正安县第一次全国水利普查工作总结报告2012-5-16.doc

正安 县第一次全国水利普查 工作总结正安第一次全国水利普查领导小组办公室（公章）二一二年五月审 定： .审 核： .编 写：.校 核： .正安 县第一次全国水利普查工 作 总 结一、普查总体情况为深入贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展以及水资源开发、利用和保护状况，深入推进适应现代经济社会的水利发展与改革提供科学依据，2010年1月，国务院下发关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号），决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查工作。全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，是一项重大的国情国力调查，也是加快水利改革发展和加大水利基础设施建设的前瞻性的重要工作。正安县水利普查工作在市水普办的大力指导下，经过全县水利普查工作人员一年多来的努力工作，先后完成了水利普查对象基础名录收集整理，水利普查对象清查登记，水利普查典型对象取、用水台帐建设，清查数据审核汇总，空间数据外业采集、内业标绘，预填表在线录入，普查底表市、县审核，国家水普办审核软件机审、正式普查填表以及数据汇总审核和水量汇总平衡预审核工作。根据第一次全国水利普查方案规定，我县水利普查划分为1个县级单元、.个乡级普查区、.个村级普查区。水利普查对象清查汇总工作，以村为基础清查登记、以乡为单元填报复核、以县为整体汇总审查。在水利普查工作中，全县共投入人力.人，对.个水利普查分区开展了前期清查工作，共清查各类水利工程.处、第三产业.处、工业企业.处、公共供水企业.处、建筑业.处、畜禽养殖场.处、灌区.处、地表水水源地.个、河流（河段）.个、入河湖排污口.个、水利行业能力建设情况.个、规模以上机电井.个、规模以下机电井.个，以上占应清查对象的100，共发放正式清查表格.份，最后拟定清查对象.个。二、主要工作情况1、前期工作：主要抓组织机构建设、人员配罝、经费争取、方案制订、宣传发动、人员培训工作。重点做到，要积极主动向县主要领导和分管领导汇报水利普查工作，取得主要领导和分管领导的重视，为顺利解决水利普查组织机和工作经费创造有利条件。由于得到县政府主要领导和分管领导高度重视，除以县人民政府的名义制发“关于认真开展正安县第一次全国水利普查工作的通知”外，并组建了由县人民政府县长任组长，分管县长、县水利局长、县统计局长任副组长，县直.个相关单位领导、各乡镇主要领导为成员的“.第一次全国水利普查工作领导小组及办公室”。同时作为国家级贫困县，在财力十分困难的情况下，一次性解决水利普查工作经费.万元。从组织机构、财力物力、技术力量上，保证了我县水利普查工作的顺利开展。认真抓好宣传发动是工作的重点。为了让全县人民了解、支持第一次全国水利普查工作，立足早宣传、早发动。以“水利普查、摸清水情、规划未来”为主题。我们充分利用各种会议、电视台、县城中心广场液晶显示屏、标语、宣传资料和培训等多种形式，广泛深入宣传水利普查的重要意义，使广大民众树立“水利普查，惠民生，谋发展，促和谐” 和“配合水利普查工作是每个公民的应尽义务” 的正确理念，为水利普查工作的顺利实施打下了良好基础。2、水利普查清查阶段：主要抓好水利普查对象的清查基础名录的收集整理工作，确保一个不漏、一个不重。最终确定我县水利普查清查对象.个，其中：水库工程.处、水电站工程.处、泵站工程.处、堤防工程.处、规模以上农村供水工程.处、一村一表窖（池）工程调查.个、居民生活用水户调查对象.