【旅行社条例】PPT课件

1 旅行社法规制度 2 设立旅行社 旅游合同 业务委托 零负团费 保证金赔偿 相关规则 旅行社条例知识结构 质量保证金 分支机构 设立 经营 保证金 3 模块一设立 4 什么是旅行社 怎样开旅行社 无证经营的法律后果 旅行社的网络化拓展 1 2 3 4 核心提示 5 本条例所称旅行社 是指从事招徕 组织 接待旅游者等活动 为旅游者提供相关旅游服务 开展国内旅游业务 入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人 旅行社条例 第二条 6 旅行社 招徕 组织 接待 国内旅游业务 出境旅游业务 企业法人 入境旅游业务 7 关于出境游 8 旅行社取得经营许可满两年 且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的 可以申请经营出境旅游业务 9 10 单项委托旅行社还可以接受委托 提供下列旅游服务 一 接受旅游者的委托 代订交通客票 代订住宿和代办出境 入境 签证手续等 二 接受机关 事业单位和社会团体的委托 为其差旅 考察 会议 展览等公务活动 代办交通 住宿 餐饮 会务等事务 三 接受企业委托 为其各类商务活动 奖励旅游等 代办交通 住宿 餐饮 会务 观光游览 休闲度假等事务 四 其他旅游服务 11 小张从旅游学校毕业后一直从事导游工作 五年来自己积累了一部分资本 于是想自己创业 联合两个朋友开一家自己的旅行社 却不知道该怎么走程序 需具备什么条件 12 13 14 旅行社设立程序简图 设立人 旅游局 工商局 商务部 15 2011年6月1日 中国国家旅游局局长邵琪伟在日本交流访问期间 实地考察了日本交通公社 JTB 交通公社新纪元国际旅行社有限公司是是旅游业首家中日合资旅行社 也是第一家中外合资旅行社 2000年5月1日由株式会社JTB中国和中信旅游总公司合资成立 16 外资旅行社的特别规定 外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区 澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务 但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港 澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外 17 外资旅行社的特别规定 根据2010年8月国家旅游局和商务部联合发布的 中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法 国家旅游局受理了14家中外合资经营旅行社的试点申请材料 根据该试点办法和 旅行社条例 国家旅游局确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社名单 即中旅途易旅游有限公司 国旅运通旅行社有限公司 交通公社新纪元国际旅行社有限公司 18 无证经营的处罚 违反本条例的规定 有下列情形之一的 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正 没收违法所得 违法所得10万元以上的 并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款 违法所得不足10万元或者没有违法所得的 并处10万元以上50万元以下的罚款 一 未取得相应的旅行社业务经营许可 经营国内旅游业务 入境旅游业务 出境旅游业务的 二 分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的 三 旅行社服务网点从事招徕 咨询以外的活动的 旅行社条例 第四十六条 19 旅行社的分社 20 旅行社的服务网点 21 山西 设区的市 22 23 单选1 张某欲向旅游行政管理部门申请设立旅行社 经营国内旅游业务和入境旅游业务 按照 旅行社条例 的规定 下列哪一项不是必备条件 A 有固定的经营场所B 有必要的营业设施C 有具备相应资格证书的人员D 有不少于 万元的注册资本2 旅行社取得经营许可满 且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的 可以申请经营出境旅游业务 A 一年B 两年C 三年D 四年 24 多选1 下列关于旅行社服务网点的命题正确的是 A 具有法人资格B 设立不受地域限制C 对外不能独立承担法律责任D 接受所在地旅游行政管理部门的行业管理2 旅行社条例 规定 未取得相应的旅行社业务经营许可证 擅自经营旅游业务的 旅游行政管理部门或者工商行政管理部门可以给予下列处罚 A 警告B 责令改正C 没收非法所得D 最高处10万元罚款 25 模块二经营 26 零负团费的治理 业务委托规则 旅游合同 公布目的地等 最低工资 价格歧视 非法滞留等 1 2 3 4 核心提示 27 旅行社在经营活动中应当遵循自愿 平等 公平 诚信的原则 提高服务质量 维护旅游者的合法权益 摘自 旅行社条例 28 旅行社诚信公约诚信是企业的生命 没有诚信就没有秩序 没有诚信就没有市场 坚持诚信经营理念 提升旅游服务质量 树立太原旅游行业良好形象 太原市旅行社实行行业自律 特作如下承诺 一 坚决执行国家的法律 