在先期采取应急措施的同时，及时上报上一级政府。事故报告采用电话报告、传真和电子邮件相结合的方式，先电话口述，再传真文字，同时报送电子邮件。报告内容包括：发生事件的地点，导致事件发生的因素，尚存在的危险，需要哪一类救援队伍、救援路线、联系人、联系电话等。（三） 预警级别及发布1 依据突发性公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合统一预警级别，由低到高相应划分为一般（IV级）、较大(III级)、重大（II级）、特别重大（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）和红色（I级）来加以表示。2 预警发布的范围：事故发生地、参与救援的机构和人员，以及可能受影响的区域和单位等，由镇应急领导小组按照公共事件级别，依照权限向社会发布。预警信息的发布、调整和解除可通过广播电视、专栏、信息网络、喇叭、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，以提醒群众和有关部门有针对性地采取防范措施。（四） 预测预警支持系统各专项应急领导小组办公室应提高信息收集、分析和处理能力，及时预测不同等级灾害出现的可能性，提出预防或采取应急措施的建议，并提供相关预案、救援队伍、专家、救援装备、物资、应急技术等信息，为指挥决策提供快捷、有效的支持。四、 应急响应及处置预警信息发布后，镇应急领导小组办公室、各专项应急领导小组办公室应立即做出响应，进入相应的应急工作状态，适时启动相应的突发公共事件应急处置预案，履行各自所承担的职责。（一） 基本响应程序1 基本应急（1） 先期处置。当确认突发公共事件已经发生时，镇应急领导小组和应急办公室应立即做出响应。迅速组织本单位（事发地）救援队伍或本辖区有关力量进行先期处置。救援队伍分为三个梯次：第一梯队为镇机关干部和相关专项应急预案的专业技术人员；第二梯队为镇属企业预备队人员；第三梯队为事发地周边村委组织人员。必要时由镇突发公共事件应急办公室临时组织辖区内有关力量组成救援队伍赶赴现场。先期处置的任务是：控制危险源和现场、疏散现场人员、组织群众自救互救，加强对突发事件的监视、控制，并立即向市政府应急管理办公室或市专项突发事件应急指挥机构报告。（2） 成立现场指挥部。镇政府或镇专项应急领导小组办公室接到突发公共事件报告后，有关领导和人员必须立即赶赴现场，并根据紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急救援工作。由指挥部总指挥分别对抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等下达工作任务。（3） 应急措施。预案启动后，应急领导小组根据实际情况采取下列措施：组织营救和救助。组织力量营救受到威胁的人员，疏散、撤离、安置其它相关人员；维护事发地治安秩序。划定危险或危害区域，加强巡逻和区域控制措施；针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所；加强现场监测，采取预防措施，防止疫病、环境污染等次生、衍生和耦合事件的发生；保障公众生活，决定启用应急救援物资、设备和应急专项资金，提供交通和生活必需品保障，安置临时避难场所等。（4） 注视事态发展。现场指挥部一旦发现事态有进一步 扩大的趋势，应立即向市突发公共事件应急领导小组提出请求，由市政府协调其他应急资源参与处置工作。2.应急准备。在出现应急状态时，镇应急领导小组可以及时调用专业救援资源；当救援物资短缺时，可随时就近协调调用任何单位和组织的急救物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得拒绝。（二）指挥与协调1镇政府应急管理办公室负责全镇突发公共事件的组织协调和应急处置工作。2现场指挥部负责现场应急处置工作。现场指挥部根据处置工作需要可设综合协调组、应急处置组（抢险救灾、工程抢险、疫情防治）、安全保卫组、履行救护组、后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、专业技术组等工作组。