县国有资产局年度工作总结

1/18县国有资产局年度工作总结20年在县委、县政府的正确领导下，县国有资产营运公司紧紧围绕县委、县政府工作要求，以“四百活动”和“创五优争先行”活动为主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务、服从县政府经济工作为大局，以国有资本营运为突破口，以国有资产保值增值为中心，以投融资平台、授权资产经营管理、出资人代表等工作为抓手，加大资本运作力度，发挥投融资平台和国有资本过桥引领作用，为实现我县经济又好又快发展发挥积极作用。20年主要做了以下几方面工作一、拓宽投融资渠道，充分发挥公司投融资平台作用。1、面对年初严峻的国际、国内经济形势，公司紧紧围绕县委、县政府总体工作目标，集中力量，积极做好我县基础设施建设、工业园区开发、国有企业上市等服务和支持工作。一是发挥政府出资人代表职能，配合县财政局筹措资金8570万元，投入向莆铁路三明分公司，保证重点项目资金及时到位；筹资200万元注入县个私经济贷款担保协会，扩大个私经济贷款担保协会担保基金，提升担保协会的担保能力，为个私经济的发展融资提供支持。二是直接为积善工业园区建设发展有限公司融资600万元、提供担保330万元，为园区建设提供必要的资金支持。2、加强与国家开发银行、农业发展银行、建设银行业务合作，争取更多贷款资金支持我县地2/18方经济建设，促进县域经济发展。为适应融资工作要求，在公司内部专门设立“农发行合作办”，指派专人负责，切实加强与农业发展银行三明分行的业务合作关系和信息交流工作，进一步促进农业发展银行对我县基础设施建设的投资力度。一是为新建城区饮水工程建设项目向中国农业发展银行XX市分行贷款6000万元，支持我县城区自来水工程建设。二是为“孙铁公路”改造建设项目申请到农业发展银行三明分行贷款7000万元，目前到位5000万元，保证了工程建设资金的需求。此外还积极配合溢昇污水公司，做好向建设银行福州分行申请城区污水建设项目贷款1000万元前期工作。3、加强自身建设壮大公司实力，增强开展资本融通的信誉度。一是理顺投资主体，合理收取国有资本收益，提高公司运营效益。二是积极做好公司融资主体资格评审工作，提高公司资信等级，进一步提升公司融资能力，充分发挥公司融资平台和重点项目承贷主体作用，为我县经济的发展提供资金服务。三是做好各项贷款的服务工作，及时准确调度资金本息。4、发挥县融发投资担保公司融通资本的作用，全年共为积善工业园区开发建设发展有限公司、县一中、县城市投资发展有限公司等单位贷款担保4610万元，安全解除担保责任3310万元，其中为县第一中学向建设银行将乐支行提供贷款担保1000万元，用于一中校园网络、网上办公系统及校内道3/18路改造等项目建设，进一步提高我县办学教育质量。一年来，公司树立大局意识，主动服务重点项目，通过资本运作，有效地为我县重点项目、基础设施建设所需资金提供支持，进一步推动国有资本有效注入基础类、支柱类和主导类项目，有效发挥了国有资本应有的作用。二、依法认真履行政府赋予的职责，强化国有资产监管，确保国资营运收益。1、建立健全各项规章制度，夯实管理工作基础。一是依据相关法律、法规及政府授权，明确公司作为国有资产监督、营运、管理的主体地位，进一步规范国有资产监管、营运等基础工作，促进国有资产监管和营运能力的提高。二是结合县委部署的“四百活动”、“创五优争先行”活动的开展，继续完善国资公司、融发投资担保有限公司内部各项规章制度，明确职责与分工，促进国资公司、担保公司各项工作规范化、制度化。2、实行收支预算管理，增收节支，确保实现预算目标。一是结合公司实际情况，年初认真编制公司收支预算，实行以“报批审核、总量控制、财务公开、民主理财”为原则的收支管理制度。今年公司投资主体资格和投资收入得到进一步理顺，县财政将金湖电力公司和物资总公司的利润分配划入公司，截止目前共计实现收入万元，支出64万元，实现利润万元，比国资委下达利润指标增加10万余元，较好的完成国资委下达的各项经济指标。