法规 维护旅游市场的正常秩序 二 积极倡导社会主义荣辱观 以诚实守信为荣 以见利忘义为耻 奉行诚信经营 信守合同约定 履行服务承诺 三 不做虚假宣传广告 不使用 准 星级 相当于 以 为准 等不确定语言 树立良好的商业道德 建立完善的售后服务体系 四 对游客应一视同仁 以礼相待 不向旅游者介绍和提供国家明令禁止的非旅游项目 杜绝欺客 宰客行为 五 接待旅游者必须签订示范旅游合同 信守合同约定 不因年龄和职业的不同 加收旅游费用 不擅自增减服务项目 不降低服务标准 不随意增加自费项目和购物次数 不强迫或者变相强迫旅游者消费 六 不向导游人员收取 人头费 或变相收取 人头费 反对和抵制不正当竞争 不以 零团费 和 负团费 操作旅游业务 七 坚决杜绝使用 黑车 黑导 的违规行为 严格按照核准的经营范围开展业务 八 导游人员在带团过程中 持证上岗 规范讲解 不向旅游者以明示或暗示的方式索要小费 不与经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费 不私收旅游接待单位的回扣 太原市旅游局 29 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠 不得作虚假宣传 30 小刘想报团去索马里旅游 被旅行社前台接待人员告知无此线路 为何 第二十五条经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游 31 渥太华2010年6月24日 当地时间6月24日 在中国国家主席胡锦涛和加拿大总理哈珀的共同见证下 中国国家旅游局局长邵琪伟与加拿大国际贸易部长范洛安在加拿大渥太华正式签署了 中华人民共和国国家旅游局和加拿大外交与国际贸易部关于便利中国旅游团队赴加拿大旅游的谅解备忘录 简称 中加旅游目的地谅解备忘录 32 旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者 33 南京某旅行社低于成本接待和服务案南京某旅行社组织 港澳精品五日游 旅游活动 未事先征得游客同意即委托给深圳某旅行社 且没有将旅游目的地受委托旅行社的名称 地址 联系人和联系电话告知游客 该旅行社与深圳某旅行社的团费确认书标明地接费用为450元 人 同时深圳的旅行社承认南京的旅行社向其支付的费用低于接待和服务成本 且同时期南京的 港澳五日游 地接社费用报价在每人1300 1800元之间 深圳和广州的 港澳4 5天游 的成本价在每人1218 1500元之间 表明该旅行社付给深圳某旅行社的费用低于 港澳五日游 的接待和服务成本 依据 旅行社条例 南京市旅游园林局对该旅行社作出责令改正 罚款三万元 停业整顿1个月的行政处罚 2010年10大旅游案例 之一 34 旅游合同 正团费1000元 人 委托合同 组团社 地接社 游客 酒店 景点 购物店 自费项目 团费4000元 人 港澳双飞5日游 正团费操作流程 地陪导游 正团费 负团费 带团费50元 人 35 36 讨论 假如你被任命为旅游局长 如何破解 零负团费 痼疾 37 辩论 零负团费 有 法 可治 辩论 零负团费 无 法 可治 38 第二十七条旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者 未经旅游者同意 旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务 第三十四条旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队 不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用 摘自 旅行社条例 39 违反本条例的规定 旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用 支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队 或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的 由旅游行政管理部门责令改正 处2万元以上10万元以下的罚款 摘自 旅行社条例 第六十条 40 41 违反本实施细则第十二条第三款 第二十三条 第二十六条的规定 擅自引进外商投资 设立服务网点未在规定期限内备案 或者旅行社及其分社 服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证 备案登记证明的 由县级以上旅游行政管理部门责令改正 可以处1万元以下的罚款 旅行社条例实施细则 第五十一条 42 内蒙古两家旅行社涉嫌挂靠承包经营案2010年5月7日 中国青年报以 内蒙古多家旅行社公开出租部门 一些大型旅行社就像收租子的 地主 为题 反映内蒙古两家旅行社涉嫌挂靠承包经营 据调查 承包一个部门缴纳1万元保证金 承包费为每年1 5万元 承包人可以对外宣称是该旅行社的某一部门 各个承包部门业务独立 旅行社不过问 挂靠承包经营导致内蒙古旅游市场出现秩序和质量问题 国家旅游局要求内蒙古自治区旅游局立即对报道中涉及的内蒙古海外 内蒙古中旅的挂靠承包问题进行调查 经查 内蒙古自治区旅游局认定其中一家旅行社挂靠承包事实成立 依据 旅行社条例 