一切单位和个人应当服从指挥部的统一调度，并保持与指挥部联系畅通。（三）应急结束1.事件已得到控制，重大险情已经解除，次生、衍生、耦合事件危害被基本消除，善后工作有序展开，无群体性事件，应急处置工作即告结束。2.应急处置工作结束后，承担事件处置工作的各相关部门和现场指挥部，将应急处置工作总结上报应急管理办公室，报请领导小组主要领导批准后，作出应急结束的决定，并撤销现场应急指挥机构。五、后期处置（一）善后处置1一般突发事件的善后处置，由镇政府负责组织实施，较大、重大和特大突发事件的善后处置工作需在上级政府的统一领导下组织实施。2.各有关部门要严格按照规定、程序和职责分工进行善后处置。迅速组织力量开展灾情核定和恢复重建工作；及时收集、清理和处理污染物；积极开展防疫工作；对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，配合上级专门机关制定补偿标准和善后恢复计划。（二）社会救助1镇政府责成民政办公室建立健全突发公共事件社会救助制度；2.突发事件发生后，镇民政办应会同相关部门，对损失情况进行评估，逐户核实等级、登记造册，组织实施救助，保障灾民基本生活。3.镇政府发动和鼓励公民、法人和其它组织参与社会救助，开展救灾捐赠活动。（三）调查和总结1.调查。突发公共事件处置完毕后，镇政府组织专门人员和聘请专家或配合上级政府组成联合调查组，调查、分析、查明导致突发事件发生的原因、发展趋势，预测事故后果，形成调查报告，并报市应急管理办公室或专项应急领导小组办公室。2.总结。突发事件处置完毕后，镇应急领导小组办公室和各专项应急领导小组应当对应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验教训，包括解决群众提出的合理要求。对责任事故，对有责任的单位或个人提出处理意见；找出管理上的薄弱环节，提出整改意见和措施；构成犯罪的提请司法部门依法追究有关责任人的法律责任。六、保障措施（一）通信保障镇应急管理办公室建立健全镇应急领导小组、各专项应急领导小组和管理办公室、镇机关干部、驻镇双管单位及各村、镇属企业应急救援队伍通讯录，并保证各部门、单位、个人24小时通讯不间断。（二） 现场救援和工程抢险装备保障1. 森林火灾装备保障镇防火直属2个中队配备10部风力灭火机，3个工作区防火分队，每个分队配备5部风力灭火机，并各自配齐防火车辆。2. 工程抢险装备保障以石材总公司和纪山金矿、物业公司的工程作业装备作为抢险救灾装备的基础，遇突发事件需要时，随机调用。如不足，由镇应急管理办公室负责协调个体、私营企业的工程作业装备。（三） 应急队伍保障按照平战结合、以战代练的原则，镇政府成立三支应急队伍，根据情况需要随机调用。1. 直属应急中队以镇机关干部为主体，辅以直属防火中队、各区防火分队和镇环境管理中队、治安联防中队的人员，事发地村组织的人员。2. 镇属企业应急预备队纪山金矿、石材总公司、物业公司、鹰轮集团、远星集团五个单位作为应急预备队，根据突发事件态势，随机调用。3. 各村应急预备队全镇91个行政村，按照村户大小的原则，每村组织1020人的应急救援队伍。(四)交通运输保障1.直属应急中队由镇政府负责配备运输车辆。2.镇属企业应急预备队，由各企业负责配备运输车辆。3.各村应急预备队由各村负责组织运输车辆。（五）医疗卫生保障1.现场急救。由张星镇卫生院和宋家卫生院分工救治或协同救治。2.院内急救。专科治疗根据医疗专项应急预案由镇属二院分别组织实施救护。伤情、病情严重由二院根据情况与市级医院联系联手实施救护。3.卫生防疫。由镇卫生院根据实际或联系市疾病防控机构做好疾病控制和卫生防疫准备，并付诸实施。（六）治安保障镇公安派出所负责辖区内突发公共事件的治安保障，必要时，可直接联系市公安局给予警力援助。（七）物资保障1.防火、防汛。所需应急物资由镇政府负责和组织各相关村准备。2.重大动物疫情应急物资。防疫药品由镇兽医站准备，其它物资由镇政府组织相关村筹备。3.医疗药品、机械应急物资由镇卫生院筹备。4.其它应急物资由镇应急管理办公室随机调用。（八）资金保障1.镇政府每年安排适当比例的应急储备资金，突发性事件发生后，经镇政府主要领导批准，由镇财政所拨付应急救援资金。2.