高速公路社会影响后评价研究ppt课件

高速公路社会影响后评价研究 我国社会发展观的转变 我国建设项目的社会问题日益凸显 研究背景 我国急需开展项目社会影响后评价工作 以经济增长为中心 以人为中心 以人为本的可持续发展 人们对减贫 参与 性别 公平 机构发展 少数民族 移民等一系列社会问题更加关注和敏感 项目的建设可能出现整个邻里社区的迁移 传统社会网络的摧毁等将对当地居民生活和工作方式造成严重影响 某些项目对社会的影响是深远的 仅仅对其进行经济评价 尚不足以对其做出最优选择或全面评价 还应从项目对社会发展目标的贡献和影响 以及项目对当地社会经济 环境的影响等方面分析利弊得失 才能使得以整体优化 与社会的各项发展目标相协调 问题的提出 近年来 我国高速公路的快速发展对社会的贡献和影响极其深远 从可持续发展理论和科学发展观来审视我国高速公路的建设及运营 我国高速公路建设虽取得不菲的成绩 也应看到 我国高速公路建设不论是立项决策还是建设与养护管理都存在许多问题 高速公路建设及运营在对沿线及周边地区的社会经济发展 相关产业发展具有重要影响的同时 也不可避免的对沿线区域的土地利用 自然景观 农作物 植被等产生不利影响 并带来了噪声 大气污染等环境影响等 究其原因 除了体制 执法等问题外 我国忽视高速公路建设项目的社会影响后评价也是重要原因 论文研究框架 国内外研究现状综述 项目社会影响评价的研究现状 项目社会影响后评价的研究现状 高速公路社会影响后评价研究现状 国外研究现状 国内研究现状 对指标体系的研究综述 对评价方法的研究综述 对指标和方法的研究综述 基于可持续发展理论的交通运输项目研究综述 对目前研究成果的评述 社会影响后评价的概念 内容尚需界定 社会影响后评价的研究仍局限于社会影响评价的研究领域 对社会影响后评价的研究内容界定不清 未从根本上将社会影响后评价与社会影响评价区分开来 不能充分发挥社会影响后评价的反馈和修正作用 其次 社会影响后评价与社会后评价 社会效益后评价概念和内容有模糊一致的地方 2 社会影响后评价的指标体系与其它后评价的指标体系边界不清3 社会影响后评价指标缺乏统一的尺度和标准 目前对高速公路社会影响后评价的研究多集中在指标体系和方法方面 针对指标体系的理论依据以及评价方法的适用性等还有比较宽广的研究空间 可持续发展理论在交通运输方面的研究 集中于研究交通运输的可持续发展问题 而关于交通运输如何影响整个社会的可持续发展以及交通运输对社会可持续发展的影响分析和评价的研究很少 项目社会影响后评价的界定 项目社会影响评价的概念 项目后评价的时间范畴 项目社会影响后评价的概念界定为 在项目竣工后运行一段时间 基础设施行业一般是在竣工后3 5年 或投资的直接效益或间接效益发挥出来后 站在国家的宏观立场 评价项目对于国家 地区以及项目社区原有社会环境和经济所做的贡献和影响 现有文献中项目社会影响后评价的内容 从项目社会评价的角度界定社会影响后评价的内容 项目社会影响后评价内容界定为 狭义的社会影响后评价内容 即项目对国家 地方以及项目社区可能产生的影响和社会问题 概念界定 内容界定 项目社会影响后评价研究范式比较 研究范式界定 本文的项目社会影响后评价界定为社会学范式的社会影响后评价 高速公路社会影响后评价的概念 通过以上分析 在项目社会影响后评价概念 内容和研究范式界定的基础上 界定高速公路社会影响后评价的时点是高速公路竣工后运行一段时间 一般3 5年 其直接或间接效益发挥出来后 评价的层次分国家 地方和项目社区三个层次 对社会的影响包括社会经济 社会环境 人为环境 和社会原有的生态自然环境等各个方面 属于狭义的社会影响后评价 研究范式是社会学范式 其定义完整概述为 