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安全生产管理经验篇一、浅论安全与生产不是矛盾对立关系对于生产活动中安全与生产的关系，人们一直存在着不同的认识。有的认为安全与生产是一对矛盾，是对立的统一，两者在对立转化中得到发展提高，有的认为安全与生产不构成矛盾关系，不是对立的统一。通过分析认为：安全与生产是生产活动中的两个互相联系、互相影响、互为外因的方面，安全工作是生产活动的基本保证措施，一个必备的基本条件。两者不是矛盾对立统一，不存在对立转化。我们所说的安全是指生产过程的安全，安全可定义为“不发生导致伤亡、职业病、设备或财产损失的状况”。显然这种安全“状况”同生产没有任何矛盾对立而言，完全是生产所需要和求之不得的。为什么有的同志把安全与生产这同一事物说成是对立的关系？这里所说的安全也称安全工作。什么是安全工作？安全工作是劳动保护工作的组成部分。劳动保护工作主要解决人与人的社会组织关系及人与自然的关系，集中保护人的工作。人是生产力的重要组成部分，是能动的决定性因素，保护人就是保护生产力、也就是保护生产。劳动保护工作的目的也就是安全工作的目的。是使生产过程达到安全的“状况”。所以说保护人身安全的安全工作同生产活动也不是矛盾对立的，开展安全工作，要在“人力、物力、财力、时间上做一定的投入”，这些投入有些同志认为是“占用”、“争”了生产的。所以认为安全工作与生产是矛盾对立的。生产活动绝不象我们所期望的那样，永远处于一种安全状况，相反，往往屡出危险、事故和灾害，甚至生产根本无法进行。这是因为生产中有意无意触犯自然界各种物质运动规律造成的，而人们一旦掌握了它们，并严格按规律行事，危险和灾害就会被消除或避免。安全工作的投入，是研究发生事故灾害的规律，并采取防护措施的需要，是保证生产正常进行必不可少的投入，是生产投入的一个不可分离的组成部分。不付出任何代价就能得到安全只是幻想，安全工作不投入，就将付出更大的生命的与物质的代价。我们说安全与生产不是矛盾的，并不想回避生产中有关矛盾的关系，而认为应正确揭示它们的矛盾关系，从而解决矛盾关系。生产安全 生产事故 安 全 危 险安全措施 不安全因素重视安全思想 忽视安全思想在生产活动中，有关安全的矛盾关系是：重视安全思想，推动安全技术研究，落实安全措施，创造安全环境，可使生产安全顺利进行。反之则向另一个方向发展，最终发生事故，造成对生产的破坏。在这四对矛盾中，重视安全思想与忽视安全思想是主要矛盾，影响和决定整个矛盾系列的发展变化。能否实现安全生产，关键在人，在于人的思想认识，特别是各级领导的思想认识。在实际生产活动中，由于人对客观世界的认识上的偏颇式某种弱点，这两个矛盾系列往往形成一个闭环。（如图）生产事故 重视安全思想危险 安全措施 不安全因素 安 全 忽视安全思想 安全生产生产出现了事故后，如果引起警惕重视安全，采取措施，可以实现安全生产；而安全生产了，如果不居安思危而高枕无忧，最终又将导致事故发生。因此人们不应再被动跟踪它的循环，而完全可以主动地去做超前的预防工作，阻断事故环节，实现安全生产的目的。二、浅 谈 安 全 意 识从生产和人的行动的角度来说，要做好安全生产，出了建立必要的客观条件以外，最重要的一点，就是要求人们具有较高的安全意识。（一）所谓的安全意识，是安全生产的客观实际在人们头脑中的反映。简之就是人们头脑中建立的生产必须安全的观念。它是人们对自然的一种认识，具有意识的一切特性。这里所说的客观实际包括两个方面的内容：一是人们在征服自然，进行生产活动中发生灾害的事故，造成了人身伤害和财产损失，这种沉痛的教训促使人们心理上自觉形成安全生产的要求。 二是人们认识并掌握了安全生产的客观规律，总结出在生产中保护自身免受伤害的经验，并使这些经验制度化、规范化、法律化，成为管理工作的依据，用以指导实际。在实际安全生产中职工从“领导要我安全”转化为“我要安全”，进而完成“我会安全”的转变。这实际就把安全意识形象化、具体化了。实现这两个转化，就是安全意识的提高。（二）、衡量安全意识水平的高低主要表现以下四个方面： 一是安全态度。它是人们对安全生产的思想认识，是人们后天形成的东西，是指导未来行动的动机。如：对“安全第一、预防为主”方针的认识；当安全与生产发生矛盾的主观态度；安全工作是否与生产同时计划、部署、检查、总结、评比；新建、改建、扩建工程的安全卫生工程是否做到“三同时”；对本质安全（设备的安全防护）是否肯花费人力、财力、物力；安全管理是否严格、是否现代化了等等。各企业提出的从客观“要我安全”转化为“我要安全”，就是端正安全态度。领导者、管理者的安全态度决定着全员安全态度，决定着能否实现安全生产。二是安全风气。所谓的安全风气，是指推动安全行为的集体力量、社会力量和环境气氛。它具有一种自然的强制力，强迫人们去达到安全的要求。就象不拘小节的人处在高级房间的环境中也不随地吐痰、乱扔污物一样。在安全风气浓厚的现场，纪律松散的人也不敢违章。在安全风气浓厚的企业里，随时可以感到严格的安全气氛。