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副县长孙燕君在全县安全生产工作会议上的讲话作者：来源：【字体：大中小】【关闭】（2012年1 月6日）同志们： 这次全县安全生产工作会议是县政府召开的一次重要会议, 主要任务是：深入贯彻12月27日“全市安全生产工作会议”精神，落实两节、两会期间安全生产工作，强化责任落实，深化隐患排查治理，严格安全监管，加强基础建设，确保不发生重特大事故，努力确保人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定，确保广大人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节。刚才车连凯局长通报了2011年安全生产工作情况，相关部门做了表态发言。下面，就当前的安全生产工作，我强调三点意见： 一、加强组织领导，进一步提高安全生产责任意识 2011年12月27日，市长彭永林在全市安全生产工作会议上强调：“要注重把安全工作摆到全县工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局来推进，坚持把安全事故处理与源头治理结合起来，着力解决影响安全生产源头性基础性问题；要注重打好整体仗、法律仗、舆论仗，把依法处置事故与舆论引导统筹抓，总结教训，举一反三，努力实现安全效果、法律效果、社会效果相统一；要注重把维护人民生命财产安全与人民群众满意度作为检验安全工作的根本标准，建立完善安全工作的长效机制，着力解决安全生产的突出问题；要注重把安全生产工作重心放在基层，把有经验、有水平的安监人员稳定在基层一线，为安全生产长治久安夯实基础；要注重立足县情，改革创新，着力破解制约安全生产工作的体制性、机制性、保障性障碍，为安全生产工作提供有效保障”。当前，正值年初岁末气温寒冷、生产任务繁忙、客货运输流量大、大型节庆活动集中，是安全生产事故的多发期、易发期。各部门要充分认识做好节日期间安全生产工作的重要性，结合深入贯彻国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见，按照市里的要求，严格落实安全监管责任，加强对重点地区、重点行业和领域、重点企业的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格落实安全生产主体责任，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，全面加强现场安全管理，及时消除事故隐患。同时，要切实加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈麻痹思想，切实把安全生产理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。 二、认真开展安全生产大检查，突出抓好重点行业和领域的安全生产工作 “两节”、“两会”历年是安全生产工作的重要时段。当前，各有关部门要把治理隐患、防范事故摆到突出位置，通过综合治理，使全县安全生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改，事故防范做到扎实有效，确保“两节”、“两会”期间社会稳定。 （一）突出抓好煤矿的安全监管。各相关部门要高度重视当前煤矿安全生产工作，按照全市煤矿“百日安全会战”的要求，加大监管力度，强化监管手段，突出抓好瓦斯、水、火等重大安全隐患的排查治理，严格落实各项安全保障措施，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。要认真落实白山市人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全生产包保工作的紧急通知精神，严格落实安全包保责任，对停产整顿及节日期间停产检修的煤矿进行24小时死看死守，采取矿车绞车上锁、停供火工品等强制措施，确保煤矿生产停下来、停的住。要切实加强节后复产复工验收工作，未经验收擅自组织生产的，坚决关闭。 （二）要加强非煤矿山安全管理。进一步整顿规范非煤矿山开采管理秩序，全力推进安全专项整治和隐患排查治理。重点抓好非煤矿山特别是井工开采矿山的巡查、监控，严防透水淹井、及超能力、超强度、超定员突击生产，严防提升设备造成的机械事故、通风不符规程造成的炮烟中毒事故、井下火灾事故。县国土资源部门要切实履行职责，牵头抓总，搞好协调，公安、安监和各相关单位要密切配合，重点打击非法采矿、非法使用火工爆炸品。县安监局要特别加强对矿山企业的监管，按照非煤矿山专项整治的要求，验收合格一家开工一家的原则，对验收不合格的，一律不得开工生产。对需越冬停产的非煤矿山落实好停产前的安全检查工作。 （三）全力加强道路交通秩序的管控。县公安交警、交通运输部门要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。要进一步抓好客车、危险化学品运输车辆、特别是校车的安全监管，加强各类运输车辆的技术性能检测检验和司乘人员的安全教育。要全面开展冬季和春运期间交通安全专项整治，在重点路段死看死守，采取定点执勤、移动测速等手段，严厉打击超员、超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾车等严重交通违法行为，坚决取缔各类非法营运工具。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次，确保旅客出行安全。要严格车站的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。 （四）切实加强人员密集场所消防安全隐患的排查治理。针对冬春季节火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全管理，严防火灾事故。