2013年度QHSE督导开工验收管理规定(讨论稿).doc

2013年QHSE督导现场施工开工验收管理规定（试行）按照“预防、督导、考核、改进”的原则，持续深化“日检查、周公报、月考核、季评价”的管理方式，月度对施工（工作）现场督导覆盖率达到100%。实施开工前验收制度，每月开工验收覆盖率达50%。通过开工前验收实现抓隐患问题的源头治理，超前预防，及时杜绝安全隐患的目的，同时进一步提高生产后勤单位的保障工作能力和工作质量，落实提速提效和“平稳运行”有关工作措施，有效提升大队整体生产运行水平和系统运行效率。一、 QHSE督导开工验收按照施工目的、分作业不同工况分类别进行验收：1、具备申请开工验收条件：作业队在组织搬迁时，要向调度汇报井架、值班房、通井机、池子单套车辆就位时间，同时安装队、车队也要向调度汇报本单位车辆就位时间，最后当所有车辆全部就位后，作业队负责向调度汇报总就位时间，同时向监控办负责验收人上报验收计划，监控办根据天气情况（晴好以及雨、雪、冻、雾、大风、严寒、高温等恶劣天气）、派工单要求、车辆运行状况（如各种车辆是否集中出发、集中到位等）、是否吊梁、割井口流程、有无溢流等其它突发外界因素来确定验收时间，与作业队进行确认，并告知作业队验收时间。作业队必须在监控办确定的开工准备时间完成基础资料、质量、井控、安全环保、设备设施安装摆放、现场5S管理等方面的工作，标准执行大队体系内审现场考核细则及油田有关作业现场管理的相关规章制度。完成初步验收合格后，为进一步确认“后勤”保障工作质量、现场施工设备、设施运转正常，工具队送井设备设施保证无质量问题，安装队立井架符合标准，油管厂送井管杆必须保证本体丝扣清洗干净。以及下步工序的正常运行与否，验收人员要求组织打开井口试提杆、管，根据试提负荷确认杆、管是否遇卡，保证验收后下步工作的正常运行。具体六个方面要求如下：（1）资料方面齐全规范；（2）安全（井控）管理符合标准；（3）现场环保管理符合要求；（4）现场质量管理符合标准；（5）现场设备、设施（含电器）标准安装、摆放；（6）现场布局合理，工具用具清洁防腐，符合现场5S管理。2、不同工况的分类要求（1）首道工序为杆类钻具的施工井，现场摆放安装具备申请开工验收条件标准，完成摆过驴头（或吊梁）、抽油机移位（或甩抽）；完成放喷，油杆桥安装合格，具备试提起杆条件时，向监控办提出验收申请。 （2）首道工序为管类钻具的施工井，现场摆放安装具备申请开工验收条件标准，要求油管桥安装合格，完成放喷及井口拆卸、安装好防喷器试压合格（不是裸眼完井的新井施工，要求安装好井口，套管试压合格后，具备下管条件时），具备试提起管条件时，向监控办提出验收申请。 （3）电泵施工井，现场摆放安装具备申请开工验收条件标准，要求油管桥安装合格，完成放喷，安装好防喷器、固定好电缆磙子、导向轮等，具备试提起管条件时，向监控办提出验收申请。二、QHSE督导开工验收考核：1、小修作业施工：依据油田管理规定、大队管理制度、派工单工序定额时间，规定开工准备时间为6小时（其他拆井口、摆驴头、吊梁等所需时间按标准附加；雨、雪、冻、雾、大风、严寒、高温等恶劣天气，延长开工准备1-3小时，特殊、极端天气由监控办和基层单位协商确定；非自身原因工农关系不让施工的，以生产运行办提供时间为准，待工农关系协调好之后计算开工准备时间；居民区、养殖区夜间不让施工作业井，作业队向调度、监控办汇报不让施工的具体时间及情况，如果只是不让发动通井机，其它施工准备工作能够正常进行，由监控办根据实际情况只附加上倒大绳时间，与作业队沟通后，确定验收时间，并在规定时间内组织验收，如果夜间任何开工准备工作不能正常进行，监控办可到现场进行落实，情况属实，与作业队沟通后，监控办确定验收时间，并在规定时间内组织验收）。当作业队全部搬家就位后，向调度汇报，调度员做好记录，按照调度提供的搬家就位时间，作业队在开工准备完成的2小时前联系监控办，监控办做好记录，及时前往组织开工验收。