例如，到处可见醒目的安全标志牌和标语，安全通道清洁畅通，无灰尘垃圾和零星赃物，物件整齐成行，设备见本色，无环境污染，生产作业规范标准，现场光线明亮，对不标准行为能群起攻之，人人感到违章违纪最耻辱等等。这种强烈的安全生产气氛，能够起到动员、引导人们注意安全的作用，对一切与环境要求相背的行为还能起到扼制作业。可见，绝不能把安全风气看成是一种形式。相反，却应看成是实现安全生产的必要条件。三是安全习惯，是人们在长期实践中，按安全法规和标准自然养成的安全行为，即人们为保证安全而反复动作、自然形成的符合安全要求的状态行动，难以改变的倾向性。要改变人们已经形成的不正确、不安全的习惯也是很费力气的，有的要从头开始。所以，为了改变人们不符合安全要求的习惯很难，对此，在说理的同时，采取一些强制性措施也是必要的。安全习惯差，即使危险因素和隐患当前，也会熟视无睹。安全习惯好，职工群众自我保护能力就强，一切不安全的行为和状态都会随时受到群众的监督。由于安全习惯是安全态度和安全风气的直接结果，是安全行为的倾向和表现，因此它也是管理者、操作者安全意识高低的直接反映。四是自主管理。它指的是某级组织、管理者和作业者按法规和标准自觉搞好安全生产，对不安全问题能预先设想和自我控制、自我防护的表现形式。它从具体管理环节和个体上反映了安全意识水平。从“我要安全”转变到“我会安全”，就是由意识向行为转化，就是要求各阶层机构、每个人都能自主管理，不伤别人，不伤自己。在实际中，做到标准化管理，标准化作业，安全化作业。（三）、提高安全意识需要抓住五项基本工作： 1、客观地实事求是地进行安全意识评价，做到心中底数清。这要从企业的主管领导做起，广泛发动职工，搞好个人和各层各部门的集体评价。在评价时，可列出提纲或评价表，从上述四个方面出发，从硬件（本质安全）和软件（管理）入手，详细地进行客观评价。2、通过对事件的解剖分析，检查各级领导者的安全态度，各单位一把手必须树立“安全第一”的观念，从而培养本单位全员的安全风气。要在管理和教育上下功夫，严格治理企业，教会全体管理者抓好现场安全，在业务范围内解决好安全问题。同时在硬件上舍得投入较大的智力和财力，在软件上有所突破。全员的安全态度是衡量单位一把手安全态度的标志。哪怕只有一个人的态度不端正，也不能说端正本单位安全态度的问题彻底解决了，因为任何人的态度不端正，都可能肇事。3、开展经常性多样化的安全教育。安全教育是防止事故的根本措施之一，是提高安全意识的基本途径。只有开展经常性多样化的教育，人们才能端正安全态度，自觉自愿地在行动上时时处处想到安全。安全教育的内容和目的，就是要使全员懂规章和标准，掌握安全要领，会识别危险；会用已掌握的安全知识和技能适应环境，防止危险，养成安全习惯。4、从整理和整顿入手，建立浓厚的安全风气。通过对现场的不间断的整理和整顿，创造安全文明的环境，完善法规制度，造成有强制气氛的安全风气，使每个人进入现场进行每项工作，都感到必须遵章，按标准作业，都成为安全的管理者。同时，在这种环境中，人们能理解和感受到安全生产之路就是保安康、保质量、保高效率和高效益之路；都认识到为了个人、家庭、社会的幸福必须安全生产，从而千方百计地努力做到不伤害自己，也决不伤害别人。这样，安全风气必然端正。5、活跃的自主管理活动。班组是企业的细胞，各项工作都要通过班组落实。要通过合乎人们心理和情理的教育及克服人们惰情的管理措施，让人们体会到领导的无微不至的关怀，合理自然地开展班组安全活动。靠班组集体智慧，互勉互助，提高安全技能，端正安全态度，纠正不良习惯，互保确认，互相提醒，交流思想，防止事故。例如：可在班组随时随地交流安全经验，人与人、一件事、一项操作、一个动作都可以作为交流经验的内容。这样，技能提高了，人们的自主管理也就会发展起来。综上述，安全意识的高低，是直接决定能否做到安全作业、标准化作业、实现事故为零的大事，是确保安全生产的“牛鼻子”大家都要认真对待，都这样做了，安全生产是能够做到的。三、浅论安全检查表在安全管理中的应用（一）什么是安全检查表：安全检查表实际上实施安全生产检查和诊断的项目清单和备忘录。即把整个系统分成若干分系统，对各个分系统需要查明的不安全因素，根据生产和工作经验、有关安全规范标准制度、事故情报及其它系统分析方法分析的结果，进行周密考虑，把需要检查的项目和要点按一定的顺序列成表，作为实施检查的依据。（二）安全检查表主要有以下作用：1、使设计或检查人员能根据预定的目的、要求和检查要点实施检查，避免遗漏、疏忽，便于发现和查明各种危险和隐患。2、针对不同的检查要求和检查对象编制相应的安全检查表可逐步实现安全检查工作的标准化、规范化。3、应用安全检查表检查，能督促各项安全规章制度的实施，制止违章指挥和违章作业。4、可以作为安全检查人员履行职责的凭据，有利于落实各级安全生产责任制。5、安全检查表适用于普及，它的应用将为安全工作的科学管理奠定基础。（三）安全检查表的种类及内容 由于安全检查的目的和对象不同，检查的着眼点也不相同，因而需要编制多种类型的安全检查表。安全检查表根据检查的周期不同，可分为定期安全检查表和不定期安全检查表；根据检查的用途不同，可分为设计用安全检查表、矿级安全检查表、车间级安全检查表、班组（岗位或工段）安全检查表和专业安全检查表等。 