中国服务贸易发展的分析与对策.docx

摘 要货物贸易中，国际贸易一直发挥着重要的作用。尤其是近年来经济全球化的发展越来越快，做好国际贸易已经成为重要工作。其在发展的过程中具有一定的发展趋势。服务贸易取代商品贸易成为增长最快的，贸易格局也悄然改变。全球经济一体化发展的重心也逐渐从商品贸易转向服务贸易。在世界经济增长中服务贸易的作用越来越大，如何更好地提升本国的服务贸易在各个国家都是中单。与此同时，服务贸易也已成为我国国际贸易发展中的一个关键问题；怎么解读国际服务贸易发展的新趋势，和分析我国服务贸易现状及存在问题并提出建议，是我们当务之急该解决的问题；本文主要是研究通过对国际的服务贸易发展趋势和我国的服务贸易优劣势进行充分的分析，发现问题与影响因素，从而对我国服务贸易行业将来的发展道路提出自己的意见和建议。钟宁波.中国服务贸易发展现状与对策研究.商场现代化，2009（12），121-123.关键词： 服务贸易 新趋势 对策 AbstractWith the International trade has long been to trade in goods occupy a dominant position, with the rapid development of economic globalization, presents some new tendency of the development of international service trade, service trade growth rate has been higher than that of trade in goods, lead to changes in the pattern of international trade is also corresponding to the center of gravity of the global economic integration development also gradually from goods trade to service trade, service trade become the backbone of promoting world economic growth. Vigorously develop trade in services has gradually become the focus of international attention, at the same time, along with the deepening of the reform and opening up and further after joining the WTO, trade in services has also become a hot issue in the development of Chinas international trade. How to interpret the new trend in the development of international trade in services, and the analysis of present situation and existing problems of Chinas service trade and put forward the proposal, the problem is our top priority. In this paper, the development trend of the international trade in services and the relevant countermeasures of developing international service trade in China to make some discussion, and find a solution and countermeasures of perfecting our countrys service tradeKey Words:Trade in services New Trends countermeasures28引 言由于近些年来全球的服务贸易与货物贸易发展并驾齐驱，中国的对外贸易在近些年得到了迅速的发展，在对外贸易中，服务贸易所占的比例也有所提高， 近年来，中国的综合国力增强是有目共睹的，伴随而来的也是进一步地对经济结构进行转型升级，让服务产业的规模逐步扩大，让服务贸易发展能够进入新的 阶段。目前，2014年我国的服务进出口贸易额已经达到了6043.5亿美元，相当于是2007年的2.5倍。同时“十二五”一来，中国的服务贸易在对外贸易总额的比例也一直在加大。如今世界各国之间的经济贸易竞争变得越来越激烈，一个国家或地区如果想要提升自己的经济实力就必须要做好服务贸易发展工作。了解当今国际服务贸易的发展新趋势，以及分析我国如何应对新趋势，有助于我国服务贸易提高其竞争力并更好更快的发展。傅京燕.国际服务贸易发展新趋势及我国的对策选择J.暨南学报(哲学社会科学版),2010(6):41-42.1、 当今国际服务贸易发展的最新趋势（一）国际服务贸易发展速度加快世界上不同国家和地区之间的经济活动联系愈发紧密，每个国家的政府也给予服务贸易方面更多的自由和发展空间，服务对于不同的主体也越来越重要，无论是企业还是个人都再不能缺少服务的需求，服务逐步突破了国界的限制，不同国家和地区之间的服务联系越来越紧密，这就是人们所说的国际服务。国际服务贸易的发展经历了一个较为漫长的过程，如今取得的成绩也是值得肯定的。