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通过理论学习和案例剖析加深理解科学发展观的核心要义柯小敏按照市里的要求，把自己近段时间学习科学发展观理论的初步体会，以及按照科学发展观的内在要求对有关案例进行分析的思考，向组织和大家报告如下：一、在学习实践的过程中加深对公共资源市场化配置的认识市委提出关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见以来，办党组多次组织集体学习，管委办主要领导两次做主题学习实践的报告。学习党的三代领导有关科学发展观的论述，学习中央不断丰富科学发展观内涵到形成严谨完整论述过程的有关文件，学习胡锦涛总书记关于树立和落实科学发展观的有关重要讲话、报告和文章，我的思想再次受到了深刻的教育，进一步加深了对科学发展观重大意义的认识。作为公共资源交易管理战线的新兵，我对自己目前所从事的工作，无论是法律层面、政策层面还是操作层面，认识都还十分肤浅。但通过近段时间认真学习科学发展观的有关理论，初步认识到，公共资源实行市场化配置，既是科学发展观指导下改革创新的产物，又是贯彻落实科学发展观的生动实践。实施公共资源市场化配置，是预防相关领域腐败行为，建立和完善具有中国特色的腐败惩防体系的重要手段。运作好公共资源市场化配置，是保障经济社会又好又快发展的有力支撑之一。二、在深入剖析具体案例中加深认识科学发展观的内在要求这个案例是在和有关同志在调研讨论的过程中提出来的。去年8月份，市交易平台受业主委托，向社会公开出让南瓯景园和南瓯明园政府性资金投资建成的停车位246个，成功交易25个，成交率明显偏低，仅为10.16%。最近，交易平台再次向社会公开推出同一小区的221个停车位，有同志担心成交率不会太理想，低成交率就意味着高流标率。低成交率很可能与宏观经济形势的影响有关，但还有没有其他的原因呢？根据统计部门报告，市区居民每百户拥有各种档次的家用汽车近30辆。按常理，愿意购买离市中心稍远的住房的居民，拥有家用汽车的比例应更高一些，当然对停车位的需求也会更大些。可是这个案例为什么成交率偏低？面上有没有类似的问题？在讨论中了解到，从点上看，一是该小区区内道路空间比较好，入住居民往往就把车子直接停在户外，对购买专用停车位产权的意愿不高；二是小区入住率还不高，而且交易规则规定只有小区房产购买者有资格购买，因此对专用停车位产权的有效需求不高。从面上看，一是停车位的月租金一般在150到200元左右，而购买停车位的住户每月仍要缴管理费60元，购买成本、机会收益减少和管理费开支超过了租金水平，因而租车位的意愿超过了买车位的意愿；二是和其他直接向开发公司购买车位的住户相比，在交易平台挂牌交易，不仅增加了交易费开支，而且还享受不到一次性缴足资金可以打折的好处。政府性资金投资建设的停车位是公共资源（从停车位的社会功能来看，即便是社会资金投资建设的停车位，也具有公共资源的类似特征），对公共资源实行市场化配置是贯彻落实科学发展观的必然结果。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的含义非常丰富，但就上述案例而言，要做到以人为本，就要从满足住户方便停车的实际需求出发。同时，交易平台作为实施公共资源市场化配置的高端市场，应该主动运用市场规律，这也是科学发展观的必然要求。因此，在制定交易规则、交易方式等方面，应该按照科学发展观的要求，一是坚持以人为本，二是主动运用市场规律。从以人为本的要求看，上述案例在确定购买者的条件时，是不是可以适当考虑扩大辐射面，比如在确保小区内住户拥有购买优先权的前提下，确定小区周边10分钟步行可达的范围内居民也可以购买该小区的停车位。从单纯技术层面看，这项举措可以提高小区内购房者和入住户的车位购买意愿，同时也没有违反公平的原则。从主动运用市场规律的要求看，既然已经了解到该小区车位成交率不高，可不可以在程序、规则、条件、价格等方面确保公开、公平、公正和监管到位的条件下，实行长挂零卖的方式，或者按照市场交易主体明晰化的要求直接由开发单位进场交易，以保证有意愿的住户买到停车位，同时也降低交易平台的流标率。上