安全检查表的内容决定其应用的针对性效果。安全检查表必须包括系统的全部主要检查点，不能忽略那些主要的、潜在的危险因素，而且还应从检查点中引伸和发掘与之有关的其它因素。列举几个常用的安全检查表的内容：1、设计用安全检查表主要供设计人员对生产性基建、技术改造工程项目、采掘工程等项目进行安全设计时使用，也作为执行“三同时”审核的依据。其主要内容应包括项目选址和平面布置、工艺流程的安全性、机械设备的安全性、物料储存与运输的安全性、采掘与安全状况、安全设施与装置、消防设施与器材、防尘防毒措施和安全组织与管理等。2、矿级安全检查表 供全矿性安全检查时使用。其主要内容包括各个作业环节的工艺和设备的重点危险部位、主要安全装置与设施的灵敏性可靠性、井下作业场所的安全状况、危险物品的使用及操作管理等。3、车间级安全检查表 供车间进行定期安全检查或预防性检查时使用。其主要内容包括作业现场的工艺安全、产品原料的合理存放、通风照明、噪声振动、安全装置、消防设施、安全标志及操作安全等。4、班组（工段及岗位）安全检查表主要用于日常检查和安全教育。其内容应根据岗位作业现场、工艺与设备、周围环境、管辖范围等的要点进行确定，要求内容具体、易行，具有针对性。5、专业安全检查表主要用于专业性的安全检查或特种设备的安全检查。其内容应突出专业特点，主要包括设备结构的安全特性、设备安装的安全要求、安全运行的蚕出限额、安全附件报警装置的齐全可靠、安全操作的主要要求及特种作业人员的安全技术考核等。对于有监察部门组织的安全检查，一般用不定期安全检查表，在检查前根据检查的目的、重点和要求，参考重点检查项目或专业性定期安全检查表编制，也可选择几个专业安全检查表实施检查。安全检查表的格式一般包括分类、项目、检查要求、检查情况及处理，并填写检查日期及检查者。通过检查要点用提问方式列出，检查情况用“是”、“否”或“”、“”表示。对于专业安全检查表，以增加检查要求或合格标准为好。（四）、安全检查表的编制及应用1、安全检查表的编制过程，本身就是编制人员的学习过程和掌握编制依据的重复环节。一般编制依据为：（1）有关规程、规范、规定和标准。如编制工艺过程和生产装置的检查表，应以产品的安全规程作为依据。对检查涉及的工艺指标，应规定出安全的临界值（该指标的容许值），超过该规定值，即应报告并作处理，以使检查表内容符合法规的要求。（2）本单位的经验。由本单位工程技术人员、生产管理人员、操作人员和安装人员共同总结生产操作的经验 ，分析导致事故的各种潜在危险因素和外界环境条件。（3）国、内外事故案例。认真收集以往发生的事故教训及在生产过程中出现的问题，包括国外同行业生产中的事故案例和资料。（4）系统安全分析的结果。根据其它系统分析方法对系统进行分析的结果，将导致事故的各个基本事件作为防止灾害的控制点列入检查表。2、编制安全检查表应注意以下问题：（1）安全检查表所列的检查点要突出重点，抓住要害。检查表必须包括所有要点。过简难以概括导致事故的多因素；过繁，又会分散注意力。应尽可能把众多检查点进行归纳，做到简繁适当，富有启发性。（2）各级安全检查表的项目应各有侧重，分清各自的职责。岗位上苛察的项目可不查的内容，不列入岗位安全检查表的内容。（3）岗位安全检查表是基础，要着眼于对操作及与操作有关的工艺、设备、环境的具体安全检查，不能混同于安全操作规程。（4）安全检查表的项目要随着工艺的改进和设备的变动不断进行修订。3、为了取得预期目的，应用安全检查表时，需注意以下问题：（1）各类安全检查表都有适用对象，不宜通过，专业检查与日常检查要有区别。专业检查用详细，突出专业设备安全参数的定量界限；而日常检查尤其岗位检查应简明，突出关键的要害的部位。（2）应用安全检查表实施检查，应落实安全检查人员。矿级的日常安全检查，可由安全部门或会同保卫及其他部门联合进行。车间安全检查，可由车间正副主任或指定车间安全员检查，岗位检查一般指定专人进行。检查后应签字，并提出处理意见见备查。（3）为保证检查的定期实施，应将应用检查表列入有关管理制度，也可制定安全检查表的实施办法。如把安全检查表同巡视检查制度结合起来，列入安全例会制度和班组交接班制度，与奖惩制度挂钩等。（4）应用安全检查表检查，应注意信息的反馈和处理，对查处的问题，凡是检查者能处理解决的，应该立即解决；班组能解决的，不推到车间；车间能解决的，不推到矿部。重大隐患，应及时报专职部门处理。做到各级都能认真在自己职责和能力范围内及时解决问题，对防止事故发生起到有效的作用。四、浅沦“以人为本”的安全管理理念翻看诸多事故案例，我们不难发现一个重要问题；安全必须以人为本。人是生产中最活跃的因素，解决好人的问题，一切工作将迎人而解。安全以人为本要重点抓好以下三个方面。（一）加强教育 提高职工安全意识1、认真学习法规，提高职工安全意识。组织大家认真学习党和国家在安全方面的一系列方针、政策、指令、法规，从珍爱自己、珍惜工友的生命去深刻认识党和国家对我们的关心和爱护。组织职工认真学习公司、矿的有关安全生产的规章制度，明确任务和目标，落实人员和责任。坚持职工岗位培训，举办各类培训班，努力变“要我安全”为“我懂安全” “我要安全”，变“要我做起”为“从我做起”，从零开始，向零奋斗。