突发公共事件的补偿或救助资金，由镇民政办和各工作区按政策提出补偿或救助资金数额，报镇政府主要领导审批。（九）应急避难场所保障由镇应急领导小组根据突发公共事件的预估需要按照就近、方便和集中的原则，动用全镇资源，按排应急避难场所。七、宣传教育、培训和演习（一）宣传教育应对突发公共事件的教育。由镇应急管理办公室制定应急教育规划，编制应急专业技术教材和社区应急手册，并分四个层次进行宣传教育。镇政府机关、社会团体、企事业单位负责组织本单位人员；辖区内集体、个体、私营企业负责本企业职工；各村委会负责本村村民；镇教委、中小学校负责教职员工、师生的应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育。（二） 培训由四个层次的单位负责人组织选派骨干，由镇政府统一聘请专家和技术人员进行集中培训，再由骨干人员对本单位职工、群众进行应对突发公共事件知识培训。（三） 演练镇应急领导小组根据应急预案，采取平战结合的措施，将日常发生的火情、火灾，作为应急演习、演练、培训应急队伍、指挥机制和处置程序等事项。八、附则（一）预案管理1应急预案制定。镇政府负责制定镇级突发公共事件应急预案，责成有关职能部门分类制定专项应急预案，并根据需要广泛向社会公众宣传应急预案，提供报警电话和主管责任部门等信息。2.应急预案修订。镇应急预案原则上每三年修订一次，并报市政府应急管理办公室审查或备案。（二）监督检查和奖惩1.监督检查。镇应急管理办公室依据镇应急预案负责对专项应急预案的制定和应急准备情况进行监督检查。发现问题除通报情况外，督促责任单位进行整改。2.奖励。对处置突发公共事件做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在应急抢险过程中受伤、致残、遇难的人员，按照有关政策和规定落实各种待遇。3.责任追究。按照张星镇农村基层工作管理制度、张星镇机关工作管理制度及属地管理原则，追究突发事件领导责任和事件第一责任人的责任。构成党纪、政纪处理条件的给予党纪、政纪处分。构成治安、刑事犯罪的，交由公安机关审查处理。附：1.组织体系框架 2.张星镇突发公共事件专项应急预案目录 3.张星镇突发公共事件应急领导小组成员表 张星镇人民政府 二八年六月十一日附件1:组织体系框架镇突发公共事件应急领导小组应急管理办公室各村、企事业单位专项突发公共事件应急领导小组现场指挥部附2张星镇突发公共事件专项应急预案目录分类序号预案名称编制单位自然灾害类1森林火险扑救行动预案镇政府农业办公室2防汛抢险应急预案镇政府农业办公室事故灾难类3非煤矿山重特大事故应急救援预案镇政府安监办4民用爆炸物品特大事故应急救援预案张星镇镇派出所5危险化学品重特大安全事故应急救援预案镇政府安监办公共卫生事件类6重大传染病疫情应急预案张星镇中心卫生院7突发重大动物疫情应急预案张星镇兽医站社会安全事件类8公共场所安全突发事件应急预案张星镇公安派出所9影响校园安全稳定事件应急预案张星镇教委其它10社会救助突发事件应急预案镇政府民政办公室附3张星镇突发公共事件应急领导小组及办公室成员表领导小组成员姓 名单位及职务联系电话组 长韩 涛镇 组长滕希东副书组长王 鸿纪委书组长杨悦东党委委员、副镇组长丁希成政协办主 员杜振胜副镇 员李君梅副镇 员张 勇宣传委 员杨洪新政法委 员陈兆飞统战委员、武装部 员原旭东组织委 员姜永东人大副主 员徐海玲副科级领导干 员王晓伟党政办主任8332002成 员曲宝哲张星网通公司经理8189128成 员张克强宋家网通公司经 员邱爱功张星卫生院院 员王言志宋家卫生院院 员蒋 勇张星派出所所 员刘 磊张星供电所所 员王展华宋家供电所所 员姜 宏张星供销社主 员王少伟宋家供销社主 员丛恒远张星兽医站站 员王守庆宋家兽医站站 员孙浩胜张星教委主 员贾洪茂张星广播站站 员牟恕才张星国税分局局 员任国炜张星地税分局局星镇护林防火领导小组成员名单组 长：韩 涛副组长：滕希东 王 鸿 杨悦东 丁希成成 员：杜振胜 李君梅 张 勇 杨洪新 陈兆飞 原旭东 蒋 勇 孙浩胜 杨洪波 护林防火领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，杨洪波同志兼任办公室主任。