户、灌区调查对象.处、规模化养殖场调查对象.处、公共供水企业调查对象.个、工业企业调查对象.户、建筑业与第三产业调查对象.户、河湖取水.个、地表水水源地.个、治理保护河流.段、入河湖排污口.个、水利行业能力建设.个、灌区专项.个、规模以上机电井.口、规模以下机电井.口。抓好台帐建设和空间数据采集工作：水资源的开发利用现状是这次水利普查的重点之一，水利普查取、用水台帐建设也就十分关键，台帐建设工作的好与坏，直接关系到水利普查的成功与否。我县在水利普查工作中一直重视台帐建设工作，曾多次召开全县水利普查台帐建设工作调度会，开展台帐建设现场培训学习，并加强巡查指导，使我县台帐工作少走弯路、顺利进行。我县共建有台帐. 处，其中：居民生活用水户典型调查对象.户、灌区典型调查对象.处、规模化养殖场调查对象.处、公共供水企业调查对象.个、建筑业与第三产业调查对象.户、工业企业调查对象.户、河湖取水口.个。利用GPS完成空间静态数据外业采集.个，其中：水库工程.处、水电站工程.处、泵站工程. 处、规模以上农村供水工程.处、河湖取水口.个、地表水水源地.个、入河湖排污口.个、规模以上机电井.口。3、数据处理阶段：在抓好事中质量检查外，重点抓好数据录入、数据审核工作。充分利用人、机审核系统认真做如普查数表间关联审核，对发现的问题及时加以整改和补充完善。4、正式填表阶段：重点抓好底表审核工作。县水普办于2012年.月.日至.日共用5天时间，集中对全县各乡镇水利普查主要业务人员，对我县.张水利普查底表.个对象进行全面审核。在审核工作中，数据审核工作组严格按照水利普查工作规范和普查表填报要求，逐表逐页逐项认真对照审核，重点对水利普查底表静、动态数据的获取方法，合理取值以及填写正确与否，表间关联是否吻合，奇异数值是否合理等严格认真复核审查。对于审核中发现的问题，均及时予以整改、补充和完善。5、水利普查后期阶段：主要抓好汇总平衡、分析报告工作。在这期间充分利用国家水利普查汇总平衡分析软件糸统，开展水利普查数据成果汇总平衡分析和全口径经济社会取用水量推算分析工作，确保水利普查数据成果的完整性并满足上报条件。（一）组织协调工作正安县第一次全国水利普查工作自2010年12月正式开展以来，得到县人民政府的高度重视，除按省、市要求以县人民政府的名义下发了关于认真开展. 县第一次全国水利普查工作的通知外，并组建了由县人民政府县长任组长，分管县长、县水利局长、县统计局长任副组长，政府办、财政、发改、统计、国土等.个相关单位领导、各乡镇主要领导为成员的“.第一次全国水利普查工作领导小组及办公室”，县水利局除安排.名专职人员到县水普办上班外，同抽派相关技术骨干人员.人到县水普办担任相应的专项负责人，确保技术到位。县政府在财力十分困难的情况下，还一次性解决水利普查县级工作经费.万元。按照水利普查指导员、水利普查员选聘条件规定，共选聘水利普查指导员 . 名，水利普查员.名。从组织机构、财力物力、技术力量上保证了我县水利普查工作的顺利开展。在水利普查工作中，正安县第一次全国水利普查领导小组各成员单位，严格按照县人民政府关于认真开展.县第一次全国水利普查工作的通知和.县第一次全国水利普查成员单位工作目标责任状有关要求，积极支持水利普查工作，主动提供相关数据档案资料，帮助解决有关问题，使我县水利普查工作在数据收集及处理上进展顺利。（二）方案细化制定正安县第一次全国水利普查领导小组办公室严格按照第一次全国水利普查总体方案，细化制定本县水利普查具体实施方案和各阶段工作目标和任务以及技术规定。