签定安全责任书，从而增强职工安全自保、互保、联保意识。2、加强舆论导向，提高职工安全意识。通过黑板报使职工吸取精神食粮；设立“青年警句栏”提醒职工注意安全； 3、以先锋模范为榜样，提高职工安全意识。共产党员的先锋模范作用是最大的号召力，是教育职工的活教材。在实践中，当党员挂牌在各个作业场所，既起到 表率示范作用，又接受了职工的监督，党员在实现身边无事故的同时，做到了包班组、包职工。职工在先锋作用的感召下，养成了良好的安全生产习惯。4、树家庭形象，提高职工安全意识。哪个父母不希望孩子一生平安？哪个妻子不盼望丈夫井下安全？哪个子女不想经常看到平安升井的父亲？这些都足以说明安全工作来不得半点虚伪和马虎。 （二）、创建环境 解除职工后顾之忧安全需要一个良好的环境，良好的环境是职工 全心全意投入安全生产的重要保证。职工思想复杂，我们不能责怪他们，不能赌气，也不能强迫、命令，更不能撒手不管。在做好职工教育的同时，要努力为职工创造一个安全文明、紧张有序的工作环境和优美舒适、安居乐业的生活环境。过去一句俗话“牛不喝水强按头”，这是行不通的。正确的态度和做法应是牛不喝水莫按头，关键要找出不喝水的原因。只要一心一意创造良好的环境，职工是完全想得通的。实践证明，好多井下事故，往往来自职工疲倦、精力不旺。各级领导干部首先要关心职工的身体健康。（三）、齐抓共管 构建矿山安全网络抓好安全并非一日之寒，也不是一个人或一个部门的事情，它需要大家的共同呵护，需要群策群力。尤其各级领导干部要亲自抓，只要党政工青妇齐抓共管，就能增强安全工作的主动性、积极性和创造性。首先：各级领导干部要高度重视安全工作。从讲政治、保稳定、促进经济发展、安全与经济以及对人民负责的高度，正确处理好安全与经济发展的关系。安全搞不好，就谈不上经济效益提高。即使一时经济 效益上去了最终还会因安全问题付出惨痛的代价。这不仅是一个思想问题，而且是一个政治问题。它是各级领导干部的第一责任，必须把安全工作作为职工最大福利来抓。要坚持法制、技治、群治三位一体的同时，还要增加资金投入、加大技术进步力度、完善责任制、改善职工的劳动条件。二是：要使职工群众积极关心安全工作。安全工作不仅是领导干部和一线职工的事情安全工作不仅是领导干部和一线职工的事情，而是职工群众关注的一件大事。毛泽东同志说：“人民只有人民，才是创造世界历史的动力。”职工群众既是物质的创造者，又是精神财富的创造者。只有相信职工、引导职工、依靠职工，才能把安全工作搞上去。 三是：妇女家属要主动支持安全工作，家属的安全帮教作用是不可忽视的。充分了解和解除家属或职工不安全因素，掌握职工情绪变化，从而使职工的工作情绪和心理处于正常状态，进一步保证职工的精神饱满，提高职工自主保安意识，预防不安全行为的发生。从而为安全生产奠定了坚实的群众基础。五、应用岗位“事故预案”管理岗位的安全据有关资料统计，我国工矿的因工伤亡事故有90%左右发生在班组，班组安全工作的好坏体现了一个企业的安全管理水平，因此，要完成企业的安全生产目标，真正落实“安全第一，预防为主”的方针，应把预防班组（岗位）事故作为安全管理的重点。（一）什么是“事故预案”安全工作，重在预防，只有所有职工都非常清楚地认识到其岗位所存在的不安全因素，在工作时不侥幸蛮干，才能安全可靠地完成工作，因此 “事故预案”就是根据岗位中的工作内容预测可能发生的事故，运用安全管理科学方法，找出可行的预防措施及事故一旦发生后的应急处理方案的一种班组安全管理方式。（二）事故预案的格式根据“事故预案”的定义，岗位预案的基本格式如下图：例一：作业岗位：皮带上料工作内容：清扫皮带积料事故：绞伤预防措施：1、工作服做到“三紧”，女工长发盘入帽内。2、紧急开关完好有效，清扫时必须有专人监护。3、严禁在皮带运行时进行清扫。4、严禁带手套清扫皮带的传动部分。5、地面严禁有油污、积水等杂物。6、清扫时脚要站稳，重心要稳。处理方法：1、立即停止皮带运行，盘车退出伤员。2、抢救伤员要轻抬轻放，注意骨折处的固定，以防伤势扩大。保护事故现场，立即报告车间领导或安环部。例二：作业岗位：车床工作内容：车螺纹事故：绞伤预防措施：1、严禁带手套作业，工作服做到“三紧”，女工长发盘入帽内。2、工作前检查车床是否完好，防护装置是否齐全。严禁启动有故障、有缺陷的车床。3、运转时严禁用手触摸运转部位，严禁清扫铁屑、装卸工件、调整刀具、测量工件等。4、保持地面平整、整洁。处理方法：1、立即停车，挂空挡。2、盘车退出伤者严禁拽拉伤者，避免伤势扩大，并及时送往医院抢救。3、保护事故现场，立即报告车间领导或安环部。（三）“事故预案”内容的学习形式“事故预案”以班组为单位进行学习，每次工作前集中班组成员根据岗位特点座谈预测事故、制定预防措施及处理方法。（四）“事故预案”的作用1、能够增强职工安全意识，提高职工自我防范、互相保护的技能。 “事故预案”是针对人的不安全行为为采取相应的预防措施及事故应急处理的管理方法，他要求职工根据各自的具体情况把班组“事故预案”以最简单、最直观的形式将生产岗位可能发生的事故，预防措施等内容反映出来，做到重点突出、通俗易懂、便于掌握、运用方便。