张星镇森林火险扑救预案森林火灾突发性强，破坏性大，对森林资源和林区人民生命财产安全构成极大危害。为了积极预防和扑救森林火灾，把森林火灾造成的损失减少到最低限度，根据国务院森林防火条例的规定，结合我镇实际情况，制定森林火险扑救预案。一、森林防火指挥机构（一）森林防火指挥部构成总 指 挥：郭 利副总指挥：韩 涛副 指 挥：滕希东 王 鸿 杨悦东 丁希成 杜振胜 李君梅 张 勇 杨洪新 陈兆飞 原旭东 姜永东 徐海玲成 员：杨洪波 温学义 刘茂学 战国亮 张连军 付克杰 刘惠杰 蒋 勇 姜 宏 王少伟镇森林防火指挥部设在镇政府，负责全镇森林防火工作的指挥调度、协调落实等工作。指挥部下设办公室，办公室设在镇农业工作办公室，杨洪波同志任办公室主任。（二）临时扑火指挥部发生火警后，成立现场临时扑火指挥部，现场最高行政首长任指挥。现场指挥部由下列四个系统组成：（1）集结地点人员分配调度系统。（2）灭火现场指挥系统。（3）交通指挥系统。（4）后勤保障系统。各系统要确保通讯联络畅通。二、扑火队伍及分工1.保障协调办公室。设在镇政府办公室，由姜永东、徐海玲带领王玉庆、郝吉玉、康中祥、范书平、郝平桂、张文东、刘新渠、党政办及机关女同志组成。负责火险扑救工作的人员调集、信息沟通、后勤保障、车辆调配等。姜永东同志任现场总调度，徐海玲同志任办公室主任。发生火情时，姜永东带领王玉庆、郝吉玉、康中祥、范书平、郝平桂、张文东、刘新渠进入火场集结地，负责现场调度并向火场运送物资；其他后勤保障人员在政府集结，进行物资准备并向火场集结地运送物资。2.防火办公室。由林业工作人员及森林资源保护中队人员组成，杨洪波同志任主任。负责调查掌握火灾情况，提供技术指导，为现场临时指挥部制定扑火方案提供第一手资料，反馈火灾现场紧急情况，当好领导参谋，向领导提出扑火方案及扑火注意事项，根据现场火势情况，组织扑火人员尽快扑灭山火。3.火情监控大队。共50人，杨洪波同志任队长，王志义同志任副队长。由森林资源保护中小队人员及各区中队组成。火情监控大队要合理配置瞭望哨和巡逻队，在防火期内全天候进行巡逻巡查和瞭望，发现问题及时报告并立即处理。火情报告程序为：火情监控大队直接报告防火办，防火办通知党政办，由党政办按程序上报领导；党政办或其他部门及其他人员接到火情报警电话或发现火情，第一时间报防火办，然后报党政办，党政办按程序上报领导。4.火险扑救大队。共60人，由镇属中队、三个区中队及矿山中队组成，杨悦东同志任队长。王志义任镇属中队中队长，战国亮、刘惠杰、张连军分别任各区中队队长。火险扑救大队由森林防火指挥部直接调度安排，发生火情后迅速集结，15分钟内必须到达起火现场，进入火场后按照现场指挥部的指令进行火险扑救。5.预备队。共100人。由王鸿同志带领纪山金矿、石材、机械等企业人员组成。各企业负责物资准备，每人一盏头戴式照明工具，每人一把铁锨。接到防火指挥部指令后15分钟内到达指定地点参加火险扑救。6.后备队。共2000人。由丁希成同志任大队长，下设6个中队：（1）徐家中队320人，战国亮同志任中队长。（2）苑家中队360人，张连军同志任中队长。（3）丛家中队360人，刘惠杰同志任中队长。（4）付家中队260人，温学义同志任中队长。（5）杜家中队320人，刘茂学同志任中队长。（6）姜家中队280人，付克杰同志任中队长。各中队由所辖区各村后备队人员组成。火险扑救大队到达之前，由各中队组织后备队进行火险扑救；火险扑救大队到达之后，后备队主要任务转为清理余火，并配合火场看守大队看守火场。有防火任务的村，每村从后备队中预先选定4-6人，组成向导队，发生火情时，由发生火情所在区1名区员及火情发生相关村防火包村干部，组织火情发生相关村选定的向导人员，立即分散到达主要上山路口，指引扑火人员上山。向导队人员原则上只负责指引，在路口固定不动，其他向导任务由区中队执行。7.火场看守大队。共42人。由滕希东同志带领机关男同志组成，分成两队。一队由杜振胜、陈兆飞、原旭东负责，成员：温学义、战国亮、王桂强、张文东、程晓谋、刘慧杰、徐茂彬、范宝在、王正杰、孙照坤、姜晓辉、孙治杰、郝勇、丛恒全、于青海、王文福、姜玉玮、姜晓军、郭春玖、栾好祥、栾日广、黄兴发、王晓伟、丛玉峰、曲明涛、郭占胜。