县长在全县烤烟收购和现代烟草农业建设工作会议上的讲话

1/72县长在全县烤烟收购和现代烟草农业建设工作会议上的讲话同志们今天，县委、县政府决定召开全县烤烟收购暨现代烟草农业建设工作会议，主要任务是认真贯彻落实近期省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，简要总结前期烤烟生产工作，安排部署当前的烤烟生产收购工作，进一步锁定目标，细化任务，落实责任，强化措施，千方百计完成烟叶收购任务，扎实推进现代烟草农业建设，促进我县烤烟产业持续健康发展。下面，我讲四点意见。一、简要传达全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议的主要精神7月23日，市政府召开了全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议，市委常委、市人民政府邬副市长出席会议并作了重要讲话。各种烟县区的县区长、分管副县区长、烟办主任、副主任、烟草分公司经理、副经理、专卖副局长、生产科长、专卖科长及市直相关部门负责人参加了会议。会议充分肯定了前期烟叶生产工作取得的成绩一是各县区领导重视，投入加大；二是政策措施落实到位，督查指导工作力度加大；三是烟叶生产基础设施建设有序推进，现代烟草农业建设步伐明显加快。同时也指出了烟叶生产工作中存在的困难和问题一是烟叶烘烤用煤用电保障和价格优惠未落实到位；二是部分地方阴雨寡照、洪涝、病虫害等不利因素对2/72烟叶生产造成影响。会议对烤烟收购工作作了明确要求一是统一了关秤时间，即10月10日关秤；二是对上等烟的比例作了硬性规定，即上等烟比例达到63；三是对烤烟收购工作中的执纪执法和专卖问题作了明确。同时，会议要求各县区加快2016年烟叶基础设施建设项目的施工进度，确保在11月底完成建设任务。二、对今年全县烟叶生产和现代烟草农业建设的基本估价充分肯定前期烟叶生产工作取得的成绩。今年以来，全县各种烟乡镇和涉烟部门在县委、县政府的领导下，认真贯彻省、市烟叶工作会议精神，紧紧围绕市下达的5万担烟叶收购目标任务，精心组织，落实责任，狠抓大田面积落实、育苗、预整地、移栽工作，烤烟生产工作取得阶段性成果，为圆满完成年度烟叶生产工作目标任务奠定了基础。主要表现在四个方面一是组织保障有力。县委、县政府高度重视烤烟生产工作，多次召开专题会议研究部署，及时制定出台了烤烟生产政策，成立了由我任组长、县纪委任书记、县政府赵副县长、何副县长为副组长的烤烟生产领导组，各种烟乡镇也相应成立了组织机构，切实加强对烤烟生产工作的组织领导。县政府与乡镇、烟办、烟司签订了生产目标责任状，乡镇与村、烟办与职工、烟司与烟站签订责任状，将任务层层分解，责任层层落实，形成了干部职工齐心抓烤烟生产的良好氛围。二是政策措施落实到位。3/72第一，扶持投入力度加大。今年，全县投入烤烟生产资金达1512万元，是历年来县财政投入最多的一年。同时，部分种烟乡镇在县财政投入的基础上对新建烤房的农户进行了补贴、对烤煤进行定量限价凭票配供，切实减少烟农投入，充分调动烟农种烟积极性。第二，宣传培训力度大。采取了标语、板报、广播、发放宣传单、现场培训指导、致烟农朋友公开信和召开群众会议等方式，向烟农宣传讲解今年烟叶生产和优化烟叶结构政策，努力做到家喻户晓。第三，督促检查力度加大。烤烟生产领导组定期或不定期检查督促考核，有力地推动工作的开展，县领导多次深入基层调研，坚定了各级干部抓烟信心，进一步强化各级干部的责任心。由县纪委牵头组成检查组，对育苗、预整地、移栽等各环节工作进行检查考核，有力地推动烤烟生产工作的顺利开展。通过检查核实，全县共移栽烤烟21750亩，涉及7个乡镇35个村197个村民小组1576户农户。三是烤烟生产管理水平明显提高。各种烟乡镇根据自身实际，紧紧围绕收购计划总量和上等烟比例两个核心目标，切实加大择优布局力度，种烟地块基本布局在气候条件优越、土壤条件适宜、烟农种烟技术较好区域。烤烟育苗、预整地、移栽等工作较往年有较大进步。田间管理措施扎实，紧紧围绕优化结构目标，结合不适用烟叶处理，切实加大了烤烟生产田间管理工作力度，锄草排涝、揭膜培土、病4/72虫害防治等田间管理工作扎实开展。烟叶基础设施建设有序推进。一是2016年麟凤镇金凤项目区烟水工程有序推进。目前，完成投资900万元，开挖土石方106890立方，完成蓄水池22座3600立方米，完成排洪沟1090米，完成输水管道95071米。二是完成“十二五”期间烟草水源工程项目规划和申报工作。通过积极汇报争取，全县各级各有关部门共同努力，规划上报了回凤水库烟草水源性工程。该工程概算总投资万元，其中申请烟草补贴万元。目前，该工程初设报告已通过省局组织的专家评审，已上报国家局终审，有望年内动工建设。三是完成2016年烟叶生产基础设施建设项目规划设计和评审上报工作。全县共规划上报项目553件，申请烟草补贴资金万元，县财政配套补贴资金200万元，规划成果已通过市级组织的专家进行现场评审和集中审查。四是圆满完成烤房建设任务。麟凤镇、三桃乡、水田乡已按规定时间完成100座烤房建设任务，目前已投入使用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在困难和问题一是面积落实有差距，个别乡镇种烟面积不实的情况依然存在，尤其是麟凤较为突出，扎西、双河、罗布也存在较大差距，对完成今年的收购总量带来了极大的压力。二是个别地方烟农种烟积极性不高，依赖行政推动和政府扶持被动种烟，为确保总量，部分地方零星分散和用边坡、瘦地种烟等情况依然5/72存在。