县水利普查办公室先后编制了正安县第一次全国水利普查实施方案、正安县第一次全国水利普查数据质量控制制度、正安县水利普查空间数据采集实施方案、正安县水利普查培训实施方案、正安县水利普查宣传实施方案、正安县水利普查办公室工作职责、正安县第一次全国水利普查工作责任制、正安县水利普查经费使用管理办法等，同时根据第一次全国水利普查总体方案制订了正安.县水利普查阶段工作目标进度计划，为顺利推进本县水利普查工作起到了指导作用。（三）人员选聘与培训根据第一次全国水利普查实施方案要求以及本县实际情况，正安县水普办依据水利普查指导员、水利普查员选聘条件，全县共选聘水利普查指导员.名，水利普查员.名。水利普查指导员主要由乡镇水利站或熟悉水利工作的同志担任，水利普查员均由村支书或村委会主任担任。按照有关水利普查培训工作要求，正安县水利普查县级清查培训共分两期进行，第一期培训参训人员为各乡镇政府分管领导和水利普查业务人员，参训人员.人。第二期培训参训人员为村一级水利普查员，参训人数.人。两期县级培训合计参训人数.人。培训内容：主要是国家、省、市、县有关水利普查方针政策、指导思想、实施方案和具体普查业务技能培训。村级培训中，主要采取分乡镇、面对面、表对表、结合本乡镇实际的适用性培训。普查阶段，县水普办一共举办相关业务培训 .期。其中：台帐建设现场培训一期；台帐整改和预填表工作培训一期；水利普查空间数据采集培训一期；水利普查清查阶段事中质量复查培训一期；普查底表填写培训一期；普查数据审核培训一期。培训工作由县水普办主持，由曾参加过省市级师资培训的各专项负责人担任授课人。通过培训，使全县水利普查人员不断掌握水利普查专业知识，不断提高水利普查基本操作技能，为全县水利普查阶段性任务的顺利推进起到了重要作用。（四）督导检查正安县水普办为认真做好水利普查督导检查和技术指导工作，按照第一次全国水利普查实施方案规定，并针对前期准备、清查登记、填表上报等阶段任务，制定了正安县第一次全国水利普查数据质量控制制度、正安县第一次全国水利普查工作责任制等督导检查制度。督导检查和技术指导工作以现场指导和会议督导相结合，除由县水普办组织各专项技术负责定期不定期巡查指导外，县水普办还经常召开专题会议，督导检查普查工作进展，县水利局领导下乡检查工作必查水普工作开展情况。由于我县水利普查督促检查常抓不懈，保证了普查进度和普查质量，为水利普查任务的顺利完成起到了促进作用。（五）宣传动员为了让全县人民了解、支持第一次全国水利普查工作，立足早宣传、早发动，以“水利普查、摸清水情、规划未来”为主题，充分利用各种会议、电视台、县城中心广场液晶显示屏、标语、宣传资料和培训等多种形式，广泛深入宣传水利普查的重要意义，使广大民众树立“水利普查，惠民生，谋发展，促和谐” 和“配合水利普查工作是每个公民的应尽义务” 的正确理念，为水利普查工作的顺利实施打下了良好基础。在全县召开各种会议.余次，全县各镇、乡、村共制作水普宣传永久标语.幅、展版.块、在公路主干道制作大型户外喷绘宣传广告.块，分阶段在县电视台每天分时段滚动播放水普宣传片.次、在县城中心广场液晶显示屏每天滚动播放水普宣传片.次，共制作发放宣传资料.份，利用赶场天开展咨询服务活动，咨询人数达.人次。印发水利普查工作简报.期、水利普查工作旬报.期。（六）经费落实使用 1、普查资金预算编制、实际落实到位情况正安县水利普查工作经费总预算.万元。其中：申报2010年预算.万元， 申报2011年预算.万元，申报2012年预算.万元。县人民政府已列入财政预算解决水利普查工作经费.万元，已拨到位.万元（其中：下拨乡镇水利普查工作经费.万元），申请上级帮助解决.万元，中央专项补助到位.万元（其中：下拨乡镇水利普查工作经费.万元）。到目前为止，已使用水利普查经费.万元，其中：县级补助经费.万元，中央专项补助.万元（含下拨乡镇水利普查工作补助经费.万元）。2、普查资金使用监管和审计工作情况根据国务院水利普查办2011年.