二队由李君梅、张勇、杨洪新负责，成员：孙忠明、李德强、吴庆、孙彦龙、张文峰、赵锡建、付克杰、孙丰利、刘茂学、栾立明、秦国栋、张香义、张连军、杨国顺、郝文平、许龙彬、徐林亭。火情发生后，火场看守大队在集结地待命，同时协助派出所做好现场交通指挥。火情扑灭后，火场看守大队进入火场，执行火场看守任务。各看守队负责人根据指挥部的人员数量要求，合理轮换看守人员的班次。对火场看守人员要求划分看管区域，定岗定责，因看守不利造成死灰复燃的，按工作渎职严肃处理。8.火险责任查处。由防火办、森林保护中队及派出所负责，在火险扑救的同时查究引火嫌疑人，并依法进行从重、从快处罚。三、人员安排及物资准备火险扑救大队、预备队和后备队人员由所属责任单位调剂，人员名单、负责人联系电话如有变动，须及时报镇防火办备案。任何单位和个人不得组织中小学生、残疾人、孕妇、60周岁以上和16周岁以下的人员扑救森林火灾。各单位所需车辆及通讯、扑火工具等由所在单位负责购置、安排，其中扑火工具铁锨、手电按人数100%配备，扫帚按人数30%配备，斧头、刀锯按人数10%配备。供销社要做好防火物资储备，要求储备铁锨1000张、扫帚1000把、手电500只及相应数量的电池、方便食用食物若干，确保需要时能够拿得出、用得上。四、各单位防火预案要求各单位要根据防火预案的要求，整合防火队伍和人员，落实防火物资，确保出现火情后能够快速出动，将火情灭早、灭小、灭了。各单位扑火人员名单自本文件下发5日内，上报镇防火办。 张星镇防汛抢险应急预案为减轻洪涝灾害损失，保障全镇人民群众的生命财产安全，确保安全度汛，特制定张星镇防汛抢险应急预案如下：一、防汛抢险指挥机构（一）防汛抢险指挥部构成总 指 挥：郭 利常务指挥：韩 涛副 指 挥：滕希东 王 鸿 杨悦东 丁希成 杜振胜 杨洪新 陈兆飞 徐海玲成 员：杨洪波 战国亮 刘慧杰 刘新渠 刘茂学 温学义 张连军 王玉庆 蒋 勇 孙浩胜镇防汛抢险指挥部设在镇政府，负责全镇防汛抢险工作的指挥调度、协调落实等工作。徐海玲同志任总调度。指挥部下设办公室，办公室设在镇农业工作办公室，杨洪波同志任办公室主任。（二）镇防汛抢险指挥部下设四支队伍1.保障协调办公室。设在镇政府办公室，负责防汛抢险工作的人员调集、信息沟通、物资准备、后勤保障、车辆调配等。徐海玲同志任办公室主任。2.防汛抢险办公室。由水利工作人员及水利服务队人员组成，具体负责落实防汛抢险指挥部决定、调度命令，进行防汛抢险技术指导，协调各有关部门落实防汛抢险具体措施。3.应急抢险后备队。由各村防汛抢险后备队伍组成，滕希东任后备队队长，各包区区长任辖区中队中队长。后备队负责全镇重点险情的防汛抢险工作，接到防汛抢险指挥部指令后迅速集结，自行安排车辆，按要求携带抢险工具和物资，在指定时间内到达抗洪现场，进行险情处理。4.快速反应大队。由机关工作人员和纪山金矿人员组成，韩涛任快速反应大队大队长。机关中队50人，杨悦东任中队长；纪山金矿50人，王鸿任中队长。快速反应大队由防汛抢险指挥部直接调度，防汛紧张时段集结待命，接到指令后30分钟内必须到达险情现场。二、险情报告和抢险处理程序（一）险情报告程序汛期内，各防汛责任单位必须坚持24小时值班制度，要有领导带班，并安排专人对辖区内的水利工程设施进行巡逻检查。发生险情后，工程责任单位要在第一时间向镇防汛抢险工作办公室报告，报告电话：8332002。防汛抢险工作办公室接到险情报告后，立即按程序向领导汇报，并根据指挥部指令，调度各责任单位进入抢险处理程序。（二）抢险处理程序1.发生一般险情时，由镇防汛办组织险工所在地群众和相关村防汛抢险后备队进行抢护。2.发生重大险情时，镇防汛抢险指挥部调动快速反应大队和后备队实施抗洪抢险，同时按照转移预案，组织群众安全转移。三、建立联动机制上下游之间要确保汛情信息畅通，保证大汛时下游群众安全转移。各后备中队及各村后备队之间形成汛情抢险联动，各中队长负责抢险人员的整体调度。各相关单位要各司其职，通力合作，其中网通公司负责电信设施的防洪安全，保证防洪工程通讯畅通；供销社、粮食所负责防汛抢险所需物资的调拨供应；公安派出所负责落实炸药、雷管、导火索的供应，并按指挥部的要求组织爆破，协助各村组织群众安全撤离和转移；供电所负责电力供应，确保防汛时间不停电；卫生院负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。