旧村改造的做法和经验.doc

强湾乡旧村改造的做法及经验党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务，这是解决“三农”问题的总抓手。为顺应党中央的重大战略部署，区委、区政府提出建设社会主义新农村，推进城乡一体化的战略，我乡根据白银区新农村建设实施纲要，在科学分析论证的基础上，结合实际，开展旧村改造工作，取得了一定成效，具体做法如下： 一、基本情况强湾村为乡政府所在地，全村人口1563人，7个村民小组，442户，全村耕地面积3713亩，党员50名，两委干部7人，主要特色产业有日光温室、露地蔬菜、生猪养殖等。2007年人均纯收入3752元。白崖子村全村人口1780人，6个村民小组，500户，全村耕地面积5303亩，党员 名，两委干部8人，主要特色产业有日光温室、生猪养殖等。2007年人均纯收入3761元。二、基本原则1.坚持保护环境，可持续发展的原则。旧村改造要着眼于长远利益，立足于资源的节约与综合利用，切实保护好生态环境，加强环境综合整治，大力发展循环经济，推广使用新材料、新能源、新技术，建设节能省地、防震防灾型住宅，实现经济、社会和生态的可持续发展。2.坚持规划先行，合理有序建设的原则。旧村改造必须依据所在乡镇的土地利用总体规划和乡镇域规划，做好改造村的建设规划、土地利用规划和经济发展规划，并按照有关程序报批，杜绝未批先建、少批多建、越权审批等违法行为。3.坚持农民自愿，维护农民利益的原则。旧村改造要尊重农民的意愿，充分发挥农民在旧村改造中的主体作用，调动和发挥农民的积极性和创造性，统筹经济发展、产权制度改革、就业安置、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的权益，提高农民的收入水平。4.坚持合理推进，防止盲目开发的原则。旧村改造必须考虑本村的经济基础、就业环境和改造后的问题，必须进行充分论证和可行性研究，防止急功近利，不切实际，一哄而上，搞遍地开花、低水平分散建设。5.坚持保护耕地，集约利用土地的原则。旧村改造的建设用地要严格控制在村庄占地范围内，严格控制占用农用地，严格禁止占用耕地，特别是基本农田，要节约并集约利用土地，大力发展二三产业，提高土地的利用效益。三、主要做法1、强化组织，加大宣传力度村里成立了以村委会主任为组长的新农村建设领导小组，选出工作踏实、责任心强的村民代表为工作骨干，负责新农村建设日常事务。利用各种宣传方式，大力宣传新农村建设的意义、办法和建设目标，进一步调动全村村民关心新农村建设、投身新农村建设的积极性和主动性。从而加快新农村建设速度。2、责任到位、分工合作、建立奖罚激励机制按新农村建设标准的九项要求，村新农村建设领导小组依任务性质不同进行了分工，将工作人员分成5组，分别负责不同工作，避免了推诿扯皮事件的发生。与此同时，经村两委和村民代表会议研究，制订了切合实际的奖罚措施，充分调动工作人员的责任心和工作积极性，各工作组定计划定目标，制订了切实可行的工作日程表，保证了各项工作的按时完成。3、发动社会力量，多方筹集资金，确保工程顺利开展。针对新农村建设基础设施建设量大，需用资金多的情况，村建设领导小组发动社会各方力量，在取得多方支持的同时，借助市县帮扶单位，筹措资金，使各项建设工程有了可靠保障。四、初步成效1、完成村庄编制规划，村庄规划编制合理，符合农村生产生活习惯。2、计划硬化道路6000米，已完成硬化道路6000米，道路绿化已做好计划，确保美化绿化率达100%。配合农业综合开发中低产田改造项目，改善农业基础设施，提高农民收入，降低生产成本。 3、完成强湾乡特困群众安居工程一期建设任务，目前，工程已经全部完工并交付使用。3、全村完成了长久垃圾的清理以及村内外的乱堆乱放清除，落实了四有一落实的环境卫生长效管理机制，使村容村貌焕然一新。4、强湾村完成了强湾村阵地建设项目，建起了村卫生室，使村公益公共设施逐步完善。白崖子村阵地建设项目正在紧张筹备中。5、强湾村成立了秦腔小剧团，保证了村民休闲时节的精神文化生活。五、几点体会1.先行试点，科学规划。旧村改造是一项系统工程，内容繁杂，涉及面广，必须先行选择一批基础条件好的村庄进行试点，并科学合理地做好试点村的规划和建设工作，起到引导示范作用。2.因村制宜，多种形式。由于各村之间基础条件不同，差异性较大，因此不能搞“一刀切”，要结合本村的实际情况，本着相互合作、共同发展的原则，选择适合于本村的改造方式，创出特色。3.点面结合，带动周边。在规划建设上应与新城、中心镇、中心村建设、山区险村搬迁、生态移民搬迁结合起来，在产业发展上应与农业结构调整结合起来，在基础设施