国内外村镇建设与发展一朱向军PPT课件

1 国内外乡镇建设与发展 主讲 朱向军教授 高级建筑师 一级注册建筑师刘龙讲师 城市规划师 湖南 湘潭湖南城建职业技术学院 湖南省乡镇规划建设管理干部培训 2 第一部分 中外城镇化比较一 发达国家的城市化二 发展中国家的城市化三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 第二部分 中外城镇化建设与发展案例一 国内城镇化建设二 国外城镇化建设 主要内容 3 第一部分 中外城镇化比较 一 发达国家的城市化1 西方工业化国家的城市化2 亚洲工业化国家的城市化二 发展中国家的城市化三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势1 建国以来的城镇化发展历程2 我国城镇化现状与发展趋势 4 美国 第一部分 中外城镇化比较 5 第一部分 中外城镇化比较 欧洲 6 第一部分 中外城镇化比较 日本 韩国 东亚 7 中国 东南部 第一部分 中外城镇化比较 8 第一部分 中外城镇化比较 中国 美国 日本 韩国城市化进程比较美国 自1840年美国城市开始发展 城市人口超过10 到1970年美国城市化率达到70 基本完成城市化 用时超过120年 日本 自明治维新后 日本开始城市化发展 一战前的1908年 日本城市化率为18 1970年基本完成城市化 用时接近100年 其中战后20年的时间 城市化水平翻一番 韩国 城市化快速发展始于1960年 当时城市化率仅为28 1990基本完成城市化 用时仅30 40年 9 第一部分 中外城镇化比较 中国 美国 日本 韩国城市化进程比较 中国 1950年城市化率仅7 3 2013年城市化达到53 7 常住人口口径 2013年中国 人户分离人口 达到了2 89亿人 其中流动人口为2 45亿人 户籍城镇化率 仅为35 7 左右 1978年至今 我国城市化率年增加1 左右 按此速度计 2030年中国城市化率超过70 基本完成城市化 用时约80年 目前中国的城市化率只相当于韩国的1970年 日本的1950年 美国的1920年水平 二战后的1950 新中国建立 来比较的话 美国已超过60 日本也达到50 而中国还不到10 10 一 发达国家的城市化 1 西方工业化国家的城市化 1 欧洲的城市化 城乡差别化协调发展模式英国 法国 欧洲 是工业革命的发源地 在城市化进程中曾经遭遇过一系列严重问题 逐渐形成和不断完善了以城乡规划为主体的公共干预政策 人与耕地比较平衡 乡村发展独具特色 11 一 发达国家的城市化 1 西方工业化国家的城市化 欧洲推进城市化发展的主要经验 政府在城市化过程中发挥着不可替代的作用 旧城改造 新城建设与文物古迹保护结合起来 重视可持续发展对城市化和城镇发展的影响 推进可持续的低碳城市交通 推进可持续的乡村城市化 12 2 美国的城市化 城乡同质化发展美国的城市化进程过分依从市场需求和过度消耗自然资源 城市蔓延引发了一系列问题 在资源和环境上付出巨大代价 成为世界各国引以为戒的深刻教训 城镇化过程中伴随着机动化 形成 车轮上的城镇化 城市向郊区蔓延 1 西方工业化国家的城市化 一 发达国家的城市化 13 一 发达国家的城市化 1 西方工业化国家的城市化 美国城市化的主要特点 内生作用为主的自我发展 跳跃性与渐进性并存 要素的流动性以及人口分布的均衡性 美国城市化历史的启示 产业结构的动态调整为城市化提供持久动力 充分发挥大都市区的作用 采取积极有效的政策刺激郊区的发展 合理解决老工业城市的衰退问题 14 2 亚洲工业化国家的城市化 空间集聚发展模式 1 日本的城市化政府在工业化和城市化进程中发挥了积极的干预作用 以较小的社会和环境代价获得较高的经济发展速度 主要就是以三大都市圈 东京 京 阪 神 名古屋 为核心的空间集聚发展模式 实现资源配置的集聚效应和跨越式的经济腾飞 日本饭丰町村落鸟瞰 一 发达国家的城市化 15 一 发达国家的城市化 日本城市化的特点 高度集中城市化模式 日本工业化与城市化同步推进 内力作用和外力作用相结合的城市化 城市化与农业 农村发展 农业 农村发展经历了一个曲折发展的过程 随着城市化的完成 农业 农村逐步现代化农业人口减少 农业生产率提高 政府对农村基础设施投入增加 城乡差别缩小 经验借鉴 重视对农业的改造 促进农业现代化 用法律手段促进城乡协调发展 注意实现城乡一体化 2 亚洲工业化国家的城市化 空间集聚发展模式 16 1 日本的城市化 一村一品 运动起源于二十世纪七十年代末的日本西南部山区大分县 当时的大分县土地贫瘠 自然条件差 农村人口纷纷外流 农村社会濒临凋敝 为了改变这一情况 当地政府将每个村 