政府与非营利组织会计概述--PPT课件

.,1,政府与非营利组织会计研究,.,2,目录,第一篇政府与非营利组织会计第二篇部门预算管理第三篇国库集中支付制度第四篇政府收支分类第五篇国有建设单位会计制度第六篇建设单位会计制度与行政事业会计制度合并问题研究,.,3,中国政府与非营利组织会计,.,4,第一章政府与非营利组织会计概述第二章财政总预算会计第三章行政单位会计第四章事业单位（高校）会计,.,5,第一章政府与非营利组织会计概述,政府与非营利组织的概念什么是政府与非营利组织政府与非营利组织是对各级政府财政部门、行政单位以及非营利性质的各类事业单位的总称(通称预算单位)。它们在社会再生产过程中担负着不同的任务，具有不同的社会职能。政府与非营利组织的特点1政府与非营利组织主要从资源提供者处获取相当数量的资源，而这些资源提供者并不期望对其所提供的资源索取偿付或经济利益。2政府与非营利组织的运营旨在提供物品和服务，并不以获取利润或利润等价物为目的。3政府与非营利组织不存在确定的可以出售、转让或清偿的所有者权益，在此类组织发生清算时也没有分享其剩余资源的权利。,.,6,第一章政府与非营利组织会计概述,社会经济组织形式的分类1.营利性组织企业以营利为目的，为社会创造财富的组织形式。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。2.非营利组织事业单位不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？3.政府机构行政单位进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。,.,7,第一章政府与非营利组织会计概述,我国政府与非营利组织的职能政府财政部门各级政府财政部门是组织国家财政收支，办理国家预算、决算的行政机关。财政部门的主要社会职能是及时组织国家预算收入，合理安排国家预算支出，完成各级政府核定的预算任务，并对国民经济进行宏观调控与管理。,.,8,第一章政府与非营利组织会计概述,行政单位及其职能行政单位是指按一定法律程序建立的，行使国家权利，管理社会公共事务，组织经济和文化建设、维护社会公共秩序的组织实体及其派出机构。它包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检查机关以及接受国家预算拨款的党派和人民团体等各级机关单位和团体。军队，在国家预算管理上被列为独立的军队财务系统，不作为“行政单位”。,.,9,第一章政府与非营利组织会计概述,非营利组织及其职能非营利组织是指受国家机关领导，一般不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。这类单位通常称为事业单位，包括文化、教育、卫生、科研设计、社会服务和社会福利救济等中央和地方各级各类事业单位，以及上述单位在境外设置的分支机构。1)主要由财政拨款，单位在国家规定范围内，组织部分收入，用以弥补其拨款不足和事业发展。如各级各类公立学校。2)以其业务收入抵补其业务支出，其支大于收的差额由财政拨款解决，国家预算只列差额补助部分。若收人大于支出，其差额按规定比例上缴主管部门或财政部门。如剧团、体育馆、医院、幼儿园等。3)以其业务收入抵补其全部业务支出，实行自收自支的企业化管理。结余留用形成事业基金，用于弥补超支或事业发展。如设计、水利设施、影剧院(场)等。,.,10,第一章政府与非营利组织会计概述,会计系统的划分我国对社会经济组织类型的划分：1、企业会计系统2、预算会计系统：接受国家预算资金的单位的会计系统。预算会计是政府、使用国家财政预算拨款的行政事业单位，核算监督预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主体是政府和行政事业单位。西方国家对社会经济组织划分的标准：1、政府会计2、非营利组织会计3、企业会计,.,11,第一章政府与非营利组织会计概述,我国预算会计的构成体系1.财政总预算会计财政总预算会计是中央和地方各级政府财政部门核算、反映和监督中央和地方总预算执行过程及其结果的专业会计。它的主要特点是：核算对象是国家和各级政府预算资金的集中、分配及其结果，是为国家宏观控制服务的。所反映的是国家与物质生产部门和非物质生产部门之间的税收征缴关系、利润分配关系、投资拨款关系以及与行政单位、非营利组织之间的缴拨款关系，是基于国家职能而产生的，并非商品交换关系。财政总预算会计核算支出的基础是拨款数。,.,12,第一章政府与非营利组织会计概述,2.