月.日视频会议、省水普办2011.号和. 市水普发2011.号文件通知精神，为认真做好我县水利普查经费使用管理工作，县水普办成立由主要领导牵头，具体领导主抓，纪检监察参与的水利普查经费使用管理监审组。切实按照省水普办2011.号第一次全国水利普查经费使用管理监监检查月活动方案和.县水利普查经费使用管理情况监查方案，开展我县水利普查经费使用管理情况监督检查工作。3、普查资金使用监管和审计工作情况（1）、正安县水利普查经费使用管理严格按照水利普查项目管理要求进行，所有设备采购均严格执行政府采购审批、备案制；（2）、县自筹资金、中央资金足额到位。经费使用严格按照财经制度和水利普查经费使用管理规定执行，所有发生票据通过县财政支付中心审核，并通过此次自查活动，建立健全了水利普查经费专账核算并专人管理制度；（3）、管理制度执行情况，县水普办于2011年.月.日就制定出台了.水普办 201107号正安县水利普查经费使用管理办法，要求水利普查经费严格实行专款专用。凡不属于水利普查工作事宜的费用，均不得列入水利普查经费列支。由县下拨各镇（乡）的水利普查专项补助费，要求做到专款专用，严禁用于与水利普查工作无关的开支；4、资产管理：凡属因水利普查形成的资产均已及时入账，并建立资产档案专人管理和使用登记制，保证了水普资产的有序管理。（七）台帐建设工作水资源的开发利用现状是这次水利普查的重点之一，水利普查取、用水台帐建设也就十分关键，台帐建设工作的好与坏，直接关系到水利普查的成功与否。我县在水利普查工作中一直重视台帐建设工作，曾多次召开全县水利普查台帐建设工作调度会，开展台帐建设现场培训学习，并加强巡查指导，使我县台帐工作少走弯路、顺利进行。我县共建有台帐. 处，其中：居民生活用水户典型调查对象.户、灌区典型调查对象.处、规模化养殖场调查对象.处、公共供水企业调查对象.个、建筑业与第三产业调查对象.户、工业企业调查对象.户、河湖取水口.个。台账数据采集方式：供、用水台账采用计量法，农灌采用测流法和称量法。只要认真按照规范操作，台账数据质量基本满足普查要求。（八）对象清查工作正安县水利普查办公室根据第一次全国水利普查总体方案，编制了正安县第一次全国水利普查实施方案。清查工作以实施方案为指导，严格按要求以村为基本普查区开展清查工作，清查入户调查工作主要由各乡镇水利普查办公室组织实施，由各乡镇水利普查员、水利普查指导员等人员配合进入登记工作。我县水利普查清查结果.个，其中：水库工程.处、水电站工程.处、泵站工程.处、堤防工程.处、规模以上农村供水工程.处、典型农村居民生活用水户调查对象.户、灌区调查对象.处、规模化养殖场调查对象.处、公共供水企业调查对象.个、工业企业调查对象.户、建筑业与第三产业调查对象.户、河湖取水.个、地表水水源地.个、治理保护河流.段、入河湖排污口.个、水利行业能力建设.个、灌区专项.个、规模以上机电井.口、规模以下机电井.口。我县从.个清查对象中确定普查对象.个，其中：水库工程.处、水电站工程.处、泵站工程.处、堤防工程.处、规模以上农村供水工程.处、居民生活用水户调查对象.户、灌区调查对象.处、规模化养殖场调查对象.处、公共供水企业调查对象.个、工业企业调查对象.户、建筑业与第三产业调查对象.户、河道外生态用水调查.处、规模以上河湖取水口.个、规模以下河湖取水口.个、地表水水源地.个、治理保护河流.段、入河湖排污口.个、单位.个、灌区专项.个、规模以上机电井.口、规模以上机电井.口，一村一表的有：规模以下农村供水.处、灌溉面积调查规模以下农村供水.处、窖（池）工程调查规模以下农村供水.处。正安县清查数据内业审核工作由水普办专职副主任、技术组组长.牵头并负总责，各专业组技术负责人：.、.