三是烟叶收购形势严峻。从我县前期烤烟生产情况看，由于苗期低温冷冻气候和移栽后天气一直低温寡照，严重影响烟株生长发育，全县烤烟总体长势与完成优化结构提高优质烟叶有效供给能力的要求有一定的差距，个别乡镇烟株长势较差，加之后期天气难以预料，给收购总量带来了压力。从毗邻县区的烟叶收购形势来看，今年由于周边四川、贵州以及毗邻的镇雄、彝良等区域灾情严重，烟叶面临大面积减收，都在打“外烟”的主意，烟叶收购秩序维护和确保总量完成的任务异常艰巨。这些困难和问题，需要引起各级各有关部门的高度重视，切实采取有效措施予以解决。三、锁定目标，强化措施，千方百计完成今年烟叶收购任务让利于烟农，调动烟农明年种烟积极性，保证烤烟产业持续健康发展，是今年烤烟收购工作的最基本指导思想。总体就是要按照“确保总量，下限收购，平稳起步，一个眼光收到底”的指导思想，完成5万担烟叶收购任务，上等烟比例达61，收购均价保底每市斤元，实现每市斤10元，力争达到每市斤11元，产值达4800万元以上。围绕这一目标，重点抓好以下几个方面工作认真做好测产评估和入户预检工作。面对今年烟叶生产的严峻形势和优化烟叶结构的要求，各乡镇、县烟司要紧紧围绕“确保总量、优化结构”的目标，在收购前组织人员深入农户、地块，对烟叶产量和质量进行一次6/72全面的测产评估，做到情况明、底数清，根据情况及早制定对策，确保计划总量的完成，结构优化达到要求。同时，要切实抓好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，要摸清烟叶产量，动员和组织广大烟农有序交售烟叶，防止烟叶外流。切实加强中后期田间管理和做好防灾减灾工作。一是要加强田间清洁管理，促进烟株正常生长。要督促指导烟农认真落实好中耕培土、除草排涝等提高土壤通透性田间管理措施，保持田间卫生清洁，改善烟田通风透气条件，遏制病虫害发生，促进烟株正常生长发育。二是要留足有效叶片，养好烟叶成熟度。要认真指导烟农按照优化结构的要求，做好底脚叶清除，科学封顶打杈，留足有效叶片，养好烟叶成熟度，杜绝高扫脚叶低封顶、抢青采烤、过熟采烤等情况发生。特别是针对今年低温寡照造成烟叶体质轻薄的实际，各地要把养好烟叶成熟度和留足有效叶片作为管理的重点，每株要保证20个以上有效叶片。三是抓好病虫害防治。随着后期高温气候的出现，病虫害容易发生，当前，要突出抓好病虫害的防治工作，努力减少因病虫害造成的损失。县烟司要牵头清查药物是否真正落实到群众手中，纪委监察要加强督促检查。四是要做好分类指导工作。各乡镇要及时对各种烟地块的烟株长势情况进行一次彻底排查，按照好、中、差分类，根据不同烟株情况，分别采取有针对性管理措施使各类烟株发挥最大7/72效益。五是做好防灾减灾工作。各乡镇要督促指导烟农及早做好洪涝、冰雹等自然灾害的防灾减灾工作。气象部门要及时做好气象预警预报和人工影响天气的指导工作，努力把各种自然灾害的损失降到最低程度。科学规范处理不适用烟叶。将不适用烟叶直接处理在田间地头，是优化烟叶结构，实现上等烟比例，提高优质烟叶有效供给能力的关键环节，必须抓实抓好。各乡镇和烟草分公司要精心组织，做到操作程序规范、工作过程清楚、补偿兑现公正，痕迹资料完整，确保不适用鲜叶处理工作落实到位，每亩75元的补贴资金兑现到位，不得截留、克扣和挪用。加强专卖管理和执纪执法工作。今年，烟叶收购形势极为严峻，尤其是周边县区受灾害影响，都在打“外烟”的主意，因此，我们控制烟叶外流的任务比往年更艰巨、压力更大。今年，全县决定在水田杨家坳、双河谢家坳、三桃渔洞和斑竹、林凤黄水河、大落脚、罗布新田、长安安稳坝、庙沟白水设立9个执法宣传点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。各煤炭验票站人员要与烤烟专卖执法人员密切配合，做好烤烟专卖执法宣传工作；其余点由各乡镇结合实际情况自行组织。一是严厉打击烟贩子。凡是动用车辆往外运烟、私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的，坚决打击，一律没收。县执纪执法组就地办理完善相关手续，直接交到所在乡镇收购点。二是严肃查8/72处干部职工非法经营烟叶行为。坚决对干部职工非法经营烟叶行为进行严肃查处，杜绝机关干部、企业职工参与倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严查处。各乡镇加大与县外接壤地方的专卖执法宣传力度，真正做到看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，绝不允许我县烟叶外流。三是加大执法宣传力度。县烟草专卖局要印发公告张贴到各收购点、交通要道和主要种烟村组，加大宣传力度，为收购烟叶营造良好氛围。县纪检监察部门要拟定干部职工纪律约束规定下发各乡镇和有关单位。会后，由何国荣副县长召集相关单位和乡镇召开会议进行研究落实。严格执行政策、平稳有序收购。要切实做好以加快收购进度为重点的收购工作，坚持严格执行“下限收购不脱级、一个眼光收到底”的原则和标准，确保收购秩序正常，9月25日前全县收购量达到收购计划任务的80以上。一是严格执行有关政策。严格执行威办发20161号文件关于烤烟生产的奖惩政策，每斤烟叶元的烤煤补贴和元的肥料补贴在收购时兑现给烟农，纪委、监察要对补贴资金进行监督检查，确保不折不扣兑现到烟农手中。二是严格执行收购计划。对已下达各乡镇的收购计划暂不调整。各乡镇要本着“守土有责”的原则，切实做到应采尽采、应烤尽烤、应收尽收。