同时，通过自身的参与，使职工充分发挥主观能动性，变“要我安全“为”我要安全”，自觉遵守安全操作规程，从而达到增强职工安全意识，提高职工自我保护、相互保护能力的目的。2、进班组安全管理规范化、科学化，提高企业的安全管理水平（1）班组职工通过不断地对“事故预案”的座谈学习，找出班组生产过程中的全部事故因素，结合岗位安全操作规程，分析原因，指定防范措施。这样，在具体工作时，职工心中有数，能够根据“事故预案”采取措施，从而有效控制班组伤亡事故的发生。（2）通过“事故预案”使职工直观地认识到事故的危害性。由于安全操作规程部分条款被针对性的运用到实际的事故预测分析中，使学习安全操作规程变的生动活泼，加深了职工的理解运用，进一步提高了职工对事故预防工作的认识，从而形成了“全员安全管理”的局面，促进班组工作逐步规范化、科学化。（3）企业安全人员通过收集整理“事故预案”，从中发现企业安全工作的漏洞，确定工作重点，有 计划、有针对性地改造一些危险性较大的人、机界面，使之达到人、机协调，促进了安全管理从经验管理向科学管理，从事后处理向事前预防的转变。3、推广应用“事故预案”是落实安全生产方针的具体措施“事故预案”工作的开张体现了企业的安全生产工作重在预防，是把安全生产责任制落实到岗位、落实到职工的具体形式。它不是空洞的理论，而是实实在在的内容，它把安全工作重点下移到班组的事故预防上，使每一个职工都能自觉参与这项工作，真正落实了“安全第一，预防为主”的方针，达到“人、机”安全和和谐同意并最终杜绝事故的目的。（五）要想做好“事故预案”工作，应做到以下几点：（1）“事故预案”必须经过班组集体讨论，大家想办法，大家提措施，职工对具体内容必须清楚明白；（2）预防措施必须做到条条落实。 （3）安全管理人员要经常到班组指导工作，加强考核； （4）内容要针对实际，与班组工作融为遗体，与安全操作规程相结合，形成一个整体。只有这样，才能真正发挥“事故预案”的应有作用。六、遵章守法抓好三个环节矿山以安全为天。如何才能搞好安全生产呢？这是矿山企业都在探索和实践的首要课题。面对安全生产这个头等大事，要从基础抓起，从整章建制入手，坚持突出以人为本，提高遵章守法意识，把安全第一变为每个员工的自觉行动，为实现安全生产长期稳定好转奠定思想基础，促进安全生产工作的健康可持续发展。强化企业安全生产法规建设，提高员工遵章守法意识方面，主要要抓三个环节。（一）抓法规的建立健全 搞好安全生产必须从基础工作抓起，搞好基础工作必须先从整章建制抓起。必须高度重视安全生产基础工作，在夯实安全基础工作中，从整章建制入手，不断建立健全各项安全法规制度。 1、建立完善全员安全生产责任制 从董事长、总经理、矿长、部室长、主任、队长、安全员、班长到普通员工，要全部制定完善安全生产责任制。安全生产责任制从应知、应会、应遵守的制度、应负的安全责任以及应受到奖罚的条件都作了明确要求。与此同时，公司要制定各单位、各部门安全生产责任书，各单位制定各队、各班组安全生产责任书，每年年初进行签定确认，年底进行考核兑现。2、建立完善岗位作业标准修订补充和完善各岗位作业标准按采矿、掘进、机电、运输、通风、地测、浮选、安监等多个专业，多工种进行制定。发到工人手中，进行学习。3、建立完善安全质量标准化标准 安全质量标准是在继承以往质量标准化工作基础上发展而来的。将安全质量标准化氛围两大类：一类是生产矿井安全质量标准化标准，包括“采矿、掘进、机电、矿井运输、通风、地测、防治水、安全管理、调度通讯、选矿加工、综合管理等专业内容。第二类包括”通讯信息、发供电、井上运输、基建施工、供水供热“等内容。4、建立完善现场安全考核系列标准现场安全考核系列标准包括4个方面内容：（1）伤亡事故标准和分类（20非伤亡事故标准和分类；（3）“三违“的标准和分类；（4）隐患的标准和分类。在制定系列标准时，按照顶板、通风、运输、机电、地测、地面和其他7个专业进行分类。7个专业共有249条属于“三违”标准，其中严重“三违”标准119条，一般“三违”标准98条，轻微“三违”标准32条。7个专业共有375条隐患标准，其中A级隐患标准19条；B级隐患标准29条；C级隐患标准327条。在C级隐患标准中，根据井下实际情况，把它分为严重、一般、轻微3个系列标准，其中严重标准93条，一般隐患标准96条，轻微隐患标准138条。对于“三违”和隐患系列标准，进行同意制定扣分标准。5、建立完善各项安全管理制度安全管理制度包括安全例会制度、安全风险抵押制度、安全生产一票否决制度、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全生产监督管理制度、事故汇报、分析、处理制度、事故调查处理暂行规定、安全副队长管理条例、重大事故应急预案、特种作业人员安全技术考核管理办法、安全信息反馈制度、安全奖惩制度、安全小分队管理规定、安全宣传教育制度、安监人员管理制度、一通三防管理制度、隐患排查制度、事故、三违、隐患举报制度、加强安监队伍建设若干规定等等。6、制定员工行为规范 颁布安全文化手册，明确规定了公司12字安全行为规范，即守信、遵章、清理、有序、准时、素养。