、等同志按照各自所承担的专业，针对国家水普办、长江委、省、市水普办对我县清查数据审核意见进行逐一对照复核，出现的问题及时认真分析，加以更正并予以说明，确保清查数据的合理性。（九）全面普查工作正安县水利普查工作方案以清查成果为基础，清查数据为依据，严格按照正安县第一次全国水利普查实施方案和正安县第一次全国水利普查数据质量控制制度要求，全面开展普查工作。普查工作开展方式主要以现场普查为主，档案资料复核查证为辅。普查表入户填报工作的组织由各乡镇水普办负责，县水普办指导进行，要求普查员和普查指导员持证普查。普查表发放共计发放.张，回收普查表.张，确定普查对象.个。（十）质量控制正安县水普办于2012年.月.日至.日共用.天时间，集中对全县各乡镇水利普查主要业务人员，对我县.张水利普查底表.个对象进行全面审核和质量自查。在审核自查工作中，严格按照水利普查工作规范和普查表填表要求，逐表逐项认真对照审核，重点对水利普查底表静、动态数据的获取方法，合理取值以及填写正确与否，表间关联是否吻合，奇异数值是否合理等严格认真复核审查。对于审核中发现的问题，均及时予以整改、补充和完善。我县普查表成果通过人工和系统审核修改完善后，于3月14日再次报送市水普办进行专家审查。市级专家组对正安审查主要意见为，个别表间静态数据错误和动态数据的不合理性。我县水普办根据市级专家组审查意见, 先后继续整改和完善水利普查对象底表170处。其中水库工程6处、水电站工程1处、泵站工程1处、堤防工程9处、规模以上农村供水工程12处，台帐整改32个(居民生活用水户调查对象1户、灌区用水调查对象10处、规模化养殖场调查对象2处、公共供水企业调查对象1个、工业企业调查对象3户、建筑业与第三产业调查对象15户)，规模以上河湖取水口6处、规模以下河湖取水口25处、地表水水源地3处、治理保护河流3段、入河湖排污口1处，水利行业单位8个，灌区专项4处，规模以上机电井7处、规模以下机电井2处，一村一表的有：规模以下农村供水18处、灌溉面积调查19处、窖（池）工程调查13处。在运用国家水普办审核软件系统审核中，因上、下值参数客观原因不能正确审核的普查对象共计46个。其中：水库工程2处，泵站工程7处，堤防工程9处，规模以上农村供水1处，典型灌区用水调查2处，建筑业与第三产业调查表3处，规模以下河湖取水口15处；灌区专项1处。正安县水利普查底表审核工作，在市水普办和市专家审查组审核的基础上，县水普办认真开展县级再审核工作，并根据市级专家组审查意见进行整改、补充和完善，使我县水利普查底表较为客观真实、合理可靠，基本达到第一次全国水利普查实施方案有关普查底表填表要求。（十一）保密工作正安县水利普查保密工作严格按照国普办、省水普办第一次全国水利普查涉密保密管理办法执行，涉密数据档案资料均实行专人管理，涉密电脑实行专人专机， 保密机房实行闲人免进、封闭运行。同时县水办制定了.县第一次全国水利普查涉密保密管理办法，对水利普查涉密数据的获取、处理、保存保管以及保密机房的运行管理等，均作了详细规定。本县自水利普查开展以来，尚未发生泄密事件。（十二）数据库建设及档案管理正安县水利普查办公室数据库，以.等方式建设管理。县水利普查档案资料严格按照“第一次全国水利普查档案资料管理办法” 和“国家技术档案资料管理办法” 进行分类归档、建档管理。所有涉密档案均按有关规定专人专櫃进行管理。现阶段普查文件、表册、资料、音像、实物等的归档情况正常。三、主要经验一是领导重视是关键：各级领导重视了，组织机构、技术力量、工作经费就保障二是宣传发动是先导：为了让广大民众树立“水利普查，惠民生，谋发展，促和谐” 和“配合水利普查工作是每个公民的应尽义务” 的正确理念，宣传发动实为重要，且必须先行做好。三是资金投入是保障：我县是国