2、不压井作业（不使用不压井作业机的施工井，准备时间参照小修作业队的准备时间进行验收）施工及大修作业施工：依据油田管理规定、大队管理制度、派工单工序定额时间，规定开工准备时间为36小时（雨、雪、冻、雾、大风、严寒、高温等恶劣天气，延长开工准备1-3小时，特殊、极端天气由监控办和基层单位协商确定；非自身原因工农关系不让施工的，以生产运行提供时间为准，待工农关系协调好之后计算开工准备时间；居民区、养殖区夜间不让施工作业井，作业队向调度、监控办汇报不让施工的具体时间及情况，如果只是不让发动通井机，其它施工准备工作能够正常进行，由监控办根据实际情况只附加上倒大绳时间，与作业队沟通后，确定验收时间，并在规定时间内组织验收；如果夜间任何开工准备工作不能正常进行，监控办可到现场进行落实，情况属实，与作业队沟通后，监控办确定验收时间，并在规定时间内组织验收），当作业队全部搬家就位后，向调度汇报，调度员做好记录，按照调度提供的搬家就位时间，作业队在开工准备完成的2小时前联系监控办，监控办做好记录，前往组织开工验收。3、在规定时间内提前1小时（不压井作业和大修作业提前2小时）开始验收，在规定的开工准备时段内一次验收合格的，一次性奖励200-600元（不压井作业、大修作业和非常规井一次性奖励300-900元）；如果初次验收不合格，但在初次时间段以外30分钟（不压井作业、大修作业和非常规井45分钟）内完成整改并验收合格的扣罚100-300元（不压井作业、大修作业和非常规井一次性扣罚150-450元），对查出的不合格项不纳入月度考核；在初次时间段以外1小时（不压井作业、大修作业和非常规井1小时30分钟）内完成整改并验收合格的扣罚200-600元（不压井作业、大修作业和非常规井一次性扣罚250-750元），并对存在的不合格项进行记录并纳入月度考核；在以上规定验收时间段内整改仍不能（或现场情况可以明显的确定不能）完成验收的一次性扣罚300-900元（不压井作业、大修作业和非常规井一次性扣罚400-1200元），立即通知干部上井督促整改，在监控办规定时间内完成整改后现场干部申请二次验收，二次验收合格，一次性扣罚500-1500元，并对存在的不合格项进行记录纳入月度考核。若二次验收仍无法达标，立即通知单位主要领导上井组织整改，验收合格后一次性扣罚1000-3000元，否则不准开工。以上考核不重复累加，按最后验收合格的情况进行一次性考核。4、在监控办通知值班干部或主要领导上井督促整改，因单位领导不重视，组织整改消极被动，电话不能保证即时畅通，或者有意不接电话，都视为已通知，一般井影响开工时间超过5小时，重点井影响开工时间超过3小时，追加一次性扣罚单位300元-900元。5、如果验收过程中发现的隐患问题已经上报大队，但因相关的材料、设备、设施没能及时购进，未能整改的隐患问题在验收过程中已采取了防范措施，经监控办验收人员确认防范措施有效，可以允许开工。6、验收发现存在较大安全隐患，不能立即当场整改，也没有采取措施加以解决和上报相关办公室协助解决的，不准开工，视影响施工时间多少，一次性扣罚责任单位500-1500元。7、因为后勤保障单位提供的井下工具、管材、设备设施、焊件等存在本质缺陷，或服务质量不达标（参照“后勤保障工作质量全优率”考核内容），造成作业队不能准时开工，要求相关单位立即组织人员赶往施工现场整改，依据影响时间，一次性扣罚后勤保障单位200-600元。如特殊情况或大队考虑第二天工作的运行效率等情况造成作业单位停工的，一次性扣罚相关后勤保障单位300-900元。8、在验收过程中，因采油单位配合不到位，作业队通过沟通和上报相关办公室后，不能及时接电、交接井、卸负荷、割井口、割流程以及配送相关的配套工具，造成不能准时开工，由大队与厂相关科室沟通，梳理工作程序，解决问题，杜绝类似问题出现。若作业队不按工作流程及时汇报，属于作业队或相关部门组织不力，造成不能准时开工，依据影响开工时间，扣罚责任单位200-600元和部门50-150元。9、如果作业队不按照实际情况如实上报搬家就位时间，大队在督导中发现一次，扣罚300-900元。10、高油气比、高含硫化氢（如开工前检测含硫化氢，或者不含硫化氢但是地质设计提供硫化氢浓度20ppm以上）作业井和5吨以上作业井开工准备必须有跟班干部，如不按规定干部跟班，大队在督导中发现一次，扣罚300-900元并责成立即改正，否则不准开工。11、如果验收时发现派工单防患措施不具体，没有根据施工任务有针对性的制定防患措施，立即通知作业队主要领导上井重新制定，并一次性扣罚200-600元。12、如果验收不合格，责令停工整改的作业队擅自开工，一次性扣罚单位1000-3000元，并对责任人离岗培训15天，单位主要负责