河道等级监管工作意见.doc

河道等级监管工作意见开发区管委会，商务区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：为进一步明确河道管理职责，加快水利基础设施建设，切实保护和改善河道功能，根据我区实际情况，提出本意见。一、重新明确和划分河道等级的必要性目前实行的河道等级是1995年划分的。10多年来，我区经过了多次区划调整，不少河道与行政区域之间的关系发生了较大的变化。在实际工作中，各镇(街道)在河道等级的认定上已出现了较大的偏差，区镇二级在河道管理、投资建设等方面也常常出现分歧。因此，重新划分河道等级，进一步明确区镇二级河道管理职责已是十分必要。二、河道等级划分的原则和依据河道等级划分以锡山区水系规划为依据，遵循以下几项原则：一是有利于区镇二级区分河道管理责任；二是有利于区级集中精力、财力、物力构建骨干河网；三是有利于分区域、分板块综合治理；四是区级及区级以上河道布局合理，精干高能。三、河道等级的划分根据构建区级骨干河网需要，以下26条河道明确划分为区级及区级以上河道：(一)区级以上河道(即一至三级河道)。共14条：望虞河(嘉菱荡、鹅真荡)、九里河(新兴塘、南兴塘、宛山荡、北横塘)、北兴塘、三坝港、伯渎港、锡北运河、东青河、走马塘、严埭港(白屈港)、东亭港、冷渎港、桐桥港(火车浜)、北横河、寺头港。(二)区级河道(即四级河道)。共12条：八士港、大塘河、潘墅塘、严羊河、界泾河(羊尖塘)、芙蓉塘、西仓浜(鞋山浜、周泾浜)、黄塘河(徐冲桥港、庙桥港)、张塘河(苏舍塘、杨安港)、双泾河(南桥港、白米荡)、吼山港、桑叶桥港(南荡西圩荡)。锡山区境内的其他河道，按照其所在位置或流域分布区域，界定为区级以下河道，由各镇(街道)依据锡山区水系规划自行划分镇(街道)、村等级。四、河道管理的权限和职责根据河道及其水利设施的特点和作用，我区实行“统分结合”，以受益主体负责为主的河道管理办法。区镇二级按照中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例和省河道管理实施办法的有关规定，各司其职，各负其责；上下联动，有序管理。(一)河道管理实行分级负责制。区级及区级以上河道的保护性管理工作由区级负责，各镇(街道)配合。日常性管理工作由所在镇(街道)负责；镇级及镇级以下河道的管理工作由镇(街道)级负责。(二)水利设施管理实行属地负责制。除已明确的工程外，各级河道上的各类水利设施(包括堤防、护岸、闸站等)，由所在镇(街道)负责管理和养护。(三)水利工程建设实行“区镇共建，以镇为主”负责制。改善或增加区级及区级以上河道功能的水利工程，由区级负责规划建设；圩区防汛、农业灌溉和新农村建设等需要的水利工程，由各镇(街道)负责规划建设，其工程建设方案必须按照审批权限上报审批。区政府对镇(街道)级水利工程建设实行投资补贴政策。(四)由区政府统一规划、统一部署、统一建设的水利工程，依据区政府统一部署时制订的政策实施。除重大工程外，由区政府统一建设完成的水利工程，移交所在镇(街道)管理和养护。(五)河道水系的规划、调整和改变，占用河道及其控制线范围，特别是改变、缩减河道河塘面积等事务，由区级水行政主管部门负责依法审批和管理，镇(街道)级水行政主管部门协助监督实施。(六)行政区域之间的边界河道，原则上按照河道等级进行管理。辖区内水利设施的