二是加强对公司租4/18赁门店的管理。参照国资办招租标准，结合门店地段，房屋属性，承租户诚信度等实际情况，采取既有利于原有租赁户的经营持续性、积极性，又有利公司的租金收入提升规范管理，大幅度提高了公司租金收入。3、探讨鑫塔、闽泰矿业有限公司合作经营方式，维护出资人权益，力求投资收益最大化。根据县政府工作要求，利用县国土资源局转来的张公排坑头岭东西矿段30股份，国资公司分别与探矿勘察投资人李小勇、廖伙禄合作成立“福建将乐鑫塔矿业有限公司”、“福建将乐闽泰矿业有限公司”。公司未投入一分钱，仅以采矿权作为投资方式就占上述两公司各30的股权。根据市场实际情况，经过与探矿投资人多次深入细致的谈判，商定多套矿业公司经营与利润分配方案报上级研究。由于政策原因，目前两个矿业公司尚未正式运作。4、推进企业改革，做好食品公司等单位改制扫尾工作。一是按照市政府、县政府工作要求，认真落实县医药公司“双退出”改革工作，配合县医药公司解决改制遗留问题，确保企业改制顺利完成。二是针对食品公司经营权转让收入来源少，退休人员负担重的情况，采取措施，及时果断实行停业清算。筹集资金一次性买断并支付退休人员三项补贴，止住了企业的出血口，并将退休人员档案移交退管办实行社会化管理，基本完成企业改制任务，同时为探索其他改制企业退休人员的社会化管理作出了尝5/18试。三、为城市建设服务，做好水南片区征地拆迁、向莆铁路建设拆迁相关工作，圆满完XX县政府交办的工作任务。按照县政府的工作要求，由我司负责水南汽车站至农业局路段旧城改造拆迁企业抵贷房屋的解押以及向莆铁路百花村段个别拆迁户思想工作。由于拆迁时间紧，任务重，公司及时成立以一名副职领导为组长的工作领导小组，一方面对涉及拆迁房屋的抵押银行，贷款本息金额，贷款期限等情况进行认真调查摸底，做到心中有数，另一方面根据掌握情况抓紧与相关金融部门和户主展开谈判。通过耐心、细致的沟通工作，取得金融部门及拆迁户的支持，就水南综合国有农场、县第三建筑公司、县水南机砖厂、金华娱乐城、水南漆艺厂等企业的债权资产的解除达成了协议。其中水南镇下属第三建筑公司的办公及门面房抵押给县农行XX县信用社，涉及贷款金额220万元，最后以总计62万元的价格一次性买断该笔债权，仅此一项就节约拆迁补偿费近200万元。涉及向莆铁路建设的拆迁户，通过耐心细致的思想工作，也基本达成意向，圆满完成政府交办的任务。四、抓好党建、综治、驻村等工作，促进公司各项工作全面、健康发展。1、加强党建、综治工作，推动创安、计生等工作达标。一是加强领导，完成支部领导班子的换届调整工作，为公司支部工作的进一步开展提供强有力的支持。二是公司党支部牵头积极开展6/18以“四百活动”和“创五优争先行”活动为主题的科学发展观学习实践活动。及时成立学习活动领导小组，制定实施方案，按照县委中心组的要求抓好学习任务的落实。通过进村入户，了解村情民意，关注群众的热点、难点、焦点问题，增强全体员工树立全心全意为人民服务的观念。同时，公司始终把安全生产、综合治理、矛盾排查、计划生育等工作作为重点，层层分解任务，切实做到横向到边，纵向到底，有力地推动综治和创建平安单位达标工作，实现创建平安单位、计生工作达标。2、支持驻、挂村工作取得明显成效。按照县委办文件精神，公司及时成立挂村工作队，确定挂村领导。根据挂、驻村的实际情况，公司重点做好村民增收、“空心村”的整治以及村级领导班子的换届选举工作。一年来，公司领导和工作队长多次下石富村了解实际情况，深入开展“四百活动”，共累计走访农户发放便民联系卡187户，占全村总户数的254的。帮助村两委筹划办实事项目，出好点子，并积极为挂勾村提供人力、物力方面的支持。“空心村”整治工作成为本年度新农村建设的工作亮点，得到当地乡党委、政府的表彰XX县委、县政府的肯定，并作为工作经验在石富村召开现场会。