电子政务概述PPT课件

1 第二章 电子政务概述 2 一 电子政务产生的背景 1 电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛应用 2 电子政务是政府改革的需要 3 二 什么是电子政务 进一步转变政府职能 改进管理方式 推进电子政务 提高行政效率 降低行政成本 形成行为规范 运转协调 公正透明 廉洁高效的管理体制 十六大报告 4 一 电子政务的概念 政务的概念 政务 在 现代汉语词典 中的解释是 关于政治方面的事务 也指国家的管理工作 其含义有两个 一是指 关于政治方面的事务 二是指 国家的各类行政管理活动 即专指政府部门的管理和服务活动 电子政务中 政务 的含义是侧重于后面的含义 政府是社会的上层建筑 它主要的工作目的是 协调社会各个部门的工作 调整社会资源的再分配 与公众广泛联系 服务于公众等 5 E government E governance E gov电子政务是应用现代电子信息技术和管理理论 对传统政务进行持续不断的革新和完善 以实现高效率的政府管理和服务 6 广义电子政务 电子党务 狭义电子政务 电子政协 电子司法 电子人大 电子军务 7 电子政务 外交部 教育部 财政部 信息产业部 8 政府 企业 居民 电子政务的行为主体 9 电子政务系统的构成 10 二 电子政务的内涵 1 电子政务的主体是政府机关 2 电子政务的范畴涵盖政府机关内 外的管理和服务工作 3 电子政务的重点是 政务 而非 电子 11 三 电子政务与政府上网 政府上网源于1999年底启动的 政府上网工程 其主要目的是推动各级政府开通网站 架起政府与公众的桥梁 在开展政府形象的同事 逐步开展网上申报 审批等工作 政府上网与电子政务并非是同一概念 政府上网的重点是通过政府网站来推动政府部门与公众之间的电子政务活动 而电子政务是更广泛的概念 还包括政府部门内部和部门之间的政务活动 12 三 电子政务的应用模式 电子政务根据服务对象不同 一般具有的模式为 政府对政府 GovernmenttoGovernment GtoG或G2G 政府对企业 GovernmenttoBusiness GtoB或G2B 政府对公众 GovernmenttoCitizen GtoC或G2C 政府对公务员 GovernmenttoEmployee GtoE或G2E 13 图1 3电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图 14 GtoG模式 GtoG模式就是政府部门间的电子政务系统的信息连结 其目的就是实现不同层级 不同政府部门之间的连接 完成的主要任务包括 信息交换 信息共享 业务协同其中 信息交换 信息共享和业务协同是电子政务由低向高实现系统的3不同层面 15 GtoG模式 续 现阶段GtoG模式具体的应用 一般用下列信息系统实现 政府内部网络办公系统 电子法规政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子培训系统 绩评价系统 城市网络系统 16 GtoB模式 GtoB模式是指政府通过网络为企业提供精练 快捷的政府服务 主要包括 政府信息的发布 政府为企业提供的服务 如电子税收 电子工商审批及证照办理 电子采购等 政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务以上3个方面是电子政务由低向高建设的不同阶段 17 GtoB模式 续 GtoB模式具体提供的服务一般包括以下几方面 电子政府采购与招标 电子税务 电子工商审批及证照办理 电子外贸管理 中小企业电子服务 电子招商 18 GtoC模式 GtoC模式是电子政务的重要内容 GtoC的功能就是使政府利用信息技术为民众提供服务 GtoC模式具体提供的服务一般包括 19 政府政策信息发布 公众服务信息发布 电子税收 社会保险 教育培训 就业服务 办理证照 电子医疗服务 20 GtoE模式 指政府与政府工作人员之间的电子政务主要是利用互联网建立起有效的行政办公和员工管理体系 为提高政府工作效率和管理水平而服务 1 公务员日常管理政府工作人员日常管理的电子化对于降低管理成本 提高管理效率有重要意义 2 电子人事管理应用网络技术实现电子化人事管理已成为一种新的趋势 如 电子化的招聘 电子化的学习 电子化的沟通 21 电子政务的基本功能 电子政务的实施为推动政府的职能转变 规范政务 优化政府运行机制 提高行政效率和信息资源利用 增强回应公众呼声和社会需求能力 提升政府管理水平等方面起着重要的作用 具体表现在6个方面 22 增强政府监管力度 维护市场经济秩序 整合决策依据 实现决策支持 实施信息发布 提供丰富信息 加强沟通互动 有利服务公众 降低行政成本 提高办公效率 发挥主导作用 带动国家信息化建设 23 三 电子政务与传统政务的比较 24 电子政务与传统政务的区别 图1 1传统政务提供服务的逻辑简图 图1 2电子政务提供服务的逻辑简图 25 由上图可以看出 电子政务与传统政务有许多不同 最主要的是事务处理流程与支撑技术不同 传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为中心 电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心 政府以 政府就是服务 为出发点 帮助企业 公众 社会组织等快速 高效地解决各种事务 协调各种关系 26 传统政务电子政务政府机构存在形式物理实体存在网络虚拟化存在政务办理方式面对面跨越地理限制政务办理时间严格时间限制7 24方式政府组织机构金字塔型垂直结构网络型扁平化结构政府管理方式集中管理分权管理政务生效标志公章等数字签名等政务处理程序前后串行作业协同并行作业政府工作重心以管理审批为中心以服务指导为中心政府主要议事方式会议等网络讨论等政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内外部相统一 27 四 电子政务系统的网络模型 三网一库 三网 指内网 外网和专网 一库 指政务信息资源库 28 一 电子政务 三网一库 的结构 信息资源库 内网 专网 外网 互联网 逻辑隔离 物理隔离 逻辑隔离 29 我国电子政务的内外网体系结构 核密网 中办国办 政务内网 办公厅政务专网副省级以上政府支点 政务外网 各级政府办公业务网上下级部门业务网 各级政府门户网站 绝对隔离 物理隔离 逻辑隔离 互联网 30 二 电子政务系统的层次模型 应用层 税务采购工商注册统计信息服务资源共享与信息交换层 XML信息共享与交换标准数据资源层 地理信息人员管理企业信息经济信息政策法规等网络层 数据中心呼叫中心网络互联 31 三 电子政务的关键技术 电子政务的关键技术有 网络安全技术 CA 电子签章 认证技术 传统办公自动化与网上办公集成技术 跨平台的信息交换技术 协同工作技术 数据挖掘技术等 32 四 电子政务的应用 33 1 电子资料库建立各种资料库 并提供人们用方便的办法通过网络等方式取得 2 电子化公文公文制作及管理电脑化作业 并通过网络进行公文交换 随时随地取得政府资料 3 电子税务在网络上或其他渠道上提供电子化表格 使人们足不出户从网上报税 4 电子化采购及招标在电子商务的安全环境下 推动政府以电子化方式与供应商在线进行采购 交易及支付处理作业 34 5 电子福利支付运用电子数据交换 磁卡 智能卡等技术 处理政府各种福利作业 直接将政府的各项社会福利支付给受益人 6 电子邮递建立政府整体性的电子邮递系统 并提供电子目录服务 以增进政府之间及政府与社会各部门之间的沟通效率