三是加大收购站点验级的监督力度。县烟草公司要加强企业内部管理，加强对职工的教育，严禁压级压9/72价、坑农害农，一经发现，严惩不怠，绝不姑息。要严格执行烟叶收购流程，加强预检、初检、定级、堆放、打包、入库等关键环节的管理。各乡镇要抽调协调能力强，农村工作经验丰富的领导干部蹲点到站点，加强对烟叶收购工作的协调和监督。县纪检监察部门实行片区负责制，提前介入烟叶收购工作，进行现场监督，确保全县收购秩序井然。四是对下低等烟只限量收购中下杂一、中下杂二、上杂一、上杂二、下桔四五个级别。在严格执行上述政策的同时，要坚持约时定点合同收购，坚持把握纯度，优化结构。五是关于开秤和关秤的时间要求。全县开秤时间为8月10日前，原则上不作统一安排，关秤时间按照市政府的统一安排部署，在10月10日结束收购。抓好组织领导和责任落实。烤烟收购工作事关农村社会稳定，事关农村经济发展，既是一项硬性经济指标，又是一项重要的政治任务，各乡镇、各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，精心组织收购。一是加强组织领导。县委、县政府决定成立烤烟收购工作领导组，由我担任组长，县委、县政府相关领导任副组长，县直有关部门负责人为成员，下设办公室于县烟办，由陈吉波同志任办公室主任。领导组下设生产指导组、质量协调组、纪律监督组、专卖执法组4个工作组，负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。生产指导组由赵祖辉副县长任组长，陈吉10/72波、张清霖和各种烟乡镇乡镇长为成员，负责督促抓好烤烟中后期田间管理和不适用鲜烟处理、入户预检、成熟采叶、科学烘烤等工作；质量协调组由赵祖辉副县长任组长，主要负责平衡收购眼光，协调解决入库烟叶的质量争议；纪律监督组由县纪委任书记任组长，负责收购过程中干部职工的工作纪律监督；专卖执法组由何国荣副县长任组长，主要负责严厉打击非法经营烟叶行为，检查指导各种烟乡镇的执纪执法工作，维护正常收购秩序。各工作组要切实负起责任，相互协调，密切配合，确保烤烟收购工作顺利进行。各乡镇也要成立相应的领导机构，乡镇党委书记负总责，乡镇长直接负责，切实做到认识、领导、措施、工作“四到位”，确保收购工作顺利进行和收购任务全面完成。二是强化协调配合。在烤烟收购期间，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导不得无故外出和安排休假、学习等，必须深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，深入烟叶站点掌握收购动态，处置热点，化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强技术指导。要认真处理好乡镇党委、政府与烟站的关系，书记、乡镇长、烟站站长要协调配合，统一思想，互相理解，互相支持。县供电公司要专门研究，制定切实有效的措施办法，全力做好用电保障。三是严格问责。烤烟收购任务能否圆满完成，是衡量各级干部领导11/72能力、执政能力的重要标准，是检验各级干部工作成效的具体体现。各级干部要切实转变工作作风，相互协调，紧密配合，形成合力，集中精力抓好烟叶收购工作。对于领导精力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的，县政府将对相关人员进行问责，责XX县烟草分公司追究有关干部职工的责任。四是建立信息上报制度。各乡镇要落实专人收报进度，每天向县烟办报一次收购进度，县烟办汇总后向县委、政府报告，便于及时掌握收购进度和动态，适时研究对策措施，确保收购任务圆满完成。四、加大工作力度，扎实推进现代烟草农业建设发展现代烟草农业是实现烟草行业平稳健康发展的必然要求，也是统筹城乡发展的重要举措。目前，全县100座烤房已全面完成，麟凤镇金凤片区烟水工程进度完成50左右，指挥部要切实采取有力措施，加强检查督促，在确保安全和质量的前提下，加快工程建设进度，确保在要求的时间内高质量、高标准完成项目建设任务。回凤水库烟草水源工程有望年内动工建设，相关部门和扎西镇要做好开工建设的各项准备工作。同志们，今年烤烟收购工作责任重大，现代烟草农业建设任务繁重，抓好烤烟收购工作和现代烟草农业建设事关全县经济社会发展大局，各级各部门务必站在全局的高度，统一思想、提高认识，明确目标、狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务，为全县经济社会又好12/72又快发展做出新的更大贡献12同志们今天，县政府在这里召开全县无电地区电力建设和农村电网升级改造工作会议，主要目的是进一步统一全县上下思想，积极采取措施，切实解决农村电网建设改造中遇到的各种问题，快速推进全县农村电网建设改造工作，圆满完成我县无电地区电力建设和农村电网升级改造的各项目标任务。根据会议安排，我讲五点意见，最后以吕县长的讲话为准。一、切实增强抓好无电地区电力建设的责任感和紧迫感值此春耕大忙季节，召开这次会议，吕县长出席并将作重要讲话，这充分表明了抓好无电地区电力建设的重要性和紧迫性。在前两次会议中，我们就强调了无电地区电力建设并非个别部门的责任，更不是供电公司自己单独的责任。从国家层面上来看，无电地区电力建设是党中央、国务院专门为西部地区开的小灶，因为在沿海地区，已经不存在“无电地区”和“无电人口”这一概念，在西部不发达地区，“无电地区”和“无电人口”这一现象还比较突出。为此，党中央、国务院将此项工程纳入国家计划，纳入国家财政预算。