在驻村工作方面，公司严格按照县委组织部要求，让驻村干部全身心投入驻村工作。所驻村黄潭镇吴村在村财收入极端困难的情况下，通过公司支持和村两委及驻村干7/18部的努力，在完成黄潭至吴村的道路硬化工程后，今年又筹措资金40万元，完成公里村级水泥道路硬化建设工程和水泥钢筋桥梁一座，解决了当地附近村民出行的难题，加快了当地基础设施建设。在村两委和驻村干部的努力下，做好三明万芳林木科技有限公司合作发展生态林业工作，引进厦门大学在吴村挂牌设立“厦门大学生物系学生实践基地”和生物样本基因库，吸引厦门客商投资300万元在当地开采铅锌矿，多方面为当地新农村建设开辟出路。同时，一年来公司在财力有限的情况下，挤出5万余元资金扶持挂村、驻村的相关工作，促进安仁乡石富村、黄潭镇吴村各项工作取得明显成效。3、响应“红十字会”的号召开展救灾捐款工作，落实爱心工程。台湾“”水灾发生后，公司积极组织全体员工参加捐款为台湾同胞灾区重建贡献一点微薄的力量。一年来，国资公司认真履行县政府赋予的职责，突出平台作用、资金融通作用和出资人代表作用，工作取得一定的成绩，但离上级的要求还存在着一定的距离和问题，主要有一是政府的公共管理职能与出资人职能没有真正分开，出资人职责不到位，管资产与管人、管事相脱节，权力、义务与职责不相统一，难以有效落实国有资产保值增值责任。二是国资公司还存在着机制不顺、规模偏小、权能不到位等问题。三是融发担保公司业务有待进一步拓展。2016年工作打算。8/181、提高认识，扎实推进国有资产管理体制改革，使我县国有资产管理工作朝规范化、制度化方向发展。总结资产管理经验，改进工作方法，准确地把握国有资产管理机构的性质，职责范围，工作对象，主要任务及与出资人的关系，完善决策程序，层层落实国有资产保值增值责任，提高资产管理水平，确保实现国有资产保值增值。2、围绕县委、县政府总体工作目标，进一步发挥公司投资平台作用。集中公司人力、财力、物力为基础设施建设、工业园区开发、国有企业上市等工作创造良好的条件，着力发挥国有资本在我县城市基础设施领域方面的主导性作用，使国有资本成为城市基础设施建设和公共产品供给的资本保障，体现国有资本社会责任的典型示范，提高国有资本的控制力、影响力、带动力，进一步推动国有资本有效注入基础类、支柱类和主导类项目，在层次和规模上提升国有经济的主导地位。3、围绕政府工作大局，发挥公司资金融通作用，做好项目服务工作。一是在发展与商业银行合作的基础上，密切农业发展银行、国家开发银行等政策性银行的业务合作伙伴关系。做到主动对接、科学运作，继续做好县自来水改建，防洪堤建设、城乡公路改造，污水处理等重大项目建设投资的承贷工作，同时积极探索新的开发建设融资项目，争取更多贷款资金支持我县地方经济建设。促进县域经济发展。二是探索引入战略投资者，尝试9/18通过增资扩股等方式进行融发投资担保公司的股份制改造工作。通过公司的改造，扩充担保公司注册资本金，提高货币资金在注册资本中的比例，提高融发投资担保公司的担保实力，充分享受担保比例放大效应，争取得到商业银行的认同。进一步加强与金融机构的业务合作伙伴关系，积极拓展担保业务范围，创新担保工具，健全担保体系，充分发挥融发投资担保公司的融资职能，为基础设施建设、园区发展及中小企业贷款提供担保支持。三是进一步理顺财务关系，体现公司经营效益，着力提高公司信誉，以良好的资本业绩、资金信誉和项目优势，利用国家扩内需，促增长，保持续的政策措施，积极向上争取银行信贷资金，支持我县重点项目建设。4、切实负起出资人职责，发挥出资人代表作用。一要健全制度、规范运作，做好福州三明大厦等股权资产的跟踪和管理，维护出资人权益。二要落实财务收支预算管理，努力形成责任落实和压力传递的工作机制，促进企业经营效率和核心竞争力的提高。三要理顺投资主体，按照谁投资谁收益的原则，进一步规范国有资本的收益的收缴和使用，争取国有资本收益收缴工作取得突破，增强政府调控能力，确保国有资产的保值增值，提高国资公司的利润水平，充实国资公司资本积累，增强国资公司作为大型项目承贷主体的能力。