与此同时对管理层的安全工作提出了32字总要求：“安全第一、决策科学、按章指挥、管理有方、敢于任事、公正执法、注重现场、确保落实”。各单位把12字安全行为规范和32字总要求西画成考核内容，纳入到每月安全绩效考核中。7、编印安全生产法律法规选编，这本书选编27个常用的安全生产法律法规，下发到各管理部门。编印安全管理制度汇编把各项安全管理制度汇集成册，印发给基层单位的管理人员。编印安全法规问题500问一书，以问题的形式，融知识性、专业性、实用性、权威性为一体发给大家进行学习。（二）抓法规的学习宣传实现安全生产的法制化管理，学习法规是基础。只有使各级领导干部和管理人员学法、懂法、知法，才能把安全生产纳入到法制化轨道。为了普及关大员工的法律法规常识，要从4个方面强化安全法规的学习宣传教育。1、抓安全法规的学习学习过程中抓好3个环节，A、自己学 B、 集中学2、抓安全法规的宣传利用各种途径和宣传工具,加大安全法规的宣传力度。充分利用板报、电视、演讲、图片、简宣传材料、标语、文艺汇演、竞赛等形式，宣传各种安全生产法规的主要内容，营造浓厚的学习安全法规的氛围。3、抓安全法规的培训在举办的各种安全培训中把安全法规作为重点培训内容。要不定期地举办各种专题安全法规培训班，重点对各级管理人员、6大重点工种和各级安全第一责任人进行培训，要求这些人先学一步，学深一些，从而带动整个安全法规学习活动的不断深入。4、抓安全法规的统考每年要对全体员工进行一次安全资格统考，统考的内容是应知应会和法律常识。统考合格者，才能领到安全资格证书，做到持证上岗，否则，不得上岗。再此基础上，要每年确定一个专题，进行安全管理干部的安全法规统考。通过安全法规的统考，进一步调动广大员工学习安全法规的积极性，掀起一个学法、知法、懂法的群众热潮。（三）抓法规的落实到位要搞好安全生产，必须最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和自觉性，把职工的安全行为建立在遵章守法、按章作业的基础上。只有这样，才能有效控制“三违”行为，确保实现安全生产。搞好安全为了职工，依靠职工搞好安全。为了广大员工的守法自觉性，增强他们的自我约束力、自我控制力、自我监督能力和自我管理能力，把按章操作、遵章守法落实到安全生产管理的全过程。要把按章指挥、按章作业、遵章守法落实到安全生产管理全过程，必须坚持“两手抓”。一手抓落实管理干部安全责任到位，把约束干部安全行为贯穿于安全生产管理的全过程。各级管理干部在安全生产中担负着重要职责，他们的安全责任落实得如何，不仅影响着安全生产的好坏，而且在群众中具有导向和示范作用。因此要求各级管理干部在安全管理中要把“安全第一，决策科学、按章指挥、管理有方、敢于任事，公正执法、注重现场、确保落实”32字付诸行动，在安全生产中切实履行管理责任，在生产现场把好安全生产指挥关和管理关。一手抓落实员工岗位操作标准和安全质量标准化标准到位，把自保互保安全行为贯穿于生产现场全过程。要想搞好安全生产，必须把岗位操作标准和安全质量化标准落实到生产现场，从岗位操作标准和安全质量化标准入手，在规范职工的安全行为上下功夫。落实这两个标准，应从应知应会、应该干到什么程度、应该承担什么责任都对每个员工做了明确规定和要求，使他们在生产过程中，有标准、有要求、有规范、有考核、有奖惩。对于员工的岗位作业标准化和安全质量标准化，各车间建立严格的考核办法，对于出现的“三违”行为，都要对号入座。坚持违法必纠、执法必严，在安全管理中能够以此为戒，吸取教训，杜绝三违，警钟长鸣，做出贡献者给予安全罚款返还奖励，返还奖金的多少根据贡献的大小来确定。要原来违章蛮干的“不放心人”，不仅自己不再违章作业，而且带头制止别人违章作业，成为安全生产的带头人。七、如何编制岗位作业指导书班组HSE操作实务（一）目的和作用在实施HSE管理体系过程中，文件和实施程序内容较多，不便于岗位人员学习，因此，单一岗位需要一份比较系统的指导文件。岗位作业指导书就是结合传统安全管理方法和HSE管理方法发展而来的此类文件，囊过了员工在一个岗位上应当掌握和了解的知识。编制这样异种指导书，要从员工和岗位的角度出发，使员工对有关该岗位的相关知识和工作能有全面的了解，知道在岗位上工作可能遇到的危害、风险和隐患，应当采取哪些防范措施。岗位作业指导书可以提高班组的管理水平，也提高了企业的管理水平。每一岗位都要有一本岗位作业指导书，并下发到岗位员工手中，以便于员工随时学习和查阅。因此，组织学习培训后，岗位作业指导书就成为员工工作的依据，也是企业管理的基础和依据。（二）具体内容 针对不同岗位编制的岗位作业指导书，内容也会有所不同，因为有的岗位要巡回检查，有的重复性较强，有的随机、临时性工作较多，所以，有的岗位作业指导书内容较多，有的比较简单。 以比较复杂的岗位作业指导书为例介绍其包括的内容。它一般包括12个项目：岗位描述，岗位工作目标和要求，安全职责，岗位职责，巡回检查路线和检查标准，工作规范（内容），隐患分析及削减措施，系统内设备操作规程和参数，系统内工艺流程图，管理制度，应急预案，常用法律法规、标准目录及附录。