所以，我们实施的这项工程，是国家的13/72惠民工程、德政工程。从省级层面来看，在省委九届三次全会和今年的省人代会上，特别把此项工程列为全省今年必须完成的惠民工程。从市级层面来看，市政府与省政府签订了目标责任状。同时，今年3月5日，市委、市政府专题召开了全市无电地区电力建设启动大会，要求全市各县区在今年8月30日前全面完成无电地区电力建设这项工程，并与各县区政府签订了目标责任状。从县级层面来看，我们于去年12月24日召开了我县无电地区电力建设和农村电网升级改造工作会议，县委、县政府就与各乡镇签订了目标责任书。至此，省、市、县、乡四级层层签订了责任书、立下了军令状，足以表明了此项工作不单单是经济建设方面的问题，更是一个政治问题。为此，全县各级各相关部门务必要从讲政治、惠民生、促发展的高度抓好此项工作。二、清醒认识工作中存在的问题和困难我县自该项工程启动以来，在推进过程中，虽然取得了一些成绩，但也出现了一些问题和困难，主要表现在以下几个方面。一是认识不够到位。由于在认识上存在误区，部分项目乡镇和村、组个别干部群众简单地认为此项工程属于供电公司的事情，工作不够主动，不够积极，消极懈怠思想普遍存在，致使整个工程推进缓慢，工作中推诿扯皮的事情时有发生。二是物资供应迟缓。项目施工责14/72任主体方和施工单位在物资、材料方面供应迟缓，资金落实不到位，利益分配上迟迟不能决定下来，致使工程一拖再拖的现象发生。三是欠缺沟通协调。项目乡镇、村以及施工单位相互之间协调力度不大，缺乏有效沟通，形成了“各吹各的号，各唱各的调”的现状，致使工作上没有形成合力，不能有效推动工程进度。四是未把握好工作重点。在整个工程的实施过程中，无论是施工方，还是项目乡镇和村、组，均未把10KV主干线和施工难度较大的地方作为重点，工作方法简单，攻坚措施不够明确，致使个别项目地方有加重老百姓负担的不良事件发生。五是工作作风不实、责任不明。供电公司、施工单位和部分项目乡镇、村在工作过程中，深入一线查找问题、解决问题的意识尚未真正形成，不同程度存在着工作作风不够深入、责任不够落实的问题。六是越级信访、乱举报偶有发生。在工程实施过程中，个别村、组的少数人，对政策不理解，干工作不出力、钻空子，耍小聪明、指手画脚现象还存在，甚至越级信访，扰乱人心，致使少数地方工作陷入被动局面。县委、县政府在去年12月和今年4月初召开的会议上，就此项工作的政策、措施、方法以及如何解决好影响工程的问题，已经做了安排部署，但从目前的效果来看，仍然没有得到很好的落实。对于存在的问题，如果我们不去认真剖析，不采取超常规措施予以解决，将会影响工程15/72的进度，将难以在规定期限内保质保量完成工程任务，将拖全市乃至全省的后腿，到时，我县县、乡镇、村、供电公司和施工单位都将受到上级政府和有关单位的问责和处罚，这绝非危言耸听。因此，我们再一次召开这项工作的会议，表明了此项工作在推进过程中确实存在着问题，遇到了急需着手去解决影响工程进度的问题，需要进一步统一思想、采取措施予以解决。同时，工期紧迫、时间有限，留给我们完成此项工作的时间越来越短，因此，全县各级各有关部门和施工单位必须进一步增强紧迫感和责任感，在思想上要XX县委、县政府保持高度一致，从讲政治的高度认识存在的问题，振奋精神，真抓实干，按时、保质、保量完成无电地区电力建设的各项目标任务。三、突出重点、明确任务，合力攻坚、整体推进，确保按时完成项目任务根据目前的施工进度来看，高田、三桃、罗布三个乡镇任务较重，难度较大，是项目攻坚的重点乡镇。全县的重点就是这三个乡镇，各乡镇的重点则是完成工程10KV主干线和无电偏远地区材料运输和排除不利于施工的干扰因素。在此，我重点强调各项目乡镇、县供电公司和施工单位的主要责任县供电公司的主要任务是督促材料、资金、施工单位的人员及时就位，确保工程顺利推进；项目乡镇和村的主要任务是积极做好当地群众思想工作，按政16/72府去年下发的2016109号文件要求及时处理好施工过程中的青苗、树木、土地等补偿问题，切实做到每条施工干线都有负责的干部在现场，全力避免阻工现象的发生，排除各种影响施工进度的不良问题，并积极动员和组织受益区的群众参与项目建设；施工单位的任务是及时组织技工、劳务队伍到位，多点、多面统筹协调开展施工，切实做到在每个项目村都有组织能力强的负责人在场组织。会后，供电公司每位经理都要挂钩到乡镇，每隔10天要和项目乡镇沟通协调1次，及时发现问题、解决问题，并将难以解决的问题上报县领导组办公室，领导组办公室要不定期组织人员到各乡镇督查情况；各项目乡镇乡镇长要经常督促项目建设，分管副乡镇长要亲自抓项目建设，各项目村村支书或村主任要具体抓好工程建设；新闻媒体要跟踪报道项目建设进展情况，突出正、反面典型，正确引导舆论导向。现在，工作重点已突出，任务责任已明确，我们必须在工作中整合各方力量，形成合力、全力攻坚，确保工程项目稳妥、快速推进。同时，其他项目乡镇、村也要积极行动起来，实现工程项目的整体推进，确保各自任务圆满完成。四、相关费用政策今年，国家和省、市都对无电地区电力建设和农村电网改造升级工程所涉费用做了相应的政策调整，明确取17/72消了受益群众要交的费用，不得向群众摊派费用，并对参建群众支付劳务报酬。这对广大项目群众来说是一件好事，但我们在执行过程中却出现了一些苗头性的问题部分群众对这一政策产生了误解，认为所有的工作都是政府的事、是公司的事、是施工单位的事，要参与建设就必须付给较高的劳务费用，滋生了不给钱不干事、价钱不高不好好干事等不良思想，形成了“等、靠、要”的作风，致使工程项目推进受阻。