佛山市产学研专项资金管理实施办法.doc

佛山市产学研专项资金管理实施办法为加快佛山市技术创新体系建设，引导并扶持企业与高校和科研院所广泛开展产学研合作，促进产学研的深入持续稳定发展，佛山市人民政府决定设立“佛山市产学研专项资金”。现根据市政府关于推动产学研合作促进企业技术创新的意见（佛府2001003号）文件精神，为加强此专项资金的管理，保证资金合理、有效使用，特制定本实施办法。一、总 则“佛山市产学研专项资金”是佛山市人民政府用于支持在我市登记注册及市直财政管理范围内的企业（以下简称我市企业）与国内大学和科研院所开展产学研合作的专项财政资金，市政府在年度财政预算中给予年度财政安排,累积使用。经费的实际使用视项目进度而定，项目处于研发及中试阶段的，原则上向市科技局提出申请；项目处于批量生产阶段的，原则上向市经贸局提出申请。所有项目必须通过专业评估机构评估，由市科技局、经贸局、财政局组成的评审组审核，再报请佛山市产学研工作联席会议批准后方能立项。佛山市产学研专项资金坚持以贴息为主，补贴和专项配套为辅的资助方式，主要用于：(一)产学研合作项目的贷款贴息；(二)研发或中试阶段的产学研项目的必要补贴；(三)已获得省级以上各重大科研计划立项并且明确要求地方政府资金匹配的产学研合作项目的专项配套资金；(四)产学研联合建立的技术研究开发中心等的启动经费补贴；(五)高校与科研院所驻佛山办事处及在我市建立研究院的经费补贴；(六)奖励在产学研合作中有突出贡献的合作院校和科技人员(具体办法另行制订)。二、实施及管理办法（一）产学研合作项目科研及产业化贴息、补贴及专项配套实施办法市产学研专项资金资助方式分三种：1、贴息；2、补贴；3、专项配套。经费使用以贷款贴息为主，补贴和专项配套为辅。贴息项目重点支持中试完成小批试产并已获国有商业银行贷款支持的项目；补贴重点用于项目处于研发阶段或中试阶段的产学研项目的必要补助，申请补贴的项目必须技术先进、成熟并有良好的市场前景；贴息或补贴具体支持的额度视项目评估情况及项目承担企业的情况确定。专项配套资金重点支持已列入国家或省重大科技发展计划中属产学研合作的项目，支持额度视项目具体情况确定。申请配套支持的项目原则上不须重复评估。（二）市政府扶持高校和科研院所在我市建立研究院的经费补贴办法市人民政府支持合作院校在我市建立以研究开发高新技术或先进适用共性技术以及人才培养为目标的研究院，在经双方磋商签订“协议”和“实施细则”后，报请市人民政府和所属高校或研究院所分别批准后，市政府给予50万元的启动经费补贴，并协助选址（不少于100平方米），并在研究院成立后，连续三年，每年为研究院提供20万元补贴。 (三)产学研联合建立的技术研究开发中心(或其他研究开发机构)的经费补贴办法我市企业与高等院校、科研院所共建或高校在我市建立的产学研技术研究开发中心等，符合以下条件的，给予20万元启动经费补贴。1、有长期固定的场地（不少于50平方米）和研究开发人员，有研究开发经费和设备，有若干正在研究开发或进行产业化的成果转化项目。2、有明确的项目成果知识产权保护协议。3、有合作研究开发的技术成果在佛山市区范围内转化及规模生产的协议。4、研究开发项目的产品须符合我市工业投资与发展导向，能够实现科技成果商品化、产业化，并且具有一定市场竞争能力和发展前景。5、承担的企业应具有较好的经营业绩和资信水平，有承担科技开发风险的能力，企业运行机制较好。6、由产学研三方出资合办（含学、研方以技术成果作价入股），或由学、研方独资在我市创办的科技型经济实体，优先列入支持对象。符合以上条件的产学研技术研究开发中心，由合作双方共同向市科技局提出申请，并经科技局组织审核同意后，报市产学研联席会议批准，首期拨付10万元，待项目完成中试并投入批量生产后再拨付其余10万元。此类产学研研发机构与我市企业合作开发的项目可另申请产学研项目补贴。(四)高校和科研院所驻佛山办事处的补贴办法对已经与我市签订科技合作协议的大学和科研院所到我市开办驻佛山办事处，市政府将无偿提供办公场地（不少于30平方米）、必要的办公设施和经费补贴。要设立驻佛山办事处的大学和科研院所先向市科技局提出申请，并提交相关协议的副本，由市科技局按高等院校、科研院所驻佛山办事处管理方案先行审查，合格后报请佛山市产学研联席会议批准实施。(五)对产学研合作中有突出贡献的科研院校及科技人员的奖励办法每年由市科技局与经贸局根据全市开展产学研合作的情况，筛选一批做出成绩的单位和个人，列表报产学研联席会议批准，在专项资金中给予适当奖励。奖励办法另文制订。三、除贴息外，其余获得的产学研专项资金的单位所形成的所有者权益，在国家未出台有关具体的会计准则前，暂列入国有资本公积金反映，若形成了各方投资的，须按国有资产管理的有关规定进行管理，其国有产权由市政府指定市工业投资管理公司或市建设交通资产经营公司持有。四、使用产学研资金的单位，如属购置或建设市政府规定属于政府招标采购范围的物品，须按规定进行政府采购。采购工作由市科技局统一组织。五、附则（一）项目申请、评审、审批和跟踪管理1、申请单位必须是在我市登记注册的企事业单位，可根据项目所处的具体阶段分别向市科技局和经贸局提出申请（具体受理时间、申请表格及有关要求，可在指定网页查询及下载）。申请单位须按要求认真填写佛山市产学研专项资金项目申报书，连同有关旁证材料，送市经贸局或市科技局。2、市科技局、经贸局对申报项目进行形式审查、委托专业评估机构评估打分、会同市财政局组成综合评审小组对项目进行综合评审，确定拟支持项目和扶持的金额，最后报产学研联席会议审批。3、经审批立项的项目，根据佛山市产学研专项资金跟踪管理办法必须每半年提交项目的执行情况及经费使用情况报告。4、经批准立项的产学研专项资金项目，根据项目进展阶段归属市科技局或市经贸局管理。市科技局和经贸局必须做好管理和协调工作，两局每半年一