这些内容可以根据岗位的实际增加或减少相关的项目和内容，便于增强可操作性，对基层的岗位工作有更好的指导性。 1、岗位描述。这一部分是对一个岗位的基本情况进行描述，其作用是使在该岗位工作的员工能对这个岗位有比较全面的了解。这一项包括岗位名称、工作概述、岗位关系、特殊要求、工作权限、职业资格和工作考核七项内容。2、岗位工作目标和要求。这一部分描述了这个岗位各方面的工作目标是什么，有什么要求和标准。这是一个总体的概述，使岗位员工对这个岗位的工作要达到什么要求有清楚的认识。3、安全职责。这一部分使员工清楚该岗位在安全方面应当遵守的职责是什么，要做好哪些安全工作，要负什么样的责任。4、岗位职责。这一部分是介绍该岗位的岗位职责，岗位职责是多年来企业管理中好的管理做法。目前，有的企业流于形式，应当从实际出发，与时俱进，对其内容不断修订，增强可操作性和实效性，能量化的内容尽量量化，避免空洞的内容，既不起界定职责的作用，也无法考核。5、巡回检查路线和检查标准。顾名思义，这一部分是针对需定时巡回检查的岗位，明确规定巡回检查的路线、检查点和检查的标准，便于岗位员工能够正确检查，掌握正常与异常的差别，能够及时处理。6、工作规范（内容）。对一个岗位应做的具体工作，在此部分中要告诉员工遵守什么规范，执行什么程序。此项规定越细，越易于员工在工作中执行。7、隐患分析及削减措施。在危害（隐患）辩识分析的基础上，这一部分将该岗位员工参与的工作列出，按照标准危害（隐患）辩识分析卡的模式逐一编制，使员工在工作实施前清楚这项工作的危害和预防措施，所需的准备工作和工作步骤，达到的具体标准等。8、设备操作规程和参数。有的岗位在日常工作中须管理各种设备。因此，员工应当掌握这些设备的操作规程和基本参数。掌握了操作规程，才能做到正确的操作。所以，这一部分要将该岗位所有设备的操作规程和基本参数一一列出。9、工艺流程图。有的岗位负责工艺流程，所以，员工要对工艺流程一清二楚，否则，出现异常情况就会不知所措，不会处理。因此，这一部分主要把该岗位的工艺流程图附上，流程和操作标准、操作步骤和方法也应当一并列出。10、管理制度。每个岗位员工都应当遵守法律法规和企业的管理制度。一个员工在上岗工作前，企业首先应当告知这名员工应当遵守的管理制度有哪些，做到什么程度。否则，出了问题，就指责员工违反管理制度，是不合适的。这一项就应列出在岗位上应当遵守的制度及内容。有的企业制度比较多，可在此只列制度目录，具体内容查阅相关的制度汇编。11、应急预案。一般企业都有各种应急预案，用来应付各种突发情况。作为一名员工，在出现突发情况时，能够及时正确处理是至关重要的。所以，岗位员工应当清楚遇到以外或紧急情况如何处理。针对岗位的实际情况，可以把可能遇到的情况从应急预案中摘录出来，编入岗位作业指导书。12、常用法律法规、标准目录及附录。这一部分列出该岗位员工应当遵守的法律、法规和标准，供查阅的地点或来源，使员工能够了解到这些知识。附录，根据岗位实际需要列出的内容，如岗位常用的安全知识等。（三）编制和引用步骤作业指导书内容较多，班组长一般很难独立完成。根据实践经验，一般有专业人员为主组织编制，班组长和部分技术骨干为编制工作人员，在完成危害（隐患）辩识分析的基础上进行筛选整理，最后形成一个系统的岗位作业指导书。编制完成后，打印成册，组织岗位人员学习培训，掌握其中的内容，为今后在工作中顺利执行打下基础。新上岗的员工培训完成后要经过考核，考核合格后，才可上岗。学习培训完成后，岗位作业指导书发到员工手中，并放置在现场或岗位，每天工作中予以实施。岗位工作人员对岗位作业指导书内容都应了解，并在工作切实贯彻落实，才能在工作中做到遵章守纪，又能减少事故的发生和对自己的伤害。在实施过程中，对出现的问题或需要补充的地方，要及时补充完善。待每年全面修订时，该修订的修订，该补充的补充，做到持续改进，使岗位作业指导书一直有实效性。八 实施安全管理的全过程控制 确保安全生产长治久安河西金矿是一个采、选、氰、冶综合配套的黄金企业，安全管理工作“点多、面广、战线长”，作业人员多，生产环节多，不安全因素多。同时，井下开采作业条件不断变化，安全生产的重点和薄弱环节随之发生变化。对此，几年来，我矿把握作业特点、场所特点，人员特点，从抓基础入手，整章建制，先后对安全生产管理制度进行系统整理、汇编，汇编共计十二章五十五节，这些制度和规定的落实是我们对安全系统管理的一种举措，如何保证安全生产，则必须发挥人的主观能动性，必须依靠加强管理，真正从思想上认真体会出抓安全工作的方法来，主动地对各种事故进行控制。一、完善机构配置，建设安全管理体系。我们采用“安全金字塔”管理网络，实施“一级抓一级、一级保一级”的安全管理模式，矿部成立安全生产委员会，矿长是第一责任人，车间成立安全生产领导小组，各单位一把手是本辖区范围的第一责任人。全矿每一个班组也建立了安全生产小组，班组长是第一责任人。将安全目标层层落实分解，并与各单位签订安全目标责任状，使责、权、利有机结合，通过“全员安全管理”的实施，将安全责任真正落到全矿的每一个人，使每一位职工都参与到安全管理中来，有效地促进了安全工作。