四、预防地震次生灾害当有地震发生时，要组织群众撤离到安全地带，地震发生后，要立即组织人员对水利工程进行险情排查，确定危险消除后，方可组织群众进入正常生活区域。五、抢险现场指挥险情发生后，立即成立抢险现场指挥部，现场最高行政负责人任总指挥，启动以下5个抢险工作系统。（一）人员分配指挥系统：由现场总指挥负责，险情所在区包区两委及相关村负责人搞好协助。（二）抢险措施实施系统：由快速反应大队负责，相关后备队搞好配合，防汛办搞好技术指导。（三）交通指挥系统：由公安派出所负责。（四）后勤保障系统：由保障协调办负责总调度。（五）安全转移指挥系统：由包区、包村工作人员及相关村负责人负责组织实施。六、善后处理工作（一）做好灾情统计。在进行抢险救灾的同时，由镇民政办负责，组织有关人员，进行灾情调查统计，初情要求12小时内上报镇防汛抢险指挥部，详情要求24小时内上报，统计数字要求准确可靠。（二）妥善安置灾民。民政办负责组织好灾民的灾后安置工作，并会同有关职能部门组织好受灾群众的生产自救，尽快恢复生产和生活秩序。张 星 镇非煤矿山重特大安全事故应急救援预案为在非煤矿山重特大安全事故发生后及时、有效地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，根据安全生产法、山东省安全生产条例等有关法律法规，特定本预案。一、救援范围本预案适用于张星镇行政区域内发生一次死（遇险）3人及以上或不足3人但社会影响重大，已造成或可能造成巨大经济损失的非煤矿山生产安全事故。二、指挥系统及应急救援组织机构（一）非煤矿山重特大事故应急救援指挥部镇政府成立非煤矿山重特大安全生产事故应急救援指挥部。镇长任总指挥，如有特殊情况镇长不在时，由镇长临时授权一名副镇长担任；副总指挥由分管矿山的副镇长担任；镇政府党政办公室主任为秘书长。指挥部其它成员由镇安监办、经发办、派出所、国土资源所、派出所、卫生院、供电所等驻辖区内部门和单位主要负责人组成。（二）非煤矿山重特大事故应急救援指挥部应急救援指挥中心1.应急救援指挥中心及其办公室组成非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部设应急救援指挥中心（简称指挥中心），设在镇政府办公室，由分管两委成员任主任，镇安监办主任、经发办主任任副主任。指挥中心下设办公室，办公室设在镇安监办。由分管两委成员任办公室主任、安监办主任为副主任。成员由镇派出所、卫生院、国土资源所、经发办、供电所、网通公司等其它驻辖区内的部门（单位）分管负责人组成。2.指挥中心及其办公室职责（1）指挥中心在镇政府非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部的统一指挥下，履行下列职责：组织有关部门制定非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救助结束后应及时归还或给予补偿。根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。配合上级部门进行事故调查处理工作。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理工作。（2）重特大生产安全事故应急救援指挥中心办公室职责：按照指挥部的部署和要求，具体负责应急救援各项工作的组织实施。（三）应急救援小组组成与职责指挥中心下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、综合工作组等五个小组，具体人员组成与职责如下：1.警戒保卫组人员组成及职责警戒保卫组由镇派出所牵头，当地村治安民兵组织参加，其主要职责是：（1）及时封闭或半封闭事故现场，划定警戒区，严禁无关人员进入现场。（2）管理交通，保障抢险救援车辆及运送物资人员车辆畅通无阻。（3）组织疏导事故现场人员，疏散物资，维护现场秩序。（4）保护事故现场。2.抢险救灾组人员组成及职责抢险救灾组由镇安监办负责牵头，经发办、国土资源所及非煤矿山自身救援队、技术专家等有关单位和人员参加，其主要职责是：（1）依据掌握的信息情况制定救援处置方案，并组织实施。