每个地区值得骄傲的一样东西 土特产 旅游资源 民谣 整合 通过电视 广播等宣传出去 开发成为在全国乃至全世界都叫得响的产品 这就是著名的 一村一品 运动的开端 开展这一运动 大分县培育出有特色的产品336种 比1980年增加2 3倍 其中产值达到100万美元以上的有126项 产值达1000万美元以上的有15项 人均收入在1994年就达到27000美元 同时农村社区走向稳定与繁荣 并形成了独有的村落文化 2 亚洲工业化国家的城市化 空间集聚发展模式 一 发达国家的城市化 17 一村一品 绝不是偶然产生的 不是 拍脑门 硬想出来的 应该是当地自然规律 经济规律和社会规律共同作用的结果 一村一品 不是一村不能共存 几品 或几村也不能共存 一品 一村一品 是一个形象说法 并非要求一个村只限于生产一个产品 所谓的 村 也是一个区域概念 可以是一个村 也可以是一个乡镇 强调开发一种具有本地特色 打上本地烙印的产品 并围绕主导产品的开发生产 形成特色突出的主导产业 一 发达国家的城市化 2 亚洲工业化国家的城市化 空间集聚发展模式 18 2 韩国的城市化作为新兴的工业化国家 韩国经济腾飞也伴随着以首都圈为核心的空间集聚发展模式 政府的公共政策同样发挥了重要作用 一 发达国家的城市化 2 亚洲工业化国家的城市化 空间集聚发展模式 19 一 发达国家的城市化 2 亚洲工业化国家的城市化 空间集聚发展模式 韩国城市化发展的动力 经济活动方式对城市化模式的决定性作用 发展中小城市基础设施的重要作用 政府与政治制度对城市化模式的引导作用 韩国城市化过程中的问题 人口集中的超短期性及超高密度性 地价暴涨及剩余分配的不平衡性 城市交通问题 应急型新城市的出现 对韩国城市化道路的思考 加强城市规划 有步骤地发展新城市与中小城市 加紧完善老城区和中小城市基础设施 适当加强政府政策引导和行政的干预 20 传统题目农村建设 是韩国新农村建设的又一次创新 是指农村历史 文化与自然生态资源 包括农耕文化景观 田园景观 农村风土人情等有形和无形资源 既包括原生态的资源 如原始林 空气 水源 土壤和无噪音的环境 也有自然生态和人类加工相结合的资源和景观 如树林 公园 田园 水塘等 还有与历史文化相关的土特产品 文化景观和风土人情 如民俗 节日 纪念馆 有机食品 农村旅游等 2 亚洲工业化国家的城市化 空间集聚发展模式 一 发达国家的城市化 21 1 拉美国家的城市化拉美国家城市化过于强调市场机制 奉行土地私有制 加剧了农村的土地兼并 迫使大量农民涌入城市 国际上普遍认为 拉美国家的城市化水平远远超出了经济发展水平 导致大量的城市失业群体 带来贫民区的产生和犯罪率的上升等社会问题 是 过度城市化 的典型代表 二 发展中国家的城市化 城市优先发展模式 22 二 发展中国家的城市化 城市优先发展模式 拉美国家的城市化陷阱拉美国家城市化的畸形发展 不仅没有给城市的健康发展注入活力 也没有给农村和农业经济的发展创造新的生机 而且制约着经济发展和社会进步 被世界称为 拉美陷阱 主要表现为 农村人口在短时间内快速流入城市 大城市出现大量贫民窟 城市中逐渐形成大规模的贫困群体 过度城市化造成环境恶化 自然环境恶化 生活环境恶化 社会环境恶化 23 2 南亚国家的城市化一些南亚国家城市化的基本特征是人口过度增长 由此导致大都市及其周边地区的城镇和村落形成连绵不断的空间集聚形态 尽管在空间上具有城市特征 但在经济 社会和制度等方面都显示出乡村性 普遍存在就业岗位不足 基础设施落后 公共设施匮乏和生活环境恶化等一系列问题 二 发展中国家的城市化 城市优先发展模式 24 城镇化的国际经验借鉴 根据世界各国城镇化的成功经验和失败教训 城镇化应遵循以下原则 农业保障 城镇化必须以农业发展为前提 不能以牺牲农业为代价 工业推进 城镇化既不能超前 也不宜滞后 必须与工业化和经济发展相适宜 适时转型 城市的集聚发展和适度分散应在不同的阶段调整平衡 城市规模和布局应适应发展需求 合理干预 城镇化在遵循内在发展规律的同时 政府应进行适当的政策干预和宏观调控 合理的城镇化 必须适应工业化要求 促进农业的现代化 推动经济社会 城乡一体协调发展 避免或消除 城市病 第一部分 中外城镇化比较 25 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 26 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 1 建国以来的城镇化发展历程 建国以来的城镇化可大致划分为四个阶段第一阶段 城镇化起步发展时期 1949 1957 第二阶段 城镇化大气大落时期 1958 1965 第三阶段 城市发展缓慢和城镇化停滞时期 1966 