高速公路社会影响后评价是在高速公路竣工后运行一段时间 一般3 5年 其直接或间接效益发挥出来后 应用社会学的相关理论和方法对已经实现的社会贡献和影响进行全面的分析和评价 对其产生的实际社会影响的价值水平做出判断 最后提出相应的改进对策 高速公路社会影响后评价的内容 不同类型的项目 同一工程项目在不同的阶段 其社会影响后评价的具体内容会有差别 论文在对一般项目社会影响后评价内容研究的基础上 结合高速公路自身的特点 从国家 地区 项目三个层次详细阐述高速公路社会影响后评价的内容如下 可持续发展理论分析 可持续发展理论体系由相互联系 相互渗透和相互影响的三个分体系组成 即社会可持续发展 经济可持续发展和资源环境可持续发展 社会可持续发展包括人口与可持续发展 人类住区与可持续发展 教育卫生与可持续发展 消除贫困与可持续发展 公众参与与可持续发展 机制建设与可持续发展等 经济可持续发展包括清洁生产与可持续发展 消费模式与可持续发展 科技进步与可持续发展 经济政策与可持续发展等 资源环境可持续发展包括自然资源与可持续发展 清洁能源与可持续发展 生态农业与可持续发展 环境和生态保护与可持续发展等 基于可持续发展理论构建评价体系 可持续发展理论 指标选取的来源 主要来源 重要来源 参考来源 现有文献资料中高速公路社会影响后评价 评价 的指标 其它交通运输项目社会影响后评价指标 相关基础设施项目社会影响后评价指标 一些学者专家评价我国社会发展时采用的相关评价指标 理论预选 频数统计法指标的选取原则 专家筛选 专家咨询法指标的选取原则 指标集 指标的选取 可持续发展理论 指标体系的构建 依据指标体系构建原则 以专家筛选指标集为基础 采取归纳与综合相结合的方法构建高速公路社会影响后评价指标体系 即先采用归纳法由具体到抽象将众多具体 单项 指标逐层汇总归并为一个综合指标 再采用演绎法由抽象到具体逐层设计指标体系 其过程如下图 第一层 综合指标 总体反映高速公路对社会各要素的贡献和影响情况 第二层 社会分领域指标 反映高速公路对社会相关领域的贡献和影响程度 根据可持续发展理论 考虑构成社会的各要素 主要从社会环境 社会经济 资源生态环境以及其它社会因素四个领域来考虑 即论文阐述的四个评价对象 第三层 合成指标 反映高速公路对社会某一方面如就业 收入分配等的影响情况 合成指标一方面分领域指标的进一步具体化 另一方面又是相关具体 单项 指标的合成 包括一个或几个具体 单项 指标 第四层 具体指标 反映高速公路对某一具体社会因子如直接就业率 居民满意程度等的影响 指标体系的整体框架 社会环境领域的指标体系 社会经济领域的指标体系 自然资源和生态环境领域的指标体系 其他社会影响因素的指标 为了使构建的指标体系更完整 将不属于上述三个领域的指标归为其他社会影响因素的指标体系 其指标有 对国家政策方针的影响 对地方相关政策的影响 评价方法的选择 目前使用较多的综合评价方法的优缺点和适用性比较 指标体系的特点 指标数量多 所携带的信息有一定的重叠性 因子分析法 考虑到指标体系复杂 指标数量多 难免出现信息重叠的问题 选用因子分析法对指标进行整合 剔除信息重叠的部分 强化突出关键因子指标 从而使指标体系更为精练简洁 同时又能充分反映高速公路社会影响的信息 成功度评价法 考虑到通过访谈和换算获得的数据可能不十分可靠 故采用专家打分法对提取出来的关键因子运用成功度评价法进行评价 指标特点分析 指标数据特点分析 因子分析的逻辑框图 成功度评价法的标准与等级对应图 失败 不成功 部分成功 完全成功 成功 评价标准 等级 级 级 级 级 级 评价模型 评价方法应用 案例背景 京沪高速公路是交通部规划的 五纵七横 国道主干线之一 