第四十七条的规定 对其处以停业整顿一个月的行政处罚 2010年10大旅游案例 之一 43 旅行社转让 出租 出借旅行社业务经营许可证的 由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月 并没收违法所得 情节严重的 吊销旅行社业务经营许可证 受让或者租借旅行社业务经营许可证的 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营 没收违法所得 并处10万元以上50万元以下的罚款 旅行社条例 第四十七条 44 2011年8月 安徽某景区让游客扮 鬼子进村 旅游项目被叫停 45 条例 第二十六条规定的旅行社不得安排的活动 主要包括 一 含有损害国家利益和民族尊严内容的 二 含有民族 种族 宗教歧视内容的 三 含有淫秽 赌博 涉毒内容的 四 其他含有违反法律 法规规定内容的 旅行社条例实施细则 第三十条 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律 法规规定的内容 旅行社条例 第二十六条 46 旅行社聘用导游人员 领队人员应当依法签订劳动合同 并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬 旅行社条例 第三十二条 47 我省将上调最低工资太原城区最低980太原新闻网2011 03 29太原六城区和古交市 月最低工资标准由现行850元提高到980元 清徐 阳曲 娄烦分别提高至900元 820元 740元 48 旅行社条例 第五十九条 违反本条例的规定 有下列情形之一的 对旅行社 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正 处10万元以上50万元以下的罚款 对导游人员 领队人员 由旅游行政管理部门责令改正 处1万元以上5万元以下的罚款 情节严重的 吊销旅行社业务经营许可证 导游证或者领队证 一 拒不履行旅游合同约定的义务的 二 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的 三 欺骗 胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的 49 50 转团 指由于低于成团人数 旅行社征得旅游者书面同意 在出发前将旅游者转至其他旅行社所组的国内旅游团队的行为 拼团 指旅行社在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下 在签订合同时经旅游者同意 与其他旅行社招徕的旅游者拼成一个团统一安排旅游服务的行为 国内旅游示范合同 51 52 关于转团第三十五条 旅游行程开始前 当发生约定的解除旅游合同的情形时 经征得旅游者的同意 旅行社可以将旅游者推荐给其他旅行社组织 接待 并由旅游者与被推荐的旅行社签订旅游合同 未经旅游者同意的 旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织 接待 53 2008年11月 太原甲旅行社在获得出境旅游业务经营权后 为尽快开展出境旅游业务 遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系 同年12月 甲旅行社组织了一个30人赴泰 新 马三国旅游团 委托该香港社接待 因时间仓促 未与该香港旅行社签订书面协议 该旅游团在顺利完成泰国 新加坡两国游程后 在马来西亚入境时 由于当地接待社疏忽 未办妥入境手续 致使该旅游团被作为 非法入境 而扣留两天 未完成马来西亚段旅行而直接返回香港 该旅游团回国后 遂向旅游行政管理部门投诉 要求退还旅行费用并赔偿损失 经查 该旅游团投诉属实 而甲旅行社则辩称 违约损害旅游者的事实均发生在境外 应由境外旅行社承担赔偿责任 请根据上述材料回答 1 根据 旅行社条例 的规定 损害赔偿责任应由甲旅行社还是境外旅行社承担 为什么 2 根据 旅行社条例 的规定 对我国旅行社未与之签订书面协议就委托其承担接待工作 给予何种处罚 业务委托案例 54 游客 甲旅行社 乙旅行社 旅游业务委托规则 旅游合同 委托合同 1 应当委托给具有相应资质的旅行社2 征得旅游者的同意 3 与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同4 向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用 55 违反本条例的规定 旅行社有下列情形之一的 由旅游行政管理部门责令改正 处2万元以上10万元以下的罚款 情节严重的 责令停业整顿1个月至3个月 一 未与旅游者签订旅游合同 二 与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项 三 未取得旅游者同意 将旅游业务委托给其他旅行社 四 将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社 五 未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同 旅行社条例 第五十五条 56 旅行社为旅游者提供服务 应当与旅游者签订旅游合同 57 