县“十一五”期间防灾减灾工作总结.doc

*县“十一五”期间防灾减灾工作总结“十一五”期间，在上级相关部门的高度重视及大力支持下，我县认真贯彻落实科学发展观，强化防灾减灾观念和责任意识，牢固树立全面预防观，全面推进县防灾减灾“十一五”专项规划实施，全县防震减灾工作取得显著成绩。现将“十一五”全县防震减灾工作总结及“十二五”工作设想如下：一、“十一五”防灾减灾工作情况（一）指导思想“十一五”期间，在*党委、政府的正确领导和上级部门的大力指导下，我县防灾减灾工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻*、*两级相关工作会议精神，扎实落实“建重于防、防重于抢、抢重于救，防灾与减灾并举”的工作方针，紧抓防灾减灾，克服困难，全力抗灾救灾，有效降低灾害损失，确保了广大群众的生命财产安全，较好的完成了“十一五”期间防灾减灾工作。（二）突发灾害基本情况1、自然灾害情况“十一五”期间，我县共发生各类自然灾害31起（次），主要以干旱、洪涝、地震灾害为主（霜冻、蚜虫、蝗虫等灾害都是零星发生，主要发生在我县三大沟及中间地带，但由于我们及时采取了有效措施，影响不大），造成全县 户 万人次受灾，直接经济损失达 万元。其中：干旱造成全县 个乡镇，共 个行政村受灾，农作物总受灾面积共 亩，林地总受灾面积 亩，草地总受灾面积 亩。因旱造成 个村民小组共 户 人饮水困难；洪灾造成全县 亩农田受灾，其中重灾 亩，绝收 亩，洪水冲毁堤防 公里，冲毁进水口 处，冲毁人饮点 处，堤防决口 处， 条乡村公路 公里受到不同程度破坏，累计造成直接经济损失 万元；地震灾害导致居民倒塌房屋 间，损坏房屋 间、造成直接经济损失 多万元。2、事故灾害“十一五”期间，全县共发生各类生产安全事故 起,其中：道路交通 起，火灾 起。经济损失 多万元。建筑施工、危险化学品、非煤矿山等领域均未发生安全事故。3、公共卫生事件。“十一五”期间，全县发生 起食用 中毒，导致 突发公共事件， 对前来检查的人员儿进行了全面检查诊断和登记，对确诊人员全力进行免费救治。全县医疗机构共接诊 人次，筛查确诊 人，所有人员已治愈。4、社会安全事件。“十一五”期间，我县未发生社会安全事件。5、重大动物疫病事件“十一五”期间，我们对牛羊O1型口蹄疫、猪蓝耳、A型口蹄疫、禽流感HSN型疫、猪瘟集中进行疫苗注射，免疫密度均达到 %，并按照往年惯例抓好了驱虫工作，驱虫率达 %。重大动物疫病监控和日常防治工作措施得当，截至目前未发生疫情。（三）抗灾救灾采取的应对措施重大灾情发生以后，在*、*两级的关心、支持和帮助下，县委、县政府以对党和人民高度负责的精神，按照“规划先行、统筹安排、分类指导、突出重点、自救为主、政府支持”的原则，出台重特大自然灾害救助方案，采取向上争取一点、政府出一点、社会捐助一点、农户出一点的方法进行灾后农业生产恢复重建工作。主要做法是：1、组织领导方面。牢固树立“防大灾、抢大险、抗大洪、促发展”的意识，把防灾减灾工作列入了议事日程。一是完善了各项防汛抗旱应急方案。根据区、地有关文件精神，结合我县实际，修订完善了*县抗旱预案、*防洪预案，并明确了*的防汛责任单位和责任人，把行政首长负责制贯穿到了防汛抗旱工作的全过程，确保了防汛抗旱工作的顺利开展。二是制定出台了*县特重大自然灾害突发事件应急预案。明确了发生地震、雪灾等灾害发生时的防御手段、群众转移路线、领导责任等，将职责落实到了乡镇、落实到村、落实到人，确保了重要乡镇和人口密集区安全度灾。三是建立了24小时值班制度，根据不同时段特征，县防灾减灾指挥部多次召开调度会，分析当前情况，布置工作，把保障灾民的生产生活和人身安全放在首位，采取一切有效措施，努力把灾害损失降到最低程度。2、加强领导，增加投入。