二、事故预想控制根据以往的事故教训，结合当班作业现场条件、存在的问题，预测可能出现的情况，主动、超前提出解决问题的办法，制定相应的防范措施和处理方案，对可能出现的事故进行“预想”控制。在事故预想控制方面，一是我们针对性地出台了危险源（点）辩识控制方案，通过岗位工人的辩识找准岗位存在的危险源（点）及可能产生的事故，如何进行控制，使岗位工人做到心中有数。二是及时出台了安全生产巡查制度，明确规定了值班人员进行巡回检查，对作业现场的违章现象和存在的不安全因素及时得到纠正，有效地对事故进行预防性的控制。三、作业过程控制坚持“一会二检三查四标准”的工作步骤。即：第一，组织召开好班前会，严格对事故进行预防性控制，从而提高班中人员安全意识；第二，作业前检查作业现场情况，做到心中有数，先排查隐患后再进行作业；第三当班作业中队长、安全员要进行动态检查和监督；第四，班组人员要严格按岗位作业标准化作业标准进行作业。为了加大现场监护力度，强化安全责任，切实搞好现场管理，我们采用“安全袖标管理”制度，就是采取专职安全员佩带红袖标，兼职安全员佩带黄袖标，义务安全员佩带绿袖标的制度。通过实行“安全袖标管理”制度起到三个作用：一是对广大职工起到警示、警告、警醒的作用，使违章行为见到佩带袖标人员立即“红灯停”，使事故隐患消灭于萌芽之中；二是起到安全工作上的“交通警察”作用，即赋予袖标人员一定的安全职责和权利，使其有权对违章现象予以当场制止、处理和举报；三是激励作用。即给予佩带红、黄袖标人员一定奖励，使他们产生一种自豪感、荣誉感，促使广大干部职工以其为榜样学安全、讲安全，从而形成以点带面，全员参与管理的良好氛围。四、重点部位重点控制，实行“安全等级分级管理”重点部位、重点工序必须有针对性的措施。第一，“安全等级分级管理”就是通过对作业地点、项目的管理分级，分清层次，对不同级别的作用地点及项目有的放矢的实施不同管理标准。我矿的安全等级共分为三个级别，其中一级危害程度最大，列入矿级管理级别；二级危险危害程度较大，列入车间级管理级别；三级危险危害程度较小或基本正常，列入班组级管理级别。这种分级是动态的，随着安全条件的变化，随时进行补充和调整。分级管理的特点优点集中表现在：一是使管理人员分清主次、条理清晰，消除“眉毛胡子一把抓”现象，二是为便于操作，采取了“看板”式管理，即在部门办公室设定“分级监控板”，标明分级地点及有关安全要求，使本单位工作场所的安全状况一目了然；在现场设立作业场所“分级指示板”，标明其安全等级，使进入作业场所的人员提高安全警觉度，区别标准采取不同的安全措施。实行“安全分级管理”使管理人员主次清楚、重点突出，全员责任明确，避免盲目蛮干现象的发生，使我们的安全管理工作真正实现了“有的放矢、层次分明、对症下药”的管理目标。第二，加强现场管理。我们从井巷采场管理、提升运输管理、安全用电管理、危险化学品、放射源、防水、防火管理、通风防尘管理、文明生产管理等六个方面进行重点管理。通过以上细致入微的管理，使我矿安全管理水平达到了前所未有的高度，收到了明显的效果。五、思想动态控制职工的思想动态的安全生产的晴雨表，要加强月初、月底、农忙季节、节假日等日子里职工思想波动幅度的控制。井下作业由于时间长、环境压抑，职工常常处于紧张状态。每到月底、月初这几天，上够班或即将上够班的存在一种周期性的“歇歇脚，喘口气”思想，就会放松安全弦。家居农村的职工，每逢农忙季节，部分中共就会放松身在矿而心在田。节假日前后，职工就会精力涣散，思想波动大，自我约束就会松弛，安全最会出差错。因此，必须加强职工思想动态控制，采取多种形式对职工进行提醒教育，对安全上不放心的人实施重点帮教，考核后从新上岗。六、全员联保控制个体的安全主要依靠“自控”，即通过提高职工安全意识，推行岗位标准化作业，提高自主保安能力来实现。一是实行区域管理制度，实现无缝覆盖。“区域管理”就是根据各单位属地进行区域划分，在属地区域范围内出现的任何安全问题均由属地单位负责。“区域管理责任制度”的实行，从真正意义上做到了横向到边、纵向到底，不留死角，达到了安全管理无空区、无死角、无盲点，同时在客观上也避免了部门和部门之间、人员与人员之间互相推诿扯皮的现象。二是实行“党团员监督岗” 管理制度。党团员分布在矿山生产一线的各个岗位，多年来，他们在各自岗位上发挥着重要作用。党、团员是工人的一分子，更是工人阶级的先锋队，充分发挥他们的先锋模范作用，是企业安全管理工作的又一探索。通过实施“党、团员安全监督”，充分发挥党、团员的在各自的工作岗位上的先锋模范带头作用，进一步提升安全管理水平，做到自己无事故、无违章，身边无事故、无违章、无隐患使安全管理无缝隙覆盖，进一步向横向、纵向延伸，确保我矿安全生产的长治久安。河西金矿坚持“全员、全方位、全过程、全时段”的安全管理，针对六项控制，制定出了一系列的管理制度出台了科学化、规范化、系统化，涉及到安全管理上上下下、方方面面，安全管理水平不断提高，安全环保工作保持了健康稳定的发展。促进了企业经济效益的持续增长和职工收入的稳步提高。 九、安全质量管理要求新有人把安全质量管理和生产之间的关系比喻成一只蝴蝶，认为生产是蝴蝶身，安全质量管理是翅膀。蝴蝶要高飞，就必须