对此，各项目乡镇、村干部要从正面积极引导群众，正确理解这项惠民工程的政策，不能滋长这种风气。在此，我着重强调三点一是无电地区电力建设和农村电网升级改造过程中涉及的土地、青苗、树木补偿所需的费用，不能进入项目报账，一律由项目乡镇、村组采取措施妥善解决。二是当地群众参与项目建设的劳务费，要严格按县政府2016109号文件规定执行。三是要综合评定和灵活处理较为偏远地区的工程建设费用，统筹安排资金，不得向群众摊派，可采取“以易补难”的方式进行调节，对地理环境好的地方价格可以适当低点，盈余出来的部分补充到地理环境恶劣的地方。关于前一阶段工程建设中受益群众参与工程的劳务费用问题，此次会议后，县供电公司和施工单位要立即派人到各乡镇，按照政府下发的2016109号文件要求的指导价进行清算，着手解决好两个方面的问题一是原来由18/72乡镇、村自己组织劳务施工的，由乡镇、村和施工单位共同协商及时兑现劳务费。对难度较大并已经做了工程的地方，由各乡镇、村、供电公司、施工单位联合组织人员实地考察，适当增加劳务费；二是由施工方自己组织施工的，由施工方自己兑现相关劳务费。这两方面工作的落实情况，项目乡镇要及时上报县电网建设领导组办公室XX县供电公司。此外，关于各项目乡镇的工作经费问题，原来已经做了安排，但从目前的落实情况来看，还存在项目资金到位迟缓，落实不及时的问题，会后，请县供电公司按照比例先期划拨50到各项目乡镇，便于及时开展工作。当前及今后一段时间，为了抢工期和抓进度，各项目乡镇要积极组织受益区群众参与施工，必要时，重点乡镇可以组建队伍，掌握一定的施工力量，扎实推进工程快速开展。五、几个应特别注意的问题在下步施工过程中，我们需要特别注意几个方面的问题一是禁止挪用专项资金，这是“高压线”，是谁也不能乱碰的红线。二是禁止克扣民工工资，这是底线，是稳步快速推进工程的维护线。三是禁止在项目建设中向群众摊派费用和进行不自19/72愿集资，切实做到不加重农民群众负担。四是高度重视安全生产，要切实抓好抓实物资就位、设备运输、器材安装等各个环节的安全，实现工程安全生产、快速推进。五是县电网建设领导组成员单位要一如既往的继续支持配合工程建设，积极采取措施协调解决好建设中发生的问题和困难。六是禁止在项目区散布谣言，正确引导群众正确理解政策，切实消除误解，妥善解决各类阻工问题。七是对少数无理取闹、寻衅滋事、恶意阻工、偷盗破坏者，要依法严惩，创造良好的施工氛围。同志们，无电地区电力建设和农村电网升级改造工程是党中央、国务院和省、市近年来实施的一项重要惠民工程，虽然在项目实施过程中遇见的困难很多、任务很重，但工程实施好了，群众得到实惠了，历史会记住大家的。各级各相关部门要在县委、县政府的领导下，脚踏实地、克难攻坚、真抓实干，按时、保质、保量完成工程建设任务，向党和人民交上一份满意的答卷，向党的十八大献上一份美好的礼物12同志们当前，正值春耕备耕和农业灾后恢复生产的关键时20/72期，为扎实抓好今年的春耕生产和动物疫病防控工作，确保实现全年农业农村经济发展目标任务，经请示县委龙书记、县政府张县长同意，决定召开全县春耕生产和动物疫病防控工作会议。会议的主要任务是传达贯彻落实上级会议、文件和有关领导到我县检查指导抗灾救灾工作的指示精神，统一各级各部门的思想认识，采取强有力的工作措施，切实抓好当前春耕生产和动物疫病防控工作，努力实现大灾之年农业增产、农民增收，推动全县农业农村经济健康发展。下面，我讲四个方面的问题。一、统一思想，切实增强抓好春耕生产和动物疫病防控工作的紧迫感和责任感今年1月中旬以来，受强冷空气影响，我县遭受了有气象资料记录以来最严重的低温雪凌灾害，导致小麦、油菜等农作物严重受灾，部分农户住房倒损、牲畜死伤、洋芋种冻坏。经统计，全县10个乡镇87个村1621个村民小组万户万人受灾，直接经济损失119050万元，其中农业损失8447万元、林业损失80181万元、民房损失6888万元、基础设施损失23534万元。在农业上，全县小麦受灾7689公顷，油菜受灾4259公顷，蚕豆、豌豆受灾788公顷，蔬菜受灾4328公顷，冻坏洋芋种325万公斤，沼气池受损491口，冻死冻伤牛503头，冻死冻伤猪3802头，21/72冻死马35匹、羊195只、家禽1336只、兔子83只，垮塌厩舍3566间35660平方米，冻坏饲草3000吨。这次雪凌灾害造成的受灾范围之广、强度之大、时间之长、品种之多，在威信历史上是罕见的，特别是冬季农业生产损失、农业设施破坏较为严重，极大地破坏了我县农业生产力，严重影响了农业持续稳定发展，给灾区农民生产生活造成了重大损失，灾后恢复生产和春耕备耕任务非常艰巨。灾情发生后，中央、省、市各级党委、政府高度重视，有关领导相继作出重要批示，市委夜礼斌书记、市政府王敏正代市长、锁飞常务副市长、市委张纪华秘书长、杨艾东副市长、文雅芹副市长等各位领导亲临我县视察雪凌灾情，深入一线指导应急抢险和灾后恢复重建工作，看望慰问受灾群众和抢险队伍，极大地增强了我县抓好抗灾救灾工作的信心和决心。我县各级各部门反应及时，行动迅速，措施有力，把抗击灾害作为最紧迫的任务，切实加强组织领导，及早部署防灾救灾工作，及时启动应急预案，全力以赴抢险应急和抗灾救灾，取得了重大阶段性成效，各项基础设施得到及时恢复，人民群众生产生活得到妥善安排，确保了社会政治稳，得到了省、市的充分肯定。由于雪凌灾害持续时间长，影响范围广，危害程度深，灾害损失大，灾后恢复农业生产、春耕备耕工作受到了极大影响，主要表现在灾区群众马铃薯种薯冻坏严重，22/72农民冬季生产减收突出，灾后恢复生产所需劳动力不足，动物疫病及农作物病害发生潜在风险增加，灾后农业重建和恢复生产所需资金短缺。