市、县均成立了抗灾救灾恢复重建工作领导小组，切实加强了对抗灾救灾工作的组织领导，层层落实责任制，通过“政府扶持、群众自筹、社会捐赠、银行贷款”，多渠道、多途径广泛筹措救灾资金。据不完全统计，三年来，全市共投入各种抗灾救灾资金 万元。（二）健全救灾工作机制。及时成立抗灾救灾工作机构，加强对灾后恢复和灾民生活安排的领导。加强对工作督导，及时掌握灾后重建工作进展及质量，组织工作人员深入灾区指导抗灾救灾工作，做到工作到位、人员到位、物资到位、资金到位、措施到位。对农业生产设施恢复重建各项工程技工人员实行统一培训，对池管、棚膜等建筑材料统一调供，强化工程质量监督，确保工程按时、按质、按量完成。加强与中央、省各级部门的配合，积极争取和落实恢复农业生产资金，促进灾区农业生产尽快恢复与发展。（三）强化工作责任制，实行严格的目标管理。加强重大自然灾害应急管理，落实领导责任制，做到责任到岗、任务到人，实行专人值班制，加强预报预警，全面及时掌握动态情况，做到报告及时，处置及时。（四）加强督办检查，严格资金管理。实行救灾资金专款专户专用，落实谁主管谁负责的责任制，建立工期质量追究制，切实搞好灾后恢复重建工作。（五）分类指导，搞好自救。对灾后产生渗漏的大水池用150#砼浇筑、100#水泥砂浆粉刷，对破损沟渠修复重建，对冻裂、干裂的田间管道、喷滴灌系统开挖更换，对损坏管件重新更换，对损毁的大棚加固棚架、更换棚膜，对损坏的窖池池采取重新粉刷，对淤塞沟渠组织群众清淤。通过项目扶持、群众生产自救，各级农业部门的心组织，强化责任落实，积极开展送科技、送服务等，为灾民及时提供救灾物资和适用农业生产技术等，解决了灾民的燃眉之急，促进了灾后农业生产的恢复和农业的持续发展。全市现有70%左右重特大自然灾害受损的农业生产基础设施得到恢复。三、存在的主要困难和问题一是农业基础建设滞后，农业生产脆弱，自然灾害频繁。二是农产品比较效益低，影响农民投入及生产积极性。三是农业专项投入严重不足。科技、信息、标准、基地建设等投入不足，工作经费紧缺。四、几点工作建议（一） 牢固树立防灾抗灾夺丰收的思想。（二）完善防灾减灾预案，建立市级突发事件应对救灾专项资金，将自然灾害损失降低到最低点。（二）组织领导方面。全县各部门牢固树立“防大汛、抢大险、抗大洪、促发展”的意识，把防汛抗旱工作列入了议事日程。一是完善了各项防汛抗旱应急方案。根据有关文件精神，结合我县实际，修订完善了*县抗旱预案、*县防洪预案，二是制定出台了*县山洪灾害防御预案、*县水库度汛方案、*县*水库突发事件应急预案。明确了山洪易发区发生灾害时的防御手段、群众转移路线、领导责任等，将职责落实到了乡镇、落实到村、落实到人，确保了重要乡镇和人口密集区安全度汛。三是建立了汛期24小时值班制度，根据汛情，县防汛指挥部多次召开了调度会，分析情况，布置工作，有效的处理了*水库、*村两次较大险情，基本平稳的度过了汛期。（三）应急准备方面。加强检查，消除隐患。进入汛期前，我县组成工作组，对全县水库、江堤及灌溉渠道，开展了汛前安全大检查。着重检查了挡排水设施、报汛通讯设施、防汛抢险道路、防汛抢险队伍和物资到位等情况，调度方案、度汛措施健全完善情况；查看了水毁工程的维修情况。对检查中发现的问题，按照“分级管理、分级负责”的原则，责令并督促各乡镇及时处理，彻底消除了度汛隐患，确保我县的防汛抗旱工作长足发展。 （四）预警预报情况。进入汛期以来，各乡（镇）安排实行24小时领导带班制度。每天5点之前各乡（镇）向县总值班室、县防汛办公室汇报情况，做到了有事报事，无事报平安。(五)科学调度方面。进入汛期以来，我县防汛抗旱指挥部加强与气象部门的联系，密切关注水情、雨情变化，建立了较完善的防汛抗旱应急机制，有针对性地提出了防范措施；严格执行了24小时值班制度，实行灾情日报告制、零报告制；加大对江堤等重要地段的巡查力度，实行专人