对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。 （五）加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输的安全监管。节日前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，要抓住烟花爆竹的经营、储存、运输环节等重点环节，加大检查力度，强化烟花爆竹经营市场的管理，防止发生爆炸事故。县安监、公安、工商、质检等部门要各司其职，各负其责，密切配合，联合行动，切实抓好我县春节期间的烟花爆竹安全销售工作。对非法进货、储存、销售烟花爆竹的个人和企业要严厉打击。特别是要禁止孔明灯进入我县，因我县树多林茂，边境线又长，孔明灯飘落的不确定性易引发火灾。要进一步完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。 （六） 加强供热、供电、供水、燃气及其他行业的安全监管。要加强供热、供电、供水、燃气等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施设备进行一次彻底的检修、检测，全面做好应急准备工作。加强对冬季使用的供热锅炉、压力容器等特种设备的安全监管，确保特种设备操作人员持证上岗，严肃查处常压锅炉承压使用等违法行为，确保节日期间安全生产、生活正常运行，着力维护社会和谐稳定。 要加强商贸流通、医疗卫生、旅游、教育、林业、电力、通信等行业和领域的安全整治和监督检查，及时消除安全隐患，确保万无一失。同时，要针对年末岁初大型活动较多的特点，各部门要加强安全监管，按照“谁主办，谁负责”的原则，严格落实审批制度，要在策划活动方案的同时，必须制定突发事件应急救援预案，落实各项安全管理措施，坚决杜绝拥挤和踩踏等事故的发生。 近日，县安委会办公室已就“两节”、“两会”期间安全生产工作发文，各乡镇、各部门会后要全面开展全县安全生产大检查活动，县政府将对各部门安全生产大检查开展情况进行督查。各乡镇政府、相关部门要按照县委、县政府的安排部署和长白朝鲜族自治县人民政府转发吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定通知的职责分工，认真制定检查方案，精心组织，周密部署，严格落实安全监管责任。在检查工作中，要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，落实检查责任。凡因检查不到位、隐患不整改、责任不落实，酿成重特大事故的单位，要依法对有关责任人进行严肃处理，并依法追究部门领导的责任。 三、加强安全生产监管机制，提高安全生产管理水平 扎扎实实把安全生产各项工作落到实处，必须要做五个到位：一是严格落实安全生产责任制要到位。要严格执行“属地化管理”和“管行业必须管安全”的要求，全面落实安全生产职责。各部门要按照安全生产工作目标责任状，加大考核力度，加强跟踪检查，形成各司其责、各尽其能、齐抓共管的工作局面。要继续强化政府安全生产监管和企业安全生产两个主体的责任，确保安全生产各项工作任务落到实处。各乡镇政府及各部门的主要负责人，是本地区、本部门安全生产第一责任人，要建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，把安全生产纳入重要议事日程，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置。主要领导必须亲自抓、负总责，把安全生产各项工作抓在手上，落实到具体工作中。各分管领导要靠前指挥，对分管的工作具体负责，全面抓好督促检查工作，确保一方平安。要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，县政府将对突破控制指标或发生重特大事故的部门实行“一票否决”，并对主要领导进行行政问责。对发生事故的单位要从严从重处罚，严肃查处事故责任者，对违法违规行为发现一起查处一起，一查到底，决不姑息迁就。同时，要通过采取经济手段、行政手段、法律手段等有效的措施，促使企业落实主体责任，要把安全生产责任落实到企业生产的每个环节、每个岗位、每个人员，依法推进企业安全质量标准化，提高企业的安全保障能力。二是全面加强安全生产基础建设要到位。要持续加大安全生产投入，尤其是煤矿企业，要建立安全生产投入长效机制。要进一步加强源头管理，严格安全生产准入条件。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度，加强安全生产风险监控管理，建立健全安全生产隐患排查治理体系。积极推进安全生产标准化建设，完善生产设备安全自动防控系统，加快淘汰落后工艺设备，不断提升企业安全技术支撑能力。三是积极推进安全教育和培训工作要到位。要充分利用广播、电视、互联网、报纸等多种形式和手段普及安全常识，全面开展安全宣传进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。积极推进企业安全文化建设，切实加强安全生产培训工作，重点强化高危行业和中小企业一线员工的安全培训工作，完善安全生产资格培训机制。加强安全监管人员业务培训，进一步提高安全监管能力和水平。四是应急值班值守和信息管理要到位。各部门要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，坚决杜绝值班脱岗和酒后值班上岗现象。并且要做到手机全天24小时开机。要加强节日和“两会”期间的信息报送工作，保证信息畅通。针对节日和“两会”期间，若遇有紧急、重要事项及突发事件要立即请示报告，并及时协调处理。对出现迟报、漏报、瞒报事故以及由于事故上报不及时而贻误工作的，要依法追究责任。同时，要做好应急救援工作，一旦发生事故，要迅速启动应急救援预案，主要领导同志要立即赶赴事故现场，组织抢险救灾，力争把事故损失控制到最低程度。五是进一步加强协调配合和联合执法要