5、突出资本营运作用。一是积极参与矿业探矿权、采矿权的竞10/18标竞买，争取掌握部分优质矿产资源，通过市场的机制，调控矿产品的流向和配置，促进资源向龙头企业、领军企业集中，推动产业集聚。二是按照“13”发展模式，积极探讨国有资产运营新途径。“13”模式主要内涵是以国资公司为平台，发挥国有资本过桥引领和支撑作用，运作好融发投资担保公司，积极牵头组建小额贷款公司、创业投资公司，充分发挥融发投资担保公司、小额贷款公司、创业投资公司的融通资本职能，服务我县经济建设。6、建立完善各项管理制度，不断增强国有资产监管能力，突出资产监管作用。一是建章立制，加快国有资产监督管理体系建设，进一步完善产权交易的各项配套制度建设，规范产权交易行为，对相关国有资产的出租、出售实行招、拍、挂的方式，增加产权交易的市场透明度。二是跟踪管理好授权经营性资产和股权，以企业经营管理和预算为突破口，借鉴兄弟县、市的经验，逐步推进出资人收益收缴的管理工作，实现国有资产的保值增值。三是加强企业财务监管，完善经营业绩考核，在条件成熟时可实行委派财务总监等方式加强对相关参股、控股企业的管理。1220年，面对错综复杂的国际国内形势，我市坚持以科学发展观为指导，突出重点、强化措施、狠抓落实，全市服务业呈现出良好的发展态势。一、全市服务业运行情况11/181总量规模持续扩大。2016年全市实现服务业增加值亿元，同比增长。服务业增加值占GDP比重比年初提高了个百分点，达42，全社会消费品零售总额亿元，增长。2贡献份额持续提高。完成服务业投资亿元，增长，占全社会投资的比重达。服务业两税收入亿元，占全市国地税总额的，占地方一般预算收入的比重提高到。3内部结构持续优化。现代物流业加速发展。太仓港区已引进各类商贸物流企业近千家，今年完成主营业务收入超200亿元。物流企业不断壮大，依厂物流、佳盛实业分别被授予江苏省重点物流企业和江苏省物流企业技术中心称号。2016年，太仓港完成集装箱吞吐量401万标箱，货物吞吐量12262万吨，同比分别增长和。服务外包平稳发展。通过了省服务外包示范城市建设的考核。目前共有各类服务外包企业167家，从业人员近8000人，载体面积60万平米，全年完成服务外包接包合同额亿美元，离岸执行额亿美元，同比分别增长和。旅游业加快发展。长江口旅游度假区获批省级旅游度假区，沙溪古镇荣获“长三角最佳慢生活旅游名城”。全年全市旅游接待总人数达万人次，同比分别增长，旅游总收入亿元。消费市场保持稳定。华旭广场、义乌商贸城等加大招商力度，太仓森茂汽车城被中汽协授予“全国汽车城建设实验基地”，全年实现12/18全社会消费品零售总额亿元，同比增长。金融功能日趋完善。年底本外币存款、贷款余额分别为亿元、亿元，分别比年初增加亿元和亿元。20年，我市服务业总体运行情况良好，但也出现了值得关注的问题。一是主要指标虽然平稳增长，但是按序时进度仍有较大脱幅。年末未完成420亿的工作目标。二是服务业税收增长趋缓，服务业两税增长。三是服务业企业竞争力不强。服务业企业单体规模较小，品牌效应不强。二、20年服务业主要工作1抓指标分解，全面落实倍增计划。为进一步做大服务业总量，提升服务业运行水平，提高服务业对经济总量的贡献份额，增强服务业对全市经济社会率先发展的拉动作用，我们修改完善了2016年服务业考核办法，并将服务业年度经济指标进行了分解，将服务业增加值、固定资产投入、列统单位增加值占比、列统单位净增数、制造业企业分离服务业企业数等五项指标及时地分解到区镇和有关部门，同时，把全市服务业领导小组会议上确定的五大工程所涉及到的工作任务分解落实到各个部门，以确保全年工作任务的完成。2抓政策保障，促进服务业健康发展。