是天津市公路发展规划确定的 一环 七射 四主 二连 主构架的重要组成部分 该项目的建设对完善国家公路网 促进国民经济发展及增进东北 华北与华东 华南及东南沿海地区经济发展与交流具有重要意义 京沪高速公路二期 天津段 作为国家立项重点工程 于2004年11月底开工 2006年11月底通车 工程总投资41 21亿人民币 京沪高速公路二期 天津段 工程起自西青区京沪高速一 二期分界点 当城互通 终止于静海县大张屯南 京沪高速公路津冀主线收费站北侧渐变段起点 路线全长55 406公里 其中京沪正线48 536公里 丹拉支线6 870公里 沿线穿过西青区 静海县 穿越104国道 京沪高速代用线 津涞公路 津浦铁路 前进渠 争光渠等多条公路屏障 占地6462亩 论文以京沪高速公路二期 天津段 为案例 基于第四章所构建的指标体系 采用因子分析法和成功度评价法对其进行社会影响后评价 所选案例的数据是主要通过查阅相关统计资料 访谈获得 有些数据通过换算间接获得 原始数据整理 原始数据整理 第一主因子由人们出行时间的节约程度x172 社会保障率x133 违反社会治安事件发生率x161 科技进步率x126 对地方相关政策的影响x42 环保投资增长率x231 交通事故发生率x171 中等收入阶层比重x332决定 这几个指标在主因子上的载荷均在0 90以上 它代表着可持续发展理论下高速公路项目的建设给交通 社会及人们生活水平的变化程度 第二主因子由城镇人口占总人口比重的变化率x143 绿地覆盖率x232 车辆密度变化率x174 人均耕地面积变化率x214 文盲率x121决定 这几个指标在主因子上的载荷均在0 85以上 它代表着可持续发展理论下高速公路项目的建设发展对于人口 绿化及文化的传播方面带来的影响 第三主因子由沿线地区恩格尔系数x312 刑事案件发生率x162 自然资源综合节约效益x213 居民平均可支配时间的变化率x153 人口密度率x111 接受义务教育的比例x123决定 这几个指标在主因子上的载荷均在0 70以上 它代表着可持续发展理论下的高速公路项目的建设给经济 社会及文化所产生的效应 应用因子分析法提取关键因子 利用专家打分法对提取的主因子进行评分 目标高速公路成功度等级评价 评价结果分析 依据论文的数据计算成功度综合得分83 73分 根据第五章的评价级别与标准 对京沪高速公路 天津段 二期建成运营1年后社会影响的成功度评价等级为 级水平 评价标准为成功 即对社会可持续发展的贡献良好 从实例可以看出 因子分析与成功度法结合首先利用因子分析法独特的算法优势将后评价指标的多级指标提取主要的指标 起到降维的作用 并在一定程度上保证了信息的全面完整性 其次 成功度法的优点和特性又与高速公路的社会影响后评价有很好的契合性 可以根据因子分析法提取的主要指标作为评价指标进行评价 来确定高速公路项目的成功度情况 说明了因子分析与成功度法相结合对高速公路社会影响后评价的可行性与有效性 创新之处 从可持续发展理论出发 以高速公路对社会影响的三个主要领域 并考虑其它社会因素的影响 为社会影响后评价对象 构建了概念模型 通过理论筛选法和专家筛选法选定指标集 并依据指标体系的构建原则 构建了基于可持续发展理论的高速公路社会影响后评价指标体系 选择因子分析法和成功度评价法作为高速公路社会影响后评价的评价方法 从建模角度分析了高速公路社会影响后评价指标体系的特点 建立了因子分析法和成功度评价法相结合的高速公路社会影响后评价模型 论文主要研究狭义的项目社会影响后评价 针对广义的项目社会影响后评价的内容 除了包括狭义的社会影响后评价 还包括项目的互适性分析和项目风险评价 其评价的理论体系和方法还有待进一步研究 指