1978 第四阶段 城镇化恢复发展时期 1979 1984年 城镇化平稳发展时期 1985 1992年 城镇化加速发展时期 1992 2009年 新型城镇化发展时期 2010 至今 新型工业化 城镇化 信息化和农业现代化 同步发展成为当前发展的主要任务 27 改革开放后 全国城镇化步伐加快 城镇化水平逐步提升 城镇数量增加 城市综合实力增强 若干城镇密集区逐步形成 城镇化水平接近全球平均水平 近十年来 我国城镇化率以年均1 以上的速度增长 2011年达到51 27 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 1 建国以来的城镇化发展历程 28 2 我国城镇化现状与发展趋势 快速城镇化过程中面临的问题和制约 宜居土地和水资源相对稀缺 人地矛盾尖锐 人口 半城市化 现象突出 候鸟式农民工流动规模巨大 流向分布失调 建筑能耗过快增长 能量供求关系失衡 机动化与城市化同步发生 城市蔓延趋势初显 城市化推动力失调 污染排放失控 自然和历史文化遗产受到破坏 城市风貌雷同 城乡居民收入差距日益扩大 社会冲突增加 城市区域化加速来临 城市间恶性竞争加剧 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 29 城市化率50 的拐点迷局 城市化率30 70 是普遍认可的快速城市化阶段 城市化率超过50 该城市在国家和地区发展的地位不断提升 城市文明普及最快 城市辐射力最强 也是城市问题和社会矛盾不断的累积进而达到激化失衡状态的关键点 集中表现为公平与效率的失衡 即以公平为导向的社会活动与以效率为导向的经济活动之间的矛盾 城市化过程具有经典性和普遍参考意义的国家 如英国 美国等老牌资本主义国家 快速城市化过程中经济有巨大飞跃 其应对各类城市问题的手段具有重要参考价值的国家 如日本和韩国 快速城市化过程中出现城市贫困 中等收入陷阱等典型问题 可提供相应经验教训的国家 如巴西和印度 典型国家快速城市化阶段发展特征 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 30 典型国家快速城市化阶段的背景 世界城市化进程可以划分为三种主要模式 工业化驱动型 这是最主流的一种模式 英 德等老牌资本主义国家通过早期的殖民手段完成最初的原始积累 随后的城市化进程直接依托产业革命带来的基础工业崛起 外来移民驱动型 以拉美国家为典型 20世纪30年代之前 巴西的城市化主要靠外来移民推动 城市化长期领先于工业化 呈现过度城市化现象 之后工业化的起步才进一步推进了城市化 混合驱动型 指工业化 全球化 信息化和政治时局等多种动力因素综合作用的城市化 以正处于第三次城市化浪潮中的中国和印度等发展中国家为代表 典型国家快速城市化阶段发展特征 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 31 城市化率50 后的典型特征 城市化率达到50 左右的时间点 经济发展往往也达到空前繁荣 城市化率达到50 时呈现一个显著共性 即产业配比发生结构性质变 城市化率达到50 时社会矛盾日益激化 各类 城市病 层出不穷 城市化率达到50 时 针对快速城市化阶段的社会矛盾而采取的社会保障措施往往具有一定程度的滞后性 城市化率超越50 后 城市空间发展的主要标志是形成 大都市区 后期甚至发展成为 大都市连绵区 典型国家快速城市化阶段发展特征 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 32 典型国家快速城市化阶段发展特征 三 我国城镇化现状与新型城镇化趋势 城市化率达到50 带给我们的启示快速城市化阶段的城市问题 都可以归纳为社会 公平 与经济 效率 的失衡 即以公平为导向的社会活动与以效率为导向的经济活动之间的矛盾 这就决定了快速城市化阶段的核心是 以空间为载体的社会 公平 与经济 效率 的博弈 经济力和社会力二者构成双引擎动态均衡的动力机制 改变城市化经济发展单一目标 实现城市品质提升综合目标 以城市化率50 为拐点 30 50 阶段以牺牲社会公平而优先成就经济发展为特征 50 70 阶段 以经济反哺社会 工业反哺农业 城市反哺乡村 提升社会保障和公共产品为特征 33 三次全国五年规划 计划 的城镇化战略 34 2 我国城镇化现状与发展趋势 新型城镇化的道路选择 转变经济发展方式 提升自主创新能力 优化产业结构 走资源节约 环境友好的新型工业化道路 根据各地发展阶段和资源环境承载力 走多元的城镇化道路 以城市群为推进城镇化的主体形态 形成合理的城镇规模等级体系 以产业集聚引领新型城镇化 以产业融合推动