（2）组织抢险事故现场人员、物资财产。（3）及时向指挥中心报告抢险救灾进展情况。3.医疗救护组人员组成及职责医疗救护组由镇卫生院牵头，各专业救护医生、急救组织参加，其主要职责是：（1）负责组织协调医疗卫生应急救援队伍、救护车辆和急救药品；（2）对受伤人员及时进行救治。（3）负责医疗提供医疗保障。4.后勤保障组人员组成及职责镇政府党政办主任牵头，镇财政所及有关部门参加，其主要职责是：（1）负责调集抢险所需物资、装备，确保抢险所需器材、药剂、材料、食品等的供应。（2）及时准确的将抢险所需的各种车辆、器材调往现场。（3）根据需要在现场架设有线和无线通信设备，保障整个救援过程中的通信畅通。（4）快速修复损坏的供配电、供水设备，及时恢复正常供电、供水；架设临时供水、供电管线，保障抢险救援工作的需要。（5）安排好参加救援人员的饮食和休整。5.综合工作组人员组成及职责由镇政府分管安全生产副镇长任组长，安监办、派出所、事故单位等部门负责人为成员。其职责是：（1）协助做好事故的调查处理。（2）做好事故的善后处理工作。三、事故报告和现场保护（一）通讯联络1.非煤矿山重特大事故应急救援指挥中心（政府办公室）值班电话：8332002。2.市非煤矿山重特大事故应急救援指挥中心办公室（镇安监办）值班电话3.公安：110消防：119（二）事故报告1.发生一次死亡（遇险）3人及以上或不足3人但社会影响重大、已造成或可能造成巨大经济损失的非煤矿山生产安全事故后，事故单位应立即将事故情况报告重特大事故应急救援指挥中心办公室（镇安监办），重特大事故应急救援指挥中心办公室（镇安监办）立即报告非煤矿山重特大事故应急救援指挥中心（镇政府办公室），由指挥中心报指挥部。2.事故报告应包括以下内容：（1）事故单位及事故发生的时间、地点；（2）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢险处理情况和采取的措施；（5）需要有关部门和单位协助救援的要求。 （三）现场保护事故单位必须严格保护事故现场；当地公安部门应迅速赶赴事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。四、危险目标的确定及危险性评估（一）主要危险目标地下开采的金矿和尾矿库以及采石场。（二）主要事故类型透水、冒顶、坠落、中毒和尾矿坝等事故。（三）可能发生的区域及开采矿种镇辖区内的黄金开采作业矿井、尾矿库及采石场。五、应急救援组织体系组成、演习及应急救援物资准备（一）我镇非煤矿山重特大事故的应急救援主要依靠市属矿山企业救护机构和龙口市矿业集团公司救护大队及各非煤矿山企业应急救援机构。（二）我镇黄金矿山、采石场的分布情况，按照“充分利用现有救护资源，实行区域性有偿服务”的原则，建立区域性救护网络。（三）各非煤矿山企业应急救援机构按照规定的训练、演习科目有计划地进行，定期演练，熟悉路线和非煤矿山开采状况，确保发生事故后能及时施救。（四）应急救援物资和设备的储备，按照“资源共享，有偿使用”的原则，充分利用现有物质储备资源，一旦应急，随时调集尚缺的物资和设备，可从生产厂家调运。六、事故应急救援 （一）事故发生后，事故单位首先应启动本单位的事故应急救援预案进行抢险。非煤矿山事故应急救援指挥中心办公室接报后，立即报指挥中心，指挥中心报指挥部，由指挥中心赶赴现场，指挥应急救援工作。指挥中心下设的各应急救援小组组长单位立即按照本预案的要求组成应急救援小组，迅速赶赴现场，开展应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥中心可以请求市政府调集社会各界力量和驻招部队的支持和援助。 （二）应急救援坚持统一指挥、协同作战、单位自救与社会救援相结合的原则。 （三）应急救援工作1.建立警戒区。由抢险救灾组会同警戒保卫组对事故现场及周边环境进行侦察检测，为事故处置划定范围，由警戒保卫组建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。2.紧急疏散。由警戒保卫组指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救与互救工作。3.人员抢险。