为了进一步发挥政策的激励作用，优化服务业发展环境，我们一方面13/18加大了政策的兑现力度，为太仓国际物流城等大型专业市场的商户兑现了扶持资金万元，同时，做好了我市首批总部企业的认定及政策兑现工作，共认定了总部企业6家，兑现扶持资金84万元，并正着手第二批总部企业的认定工作。另一方面，我们根据XX市新出台的关于加快发展总部经济的政策，结合我市实际情况，修改完善了我市总部经济发展的政策。3抓招商引智，扩大太仓对外知名度。为进一步提升太仓的知名度，加速推进我市现代服务业的发展，我们组织召开了2016香港服务业专题推介会。这是我市首次在港举行大规模服务业招商推介活动，活动现场共签约9个项目，总投资约152亿元。项目涵盖物流、科技、文化、商贸、研发与设计等领域。通过活动，进一步提升了太仓的知名度和对外影响力，同时，我们还组织了第四届服务业人才专场招聘会，为服务业企业的发展提供人才支撑。4抓项目建设，推动服务业加速发展。一是着力推进项目建设。加强项目调研，强化服务跟踪，及时跟踪管理建设项目和储备项目的建设进度及工作进展。积极跟踪省、XX市级有关政策动向，争取到太仓港扩容工程等8只服务业项目列入XX市级以上重点项目，从而为项目争取上级有关政策做好基础工作。动态调整市服务业项目库，梳理到服务业项目142只，总投资513亿元，年度计划投资14/18193亿元。明确了40余只产业带动较好、投资规模较大的服务业项目作为市重点项目进行重点管理服务，对这些项目进行动态跟踪，强化服务。二是着力推进载体建设。配合港区建立完善太仓物流园区工作机制，督促已经获批的省和XX市级服务业集聚区做大规模、做强品牌、做精特色。另一方面，还加大对上争取力度，为太仓LOFT工业设计园成功争取到XX市级优秀集聚区称号。三是着力推进企业竞争力建设。提高服务业企业竞争力既是扩大企业对外知名度的重要途径，也是做大做强企业规模的必由之路，更是当前转变经济发展方式、促进经济转型升级的重要手段。围绕创建名牌产品、创新型企业、A级物流企业等，加大工作力度，目前已有XX市优秀民营企业2家，同时，我们还为苏州昭衍积极申报省服务业创新团队，为冠科等9家企业申报省创新型企业，同时，还为太仓再生资源集散中心、三全食品冷链物流项目积极申报国家服务业引导资金，为太仓森茂汽车城等项目申报省级服务业引导资金。5抓调查研究，努力提升工作水平。我们始终坚持开展调研工作，全面掌握服务业发展基本形势和动态信息，及时了解工作推进情况，促进工作水平和工作成效的提升，当好领导决策的参谋助手。积极开展全市总部经济、制造业企业分离、大型专业市场等调研，疏理了一批符合、基本符合XX市总部企业认定条件以及“十二五”期间重点培15/18育的企业名单，完成了大型专业市场享受优惠政策的评估工作，认真做好了市人大、政协有关现代物流业、制造业企业分离、楼宇经济、创意产业、接轨上海等提案的答复工作，以及市领导有关服务业工作的批示办理情况的答复。三、2016年工作思路及工作重点全面落实科学发展观，以实施服务业十二五规划为抓手，以“做大总量、做优结构、培育亮点、优化环境”为工作主线，进一步解放思想，开拓创新，加大工作力度，努力促进服务业持续快速发展。1突出规划引导，做大服务业总量。进一步细化“十二五”服务业发规划，制定新一轮服务业跨越计划，突出重点、强化措施、狠抓落实，确保实现服务业增加值占比提高个百分点，达到。2突出产业集聚，做强服务业集聚区。加强省、市级服务业集聚区建设，引导集聚区创新发展理念，完善公共配套功能，突出主导产业特色，增强产业集聚辐射效应；完善集聚区发展管理，开展市级集聚区认定工作，加大政策创新和集成力度，引导资源加快向集聚区汇聚，提升服务业集聚区集约化水平，争创省级现代服务业示范区。3突出重点行业，做优服务业结构。一是物流业。充分利用沿江沿沪的区位优势和港口资源优势，做大做强16/18太仓物流园区，建立太仓物流园区统计工作，加强太仓物流业发展情况的研究和分析，力争年内物流企业主营业务收入增速保持25以上。二是服务外包业。要认真贯彻