这些问题如果不能及时得以解决，势必会影响到全年粮食生产的稳定发展和主要农产品的基本供给，关系到农业稳步增产和农民持续增收，关系到全县经济社会发展的大局。因此，全县各级各有关部门务必保持清醒头脑，充分认识农业抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，充分认识灾后恢复重建和全面完成今年农业农村经济发展任务的严峻性，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的各项安排部署，深入分析灾害对农业生产的后续影响，把这次灾害放在全年农业农村经济发展的背景下来深化认识，坚决克服松懈思想、麻痹心理和厌战情绪，紧急行动起来，迅速掀起灾后恢复农业生产和春耕备耕的高潮，努力推动全县农业农村经济发展。二、强化措施，千方百计抓好当前春耕生产当前，我县抗击冰凌雪灾的工作已由应急抢险转入抗灾救灾、恢复建设阶段。全县各级要把抗灾救灾、恢复重建作为当前工作的重中之重，早规划、早安排、早启动，迅速组织开展农业抗灾减灾和春耕生产。要坚持目标不变、任务不减，加大工作力度，落实各项措施，强化督促检查，努力把灾害造成的损失减小到最低限度，为完成全年农业23/72农村经济发展的各项目标任务奠定坚实的基础。认真抓好农业减灾恢复生产工作。严重的雪凌灾害，给农业增产、农民增收带来了极大影响。全县各级各相关部门一定要进一步提高认识，牢固树立抗灾夺丰收的思想。结合实际，根据不同地区、不同作物、不同生产进度和农户的不同需求，组织技术人员有针对性的开展农业生产恢复工作，细化各项措施，扎实地开展农业恢复生产工作，突出抓好小麦、油菜等小春作物的田间管护，蔬菜大棚等损毁设施的修复和重建工作，尽快恢复农业生产能力，根据全县抗灾减灾和春耕生产会议精神，搞好蔬菜大棚重建示范建设。农业部门要搞好科技指导和服务，组织技术人员深入生产第一线，多层次、多形式的开展小春田间管理技术培训和技术示范，提高农户生产自救的能力，努力做到“小春损失大春补，灾区损失非灾区补，农业损失副业补，山上损失山下补”，千方百计帮助农民恢复农业生产，最大限度减少农作物灾害损失。切实抓好大春洋芋生产。洋芋是我县高二半山区群众的主要粮食，今年因雪凌灾害导致洋芋种冻坏较多，特别是高二半山区农户缺种问题突出。县农业局要继续做好马铃薯种的县内调剂XX县外调运工作，及时组织运送到各乡镇受灾群众手中。各乡24/72镇要重点抓好高二半山以上地区农户的组织发动，做到能种尽种，扩大马铃薯种植面积。强化洋芋生产的科技指导，重点抓好精量播种和合理密植，办好科技示范样板，辐射带动大面生产，通过提高科技生产水平提高单产，增加总产。对因气候、节令等影响不能种植的地块，要因地制宜地指导农户搞好种植作物品种调整，多渠道发展增收项目。认真抓好春耕备耕工作。一是加大良种推广力度。推广良种种植是提高单位产值，增加粮食总量，促进农民增收的重要措施。各乡镇XX县农业局要加强协调配合，联系沟通，及时组织“两杂”良种就位到乡、到户，提高良种覆盖率，确保完成今年推广“两杂”良种100万斤的目标任务。二是抓好示范样板建设。农业部门要加大力度抓好大春粮食规范化种植，着力提高种植水平，增加单产，今年，全县推广大春玉米规范化种植30万亩，水稻规范化种植4万亩，举办县级示范样板2000亩、乡级样板8000亩。各乡镇和农业局要按照“种植规范化、品种优质高产化、施肥科学配方化、管理系统化、病虫害防治系列化”的要求，高标准、高质量地抓好粮食示范样板工作，做到有方案，有规划，严格按测土配方施肥技术方案要求，抓好科学施肥，充分发挥示范样板的辐射带动作用。25/72三是积极推广农机具。实施农机具作业，是降低劳动强度，缩短工作日，节约生产成本，提高粮食生产能力的重要手段。各乡镇和农业局要把农机具购置补贴政策落到实处，加大微耕机推广力度，确保今年春耕生产有100台微耕机投入作业，完成今年旱地机耕2万亩、水田机耕2万亩的任务。四是加强农业科技培训。各乡镇和农业等部门要采取开展专题知识讲座、定期举办培训班、印发科技宣传资料等方式，加强农业科技人员培训，增强农业科技人员的自主创新能力，着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的技术骨干力量，提高农业科技应用水平，强化科技对农业生产的支撑作用。五是抓好农作物病虫害监测防治。县农业部门要科学合理设置农作物病虫害调查测报点，针对农作物生长规律搞好病虫害预测预报，及时发布信息。抓好粘虫、地老虎观测、稻飞虱诱测、水稻螟虫诱测、稻瘟病监测圃、田间系统监测。针对小麦白粉病等常年重发生病虫的实际，安排技术人员深入病虫害重发生乡镇协助当地政府组织开展防治工作。各乡镇要及时组织就位农药物资，指导群众做好病虫害防治工作。强化支农服务。县农业、供销部门要根据全县春耕生产需要，及时26/72组织搞好种子、肥料、农药、农膜等农用物资的准备，为春耕生产提供物资保障。及时组织干部职工和农业技术人员深入田间地头，切实将种植计划和技术措施落实到田间、地块，引导和扶持广大群众备足种子、化肥、农药、地膜等基本生产资料，稳定播种面积，落实生产任务。各乡镇和农业局要进一步做好农用生产物资的调运、储备、销售工作，保证不违农时、不误农事，确保农户能够及时、足量得到生产所需的农资。工商、质监等部门要密切掌握农资市场动态，加强对农资市场的检查和监督，规范农资经营秩序，严厉打击以及各种假冒伪劣农资进入市场的坑农害农行为。