格式条款案例2009年国庆黄金周期间 太原某旅行社组织的20人旅游团前往华东 旅游合同有如下约定 华东五市游 送乌镇 住三星级酒店 不料到达目的地才发现 因市中心酒店客房紧俏 房价普遍高 客人实际住宿的三星级酒店都在各市郊区 离市区有一个小时的车程 造成客人晚上不能游览市区 行程最后一天 地接社把游客送到乌镇景区 告知游客门票及导游费用自理 游客感觉受骗 回程后投诉太原某旅行社 双方对 送乌镇 与 住三星级酒店 的理解发生分歧 58 格式条款和格式合同 旅游合同格式条款 1 概念 指当事人为了重复使用而预先拟定 并在合同订立时未与对方协商的条款 2 提供者义务 第一 遵循公平原则第二 有提示或说明义务 3 解释第一 对格式条款理解发生争议 应按通常解释第二 对格式条款有两种以上解释 应当做出不利于提供格式条款一方的解释 第三 格式与非格式条款不一致 采用非格式条款 4 无效 第一 免责条款第二 加重对方责任 含有通常情况下对方当事人不应承担的义务 第三 排除对方主要权利 59 王老师和老伴参加某出境游组团旅行社组织的 澳新七日游 旅行社的宣传单上写的是团费每人13000元 但在签订合同时 旅行社又要求60岁以上老人和18岁以下青少年每人多交3000元至3300元不等的附加费 王老师是个细心人 据他观察 在整个行程中 60岁以上老人吃住行游和大家一样 旅行社并没有提供任何附加的服务 王老师回国后 向有关旅游行政管理部门投诉 60 61 第三十三条在签订旅游合同时 旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目 同一旅游团队中 旅行社不得由于下列因素 提出与其他旅游者不同的合同事项 一 旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的 二 旅游者存在的年龄或者职业上的差异 但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务 或者旅游者主动要求的除外 童叟无欺 62 63 旅行社组织中国内地居民出境旅游的 应当为旅游团队安排领队全程陪同 说明 一个客人也要安排 64 领队小张带团去俄罗斯 发生了丢失客人事件 依照法规应如何应对 旅游者在境外滞留不归的 旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆 相关驻外机构报告 旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告 并协助提供非法滞留者的信息 旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的 应当及时向旅游行政管理部门 公安机关和外事部门报告 并协助提供非法滞留者的信息 65 中新网2010年10月18日电 据韩联社报道 乘坐豪华游轮来韩国济州的44名中国游客擅自脱离旅行团 警察已着手展开调查 法务部济州出入境管理办事处和警方17日表示 当天上午7时 乘坐意大利游轮 歌诗达经典 CostaClassica 号抵达济州的游客中 有44名中国游客 男30人 女14人 擅自脱离了旅行团 其中 2名在济州市G酒店 另有9名在济州涯月邑S酒店被检举 目前临时受到出入境管理办事处的保护 但其他33名下落不明 济州出入境管理办事处有关负责人表示 被检举的中国游客收拾行李时把护照留在游轮上 据此判断 他们可能原先计划在韩国就业 警方找到其他33人后 将会采取强制驱逐出境措施 66 国家旅游局通报 2006年 1 北京市华远国际旅游有限公司4月29日 该社组织的两个赴欧旅游团 共计63人 中有9名游客在抵达西班牙马德里后脱团滞留 2 北京众信国际旅行社有限公司5月19日 该社组织的赴澳旅游团中有4名游客在境外滞留 3 中国和平国际旅游有限责任公司6月17日至7月6日期间 该社组织的5个赴澳旅游团中有6名游客在境外滞留 4 中国旅行社总社7月9日 该社组织的赴澳 新旅游团中共8名游客 全部在境外滞留 5 北京新华国际旅游有限公司8月9日 该社组织的赴澳 新旅游团中有3名游客在境外滞留 6 天津经典假期国际旅行社有限责任公司6月14日 该社组织的2名赴澳旅游游客在境外滞留 7 吉林省海外旅游总公司4月27日 该社组织的38人旅游团中有2名游客在抵达西班牙马德里后脱团滞留 67 单选 旅行社条例 规定 旅行社未与旅游者签订旅游合同的 由旅游行政管理部门责令改正 并处 万元罚款 A 1 5B 2 6C 2 10D 10 50判断1 我国对旅行社及旅游业务经营活动的行政管理 实行以旅游 工商 价格 商务 外汇等部门为主的分级管理体制 2 旅行社组织中国内地居民出境旅游 旅游团队人数较少时 可以不安排领队陪同 68 模块三保证金 69 质量保证金的功能 保证金的缴存数额与弹性管理 保证金罚则 保证金的适用与不适用 保证金赔偿标准 核心提示 70 71 第十三条旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内 在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户 存入质量保证金 或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社 应当存入质