抢险救灾组组织部分人员协助医疗救护组抢救受伤人员脱离事故现场，至空气清新处，由医疗救护组进行救护。4.危险控制与消除。由抢险救灾组根据事故具体情况，制定处置方案，对险情进行控制与消除。（四）应急救援注意事项1.救援人员应有组织地进入事故区域、地点，并随时保持通讯联系，同时做好自身防护，避免发生伤亡。2.事故抢险应尽可能与事故单位协同作战，与专业救护、医疗队伍协调行动，救援所用工具要符合安全要求。3.现场医疗急救按照先救命后治伤、先重伤后轻伤、先复苏后固定、先止血后包扎、先救治后搬运的原则，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员的多次转院。4.组织危险区域人员撤离现场时，要指导群众做好个人防护并快速、有组织地转移至安全区域。七、其他本预案是指导非煤矿山发生重特大事故后，实施应急救援工作的指导性方案，事故的调查处理按国家、省、市有关规定执行。张星镇民用爆炸品特大事故应急预案 为了积极应对可能发生的重特大爆炸事故，高效、有序的组织开展抢险、救灾工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规要求，结合我镇实际，特制定民用爆炸品特大事故应急预案。 一、民用爆炸品特大事故应急预案的实用范围 本预案适用于我镇行政辖区范围内发生的可能造成一次性死亡3人以上（含3人），或经济损失300万元以上（含300万元），以及其他性质特别严重、产生重特大影响的爆炸事故。 二、应急救援力量组成 公安牵头，由安监、卫生、通信、交通、电力等有关部门和单位共同参与。 三、组织指挥及其职责 在市应急救援指挥中心的统一领导下，在派出所设立民用爆炸品特大事故应急救援领导小组，由蒋勇任组长，王书强任副组长，闫振山、杨文平任成员，具体负责对民用爆炸品特大事故应急救援工作的组织指挥。领导小组下设警戒保卫组、机动组、善后处置组，其人员组成及其主要职责是： 1.抢险救灾组：由蒋勇任组长，闫振山任付组长，王彬虎、姜智明、曹明科、杨文平、迟瑞生任成员。职责是：及时控制、排除险情，救助事故现场受伤、受困人员。 2.警戒保卫组：王书强任组长，董超任副组长，刘学强、吴晓东、王彦令任成员。职责是：现场警戒，人员物资疏导，维护治安、交通秩序，根据领导小组的命令封锁现场，迅速确定并控制事故直接责任人。 3.机动力量组：由各企业保卫科及厂矿职工、公安其他民警组成。职责是：搞好执勤备战，接到命令迅速出动增援现场。 4.善后处理组：由相关的业务部门组成，公安和安监办为牵头部门，职责是：迅速确定事故伤亡人数及伤亡人员的姓名、身份；负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕；协助有关部门查清事故原因。 四、社会力量调集 当本辖区发生重特大爆炸事故时，首先由公安、安监先期到达，并将现场情况迅速向应急救援指挥中心办公室报告，然后层层上报指挥中心和指挥部。 1.重特大爆炸事故发生后，需调集其他力量时，派出所迅速向市局及市应急救援指挥中心报告，请求增援。 2.派出所进行现场管制，疏散交通，必要时进行交通管制。 五、有关要求 1.提高认识，加强领导。应急救援工作是关系国家和人民生命财产安全和社会稳定的大事，派出所全体民警要高度重视，把这一工作作为当前的一项重要工作来抓，做好参加社会抢险救援准备工作。 2.对易发生事故单位，派出所会同安监部门搞好安全检查，力争早发现、早报告、早控制、早解决，要注意演练，明确责任分工，提高警惕，为迅速处置突发事件做好准备。 3.工作中要服从命令，听从指挥，搞好协调配合，保持通讯畅通，加强请示报告，对重大敏感问题要及时汇报，不得迟报、瞒报和擅自处理。 4.快速出动，果断处置。派出所全体民警接到命令后，要快速发应，迅速集合，按照命令迅速到达指定位置开展工作。张 星 镇危险化学品重特大安全事故应急救援预案为在危险化学品重特大安全事故发生时有效地实施救援工作，减少事故损失，根据安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规，制定本预案。一、救援范围本预案适用于张星镇行政区域内发生或可能造成3人及以上人员死亡；或不足3人但社会影响重大，已造成或可能造成巨大经济损失的危险化学品生