对出哄抬价格和制售假冒伪劣农资的要严肃查处，切实维护好广大农户生产利益，确保农业安全生产。信贷部门要千方百计筹措资金，加大信贷投放力度，支持群众搞好灾后重建和春耕生产。三、精心组织，切实抓好畜牧业生产和动物疫病防控工作畜牧业是我县传统农业产业，是促进农民增收的重要产业。当前，畜产品市场价格上涨，养殖效益提高，发展畜牧业迎来了难得的机遇。各级各部门要统一思想，协调配合，抓实抓好当前畜牧生产和疫病防控工作。抓好畜牧业生产恢复。各乡镇和相关部门要针对雪凌灾害造成牲畜死亡、27/72冬瘦严重、春死隐患突出的实际，指导帮助灾区群众及时补栏，千方百计提高牲畜存栏率和出栏率。要组织畜牧技术人员深入受灾地区，采取科学有力的措施，促进牲畜不断增肥和正常生长。要组织力量修复垮塌厩舍和冻改房，扩大畜牧业养殖规模。今年，能繁母猪补助从去年的每头补助50元上升到每头100元；继续实施能繁母猪保险，每头每年缴纳保险费60元，其中国家补助48元，农户只需承担12元，保险赔付金额是1000元。各乡镇和农业部门要抓住国家出台的优惠政策和当前畜产品供应紧缺、价格上涨的大好机遇，加强宣传引导，动员广大群众扩大养殖规模，增加养殖数量，增加收入。要加大黄牛冻改和三元杂交猪推广力度，扩大黄牛冻改技术推广覆盖面，力争完成黄牛冻改1000头、引进优良母猪1000头、种公猪50头的目标，提高养殖效益。积极争取省、市支持，实施种草养畜，大力推广秸杆养畜技术，积极组织引导群众抓好饲料青贮、秸杆氨化及配合饲料的推广，扩大畜牧养殖规模。县、乡畜牧科技人员要结合新型农民培训工作的开展，深入村组，深入农户，采取召开座谈会、举办培训班等形式，加强对农民的科技培训，提高农民养殖技术。落实畜牧业疫病防控的各项措施。一是强化依法治疫意识，加大依法治疫力度。中华人民共和国动物防疫法、云南省动物防疫条例是我们28/72实施重大动物疫病防制的法律依据，农业局及各乡镇要利用各种形式，加强中华人民共和国动物防疫法、云南省动物防疫条例等有关法律法规的宣传，提高广大饲养户知法、守法意识，增强干部群众依法防治动物疫病的意识，推进强制免疫工作顺利开展，为畜牧业的发展和兽医工作营造一个良好的法制环境。各乡镇要进一步完善“重大动物疫病防制预案”，采取综合防制措施，落实“政府保密度，业务部门保质量”防疫责任制，进一步强化政府行为。二是进一步强化政府保密度，业务部门保质量的动物免疫机制。认真贯彻执行中华人民共和国动物防疫法，强化重大动物疫病免疫，确保动物W、D病免疫密度达100，着力抓好常规免疫，切实按照“五不漏”和“五统一”的要求强化免疫，不留死角，提高免疫群体密度，建立起坚强有效的免疫屏障，确保动物免疫100，屠宰检疫100，产地检疫100，免疫标识100。三是加强动物疫情预警监测和报告。县畜牧站、兽医站在抓好免疫注射工作的同时，要加强禽流感和口蹄疫等重大动物疫病的监测，认真做好日常监测工作，及时评估疫情风险。对规模养殖场、养殖大户、畜禽交易市场、生猪定点屠宰场、主要交通没线、候鸟活动区和老疫区要加大疫情的监测排查力度，实行专人监管、责任到人，一29/72旦发现可疑疫情要严格按照疫情报告程序及时报告，任何部门和单位不得擅自通过其他渠道报告动物疫情，要本着“早、快、严、小”的原则及时处置，对病死畜禽，严格按照“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须采取无害化处理”的措施进行处置，决不留下任何隐患。四是认真开展动物及其产品检疫。加强屠宰检疫和市场监管工作，加大出栏畜禽屠宰的检疫力度，做到有出必检，有宰必检，对检出的病害畜禽及其畜禽产品进行无害化处理，严禁上市交易。切实搞好定点屠宰检疫，加强交通检疫，实施动物产地检疫和免疫标识制度，严禁染疫动物及其产品进入流通环节。全力抓好重大动物疫病的免疫和常规动物免疫工作，确保重大动物疫病防疫密度达到100。切实加强对动物疫病防控工作的领导。各乡镇要进一步加强对动物疫病防控工作的领导，认真开展好免疫注射工作。各乡镇必须对本地防疫工作负总责，政府一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，建立健全动物防疫目标责任制，分解量化动物防疫工作指标任务，责任到人，责任到畜，哪个环节出问题就追究哪个环节的责任。县农业局要与县兽医站、畜牧站，各乡镇要与乡镇畜牧兽医站、各村签订责任书，层层落实责任，将责任分解到人，保证动物免疫密度和质量。30/72四、统筹兼顾，扎实抓好当前各项农业农村工作切实抓好烤烟育苗移栽工作。受严重雪凌灾害的影响，今年的烤烟育苗节令被迫推迟了20天左右。各种烟乡镇、县烟办、烟草分公司要立即采取切实可行的补救措施，努力解决好烤烟育苗节令推迟、育苗受灾严重的问题，确保今年烤烟按时移栽。要抓紧育苗物资调配供应，认真落实集约化育苗、商品化育苗的各项措施，抓好苗床管理，搞好病虫害防治，力求烟苗质量好、数量足。要及时发动烟农搞好整地起垄工作，适时组织烤烟移栽，为今年烤烟产业提质增效打好基础。积极抓好林业生产恢复工作。雪凌灾害造成全县100万余亩森林不同程度受灾，成灾面积万亩。县林业局要抓紧对林业受灾情况作进一步核实，及时清理、抚育受害林木，采伐被雪凌压断的林木。要尽快做好受损林地的清理和打塘工作，抓紧对受损严重的林地进行补植补造。在做好林业生产恢复工作的同时，要完善森林防火行政领导负责制，严格火源管理，加大宣传教育和巡护检查力度，全面落实森林防火措施，坚决防止森林火灾的发生。深入抓好挂钩扶贫工作。