行政单位会计行政单位会计是中央和地方各级政府所属行政单位核算、反映和监督本单位收支预算执行过程及其结果的专业会计。其主要特点是：行政单位业务活动的目的是行使政府职能，经济活动范围较窄，会计核算内容比较简单。行政单位要与所属经济实体脱钩，不允许利用自身经济资源从事经营活动，因此，不需要进行内部成本费用核算。行政单位的财务管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格服从预算管理。,.,13,第一章政府与非营利组织会计概述,3.事业单位会计各类事业单位核算、反映和监督本单位各项业务活动和收支预算执行过程及其结果的专业会计。它的主要特点是：从总体上讲不以营利为目的，注重社会效益，不计盈亏，一般不进行成本费用核算。外界对它的投入一般是无偿的，不求回报，也不存在业主权益问题。具有多层次、多元化的会计核算组织结构。资金(事业经费)来源多渠道，要为多方面提供会计信息服务。事业会计以其是否实行成本费用核算为标准，分为成本费用核算单位和非成本费用核算单位。4.国库会计、税收会计等,.,14,第一章政府与非营利组织会计概述,我国预算会计的特点1.以预算收支为主要核算内容它以预算为基础，以预算收支为主要核算内容，要求政府与非营利组织会计的组成体系，必须与国家预算的组成体系相适应。预算会计科目和会计报表的设置，要同预算收支科目保持一致，以适应预算管理的需要，全面反映预算的执行情况。尽管在决算报告中也要反映企业缴拨款项，但并不要求企业会计必须适应预算管理要求，更不要求与预算收支科目相一致，这是政府与非营利组织会计的首要特点。,.,15,第一章政府与非营利组织会计概述,2.一般采用（修正的）收付实现制的记帐基础财政总预算会计和行政单位会计属于政府会计。为了正确反映报告期的预算收支执行情况，应以本期实际收到的收入和付出的支出，作为本期的收入和支出，即预算收入要以预算年度缴入国家基层国库的数额为准；预算支出要以预算拨款数额为准(行政单位以实际收支数为准)。而不能把本期应收末收或应付末付款项列作本期收入或支出。事业单位会计准则规定，事业会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。不实行内部成本费用核算的非营利组织，会计核算采用收付实现制；实行内部成本费用核算的非营利组织，会计核算采用权责发生制。,.,16,第一章政府与非营利组织会计概述,3.主要核算预算收支和结余行政事业单位是不以营利为目的的组织或机构，其资金活动主要是指预算资金活动。预算资金的筹集、分配和使用基本上是无偿的，其运动过程是预算资金的收人、支出和结余。,.,17,第一章政府与非营利组织会计概述,预算会计要素与会计等式会计要素资产负债净资产收入支出会计等式资产=负债净资产或资产=负债+净资产+(收入-支出)收入-支出=结余,.,18,第二章财政总预算会计,总预算会计的有关概念我国总预算征收机关我国预算收入的征收机关有财政、税务、海关等。财政部门负责征收国有企业上缴利润、农牧业税及其他收入；税务部门负责征收工商税收、企业所得税、国家能源交通重点建设基金，以及由税务部门负责征收的其他预算收入；海关负责征收关税及其他收入。,.,19,第二章财政总预算会计,国库国库是国家金库的简称。是执行财政总预算会计的出纳机关，负责办理国家预算资金的收纳和支出工作，担负着办理国家预算收支、反映国家预算执行情况的重要任务。国家预算资金的一切收入都要通过金库来收纳，一切支出都要通过国家金库来支付。我国国库按照统一领导，分级管理的财政体制设立，由中国人民银行代理。,.,20,第二章财政总预算会计,预算收入的划分国家预算收入按级次划分为中央固定收入、地方固定收入及中央与地方共享收入三类。按内容划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入转移性收入六类。预算收入的报解指通过国库向上级财政部门和国库报告预算收入情况，并将划分后属于上级财政的预算收入解缴到相应的中心支库、分库和总库。各级预算收入款项，以缴入支库为正式入库。一般预算收入以本年度缴人基层国库(支库)的数额为准。,.,21,需要强调的几个问题,一、与企业会计比较应注意的问题1.支出核算问题资本性支出的列支方法不同不计提折旧2.资产核算固定资产双分录对外投资双分录3.政府与非营利组织会计中收付实现制的实质以现金收支来反映政府预算的执行情况,.,22,需要强调的几个问题,二、负债形成的资产的处理问题负债形成的资产，原则上在负债偿还前不计入净资产。因此用负债购建的长期资产不增加固定基金。在此情况下固定资产总额与固定基金总额不等如固