要进一步强化部门挂钩帮扶和干部职工结对包扶工作，各挂钩扶贫部门要本着有钱出钱、有力出力的原则，31/72立即组织精干力量深入挂钩扶贫点，帮助查灾核灾，指导制订恢复重建方案，组织开展灾后恢复重建和春耕生产。要充分发挥自身优势，积极向上争取资金和项目支持，并组织干部职工捐款捐物，向挂钩扶贫点送温暖、献爱心。同志们，现在已进入春耕生产的关键时期，希望全县各级各部门按照县委、县政府的的统一部署，迅速行动起来，切实抓好农业生产各项工作，努力实现大灾之年粮食增产、农业增效和农民增收，为推动全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。12同志们今天，县政府决定召开这次会议，主要任务是对我县无电人口电力建设和农村电网改造升级工程建设进行认真总结，及时查找差距，进一步统一全县上下的思想认识，攻坚克难，锐意拼搏，高标准、高质量圆满完成无电地区电力建设和农网改造升级任务，为全县农村经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。这次会议既是一次推进会，更是一次思想再统一、责任再明确、工作再部署的动员大会。刚才，县供电公司李宗清同志作了发言，县政府江副调研员作了工作安排，我都完全赞同。下面，我讲四点意见。一、总结经验，肯定成绩，坚定农村无电人口电力32/72建设和农网改造的信心和决心充分肯定成绩，进一步坚定农村电力建设的信心。自去年9月15日启动农村无电人口电力建设暨农网改造工程以来，通过全县各级各部门及施工方的共同努力，我县农村电力建设暨农网改造工程快速推进。截止4月25日，无电项目和农网改造项目累计完成投资2972万元，占总投资11865万元的25。其中无电项目完成投资1964万元，占概算投资8031万元的24；杆塔到位6171基，占计划的；组立4144基，占计划的；架设10千伏线路公里、低压线路17公里。农网改造项目完成投资1008万元，占概算投资3834万元的26；杆塔到位2911基，占计划的54；完成组立2235基，占计划的；架设低压线路公里。以上成绩的取得，归功于在座的各位和辛勤劳动在第一线的施工队伍及广大干部群众，在此，我谨代表县委、县政府对各位表示衷心的感谢对取得的成绩应给予充分的肯定，各级各部门要增强必胜的信心，以更加务实的作风、更加奋发的精神，扎实有力地推进项目建设，为加快全县电力建设作出积极的贡献和不懈努力。坚持“四个必须”，全力推广成功经验。通过前一段时间的工作总结，值得借鉴、推广和坚持的经验方面可以总结为“四个必须坚持”一是必须坚持党委、政府强有力的组织领导。各级党委、政府强有力的组织领导是电力33/72建设项目正常推进的前提和保障。县委政府高度重视此项工作，及时成立了领导组和下发了实施方案，去年年底组织召开了启动会议，对此项工作作了全面的安排部署；各乡镇也成立了相应的领导机构，及时分解细化本乡镇的目标任务，乡镇政府一把手亲自过问，分管领导具体抓，明确了专人负责此项工作，为项目建设提供了强有力的组织保障。二是必须坚持抓好工程施工管理。各级各有关部门和施工方在工程实施中，都把施工管理作为项目实施的重点内容来抓，在安全生产、工程质量方面狠下功夫，确保了工程建设安全有序平稳推进。三是必须坚持抓好物资供应。抓好物资供应是项目实施的前置条件。从无电项目和农网改造项目的大件器材供应情况来看，严重影响了工程建设进度。因此，要把物资供应放在重要的位置来抓。四是必须坚持提供必要的经费保障。在去年召开的专题会议上，明确由县供电公司XX县财政各拨付100万元，作为工作经费和考核奖惩经费，为工作的正常开展提供了资金支持。同时，项目建设的工程款项已由市供电局按工程进度及时足额拨付到位。正视差距问题，引起高度重视。在工作实践中，我们也积累了一些好的经验，但也发现一些苗头性、倾向性和不容忽视的问题。自工程项目建设启动以来，全县各级都做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在许多问34/72题、困难和差距。一是无电村组是电力建设的硬骨头。解放这么多年还用不上电的地方，地处偏僻，交通极为不便，山高坡陡，加上农村外出务工的年轻人多，越是边远乡村外出务工人员越多，本地缺乏年轻的壮劳力，在二次搬运过程中组织劳动力难。在推进项目中，被险恶的自然条件吓倒，被严格的政策束缚了手脚，畏难情绪较大。二是思想认识和群众工作不到位。一方面群众工作不到位。个别干部和施工单位工作方法简单、粗暴，不善于做群众工作，没有向群众做好宣传和解释工作，导致了群众的支持和参与度低，个别地方存在抵触情绪和阻工现象。另一方面少数干部群众错误地认为，项目建设是供电部门的事，事不关己，高高挂起，坐而论道、指手画脚，扰乱思想，甚至越级向上乱反映、乱举报。随着项目的深入推进，各种利益和矛盾交织在一起，少数群众不理解、不参与、不支持，不顾全大局，甚至为谋私利而纠缠、为蝇头小利而阻工，导致了工程项目难以推进。三是乡镇、村与供电公司、施工单位协作配合不够，各弹各吹、出现三张皮，缺乏有效的沟通，在工作推进中患得患失，斤斤计较。工程建设在施工管理、监理、资料收集等方面还有不规范的地方，将会影响到工程验收。四是执行政策不到位。去年，县政府办公室下发了2016109号文件，就已经明确了相关政策，项目涉及到的土地、树木、青苗赔偿等一律由乡镇、村负35/72责解决，涉及到组织项目区劳力参与项目建设由乡镇、村组织的，必须按文件规定的由施工单位及时兑现，由施工单位组织的，在文件规定指导价的基础上协商，不能漫天要价。五是经费兑现不及时，挫伤了群众的积极性。针对以上存在的这些困难和问题，我们要进一步增强责任感和紧迫感，牢固