1980年的时候国际服务贸易出口总数是3671亿美元，此后的每一年该数字都在不断上升，到了2014年已经成功超过48615亿美元大关。从1980开始到2014年，这个时间段里全球贸易服务出口数量每一个年头都在往上增长，而且上升幅度越来越大。其具体表现在贸易出口年均增长率方面。在过去的2014年全球贸易出口总额较2013年上升了五个百分点，最终的数额定格在48615亿美元。服务贸易的重要性不断增加，为世界经济发展做出了突出的贡献。王飞.论中国对外贸易战略与比较优势陷阱.国际贸易，2010，9（01）：101（2） 国际服务贸易发展不平衡化以不同国家的发展水平为依据，发达国家在服务贸易领域的发展方面有着很大的优势，在和发展中国家的比较早脱颖而出，与此对应的是现阶段发展中国家相关方面的发展水平还比较低，在很多方面的问题都需要找到科学合理的解决方法，发展不平衡化严重，不过因为在该领域经过长期努力有了一些发展，综合水平得到了一定提高，发展中国家更加发挥了自身的作用，逐步成为其中重要组成部分。现阶段，国际贸易服务还呈现出发达国家一家独大的局面。2014年的一项调查显示，在世界上大约200个国家的范围里，发展中国家在国际贸易综合服务排名中一直都未能够取得理想的成绩。同时发展中国家对发达国家在服务贸易方面的具体情况是进口数量比出口数量要大。站在国家分布的角度，在服务贸易净出口方面长期处于领先地位的国家主要有美国、英国等几个发达国家。服务贸易出口额对它们的GNP有着很大的贡献，在总体中所占比率已经超过10%。其中最为典型的是荷兰等三个国家，服务贸易出口的发展水平最高，其出口额已经占GNP总额的比例已经超过20%。在服务贸易出口总额反面，美国则手持世界服务贸易牛耳，2014年其该方面的进出口总额分别为6860亿美元和4540亿美元，换句话说也就是顺差达到了2320亿美元。现阶段的发展趋势是发展中国家逐渐成为服务贸易的新兴力量，这主要体现在发展中国家在该方面所扮演的角色越来越重要，尤其是在2000年以后，发展中国家和地区在这个领域经过长期努力出口的数量有了一定程度的加大，而且幅度逐步变大。相关调查结果显示，发展中国家中贸易发展速度处于领先地位的是以东亚为代表的亚洲国家，尤其以中国为代表的三个国家和地区在2015年进入相关领域综合排名的前20名。2014年中国服务出口总额达2220亿美元，在世界服务贸易出口总额中所占比例大大提升，进口总额则为3820亿美元，在世界总额中占到8.1%。贸易出口方面的综合排名在2012年为世界第十二，两年以后该排名的具体名次为世界第五。在进口方面的排名则是从2000年的世界第十八发展到2014年的世界第二。这体现了在过去时间段里中国在相关领域的发展取得了一定成绩。陈桂香.当代国际服务贸易的新趋势及我国的对策J.湘潭大学社会科学学报,2013(2):23-25.(三)国际服务贸易发展自由化其实国家服务贸易自由化就是要实现各个国家和地区开对来自境外的经济体放其所有市场，减少国际间服务的交换的阻碍因素。站在发展中国家的角度，国际服务贸易自由化带来的不仅仅是更多的机遇，挑战才是其中的主角。因为发展中国家在市场竞争中处于主动地位的服务行业有限，相反他们拥有的更多是劳动力，但是对于在竞争中有着决定性作用的科技等软实力指标却显得很匮乏。因此发展中国家在激烈的国际竞争中很难具有优势。国际服务贸易自由化将会对其他的相关产业产生一定的冲击和影响，这是我们需要注意到的。(四)国际服务贸易发展高科技化在现阶段国际社会中，高科技领域的发展速度引起了人们的关注，其中最为典型的是信息产业技术的发展速度。其作用主要体现在对新鲜的服务贸易行业带来的积极影响，相应的其他服务业也因此而受益匪浅。服务贸易的组成部分中，科技所占的比重也逐步加大，这也直接导致了运输和旅游服务等方面的发展面临着前所未有的挑战，发展情况不容乐观。而另一方面，以高科技和相关技术为第一要素的有关服务业发展则取得了不小成就，而且势头很猛，它们在以后国家经济发展领域所扮演的角色将随时间的推移而变得愈发关键。(五)国际服务贸易发展结构不断调整因为世界范围内科学技术的的发展日新月异，这产生的影响就是人们可以充分利用科技的优点来服务相关业务的发展，它们以惊人的速度渗透到服务贸易行业。最近几年，和传统领域服务贸易的发展现状截然不同的是金融、保险等领域的服务贸易发展也取得了很大成果。相关服务业的快速崛起，直接给世界贸易的组成部分带来了相应的作用。按照相关的调查结果，以1990年这个时间段为标志，长期占据世界服务贸易领域超过一半传统服务部门的发展遇到了瓶颈期。而与此相对应的是新鲜的服务部门迎来发展的春天，持续取得突破和进展，在世界贸易总体系中发挥的作用越来越重要。运输服务贸易在世界贸易服务整体格局中发挥的作用变得更加有限。截止到2014年，其所占世界贸易服务总额的比例在过去的十四年里从26%下降为22%，旅游服务的具体变化情况为从31%下降为25%。谭影慧. 谈国际服务贸易发展新趋势与我国的应对策略J. 商业时代, 2009, 05期(05):40-42.从中我们不难看出，在世界服务贸易体系中，传统的服务部门已经不再是其中的主导者，资源和劳动在竞争中发挥的作用越来越有限，现代贸易服务更多是资本和科技之间的博弈，这也直接带动了新鲜贸易服务行业取得快速发展，对世界贸易体系产生的影响越来越大。这体现了世界贸易服务结构向着科学合理的方向逐步调整。(六)国际服务贸易发展贸易壁垒多因为服务贸易不同于一般的经济活动，关税保护的具体措施也不能运用在该领域。不过，按照服务贸易总协定(GATS)的规定，所有加入世界贸易组织的国家都要重视自身服务贸易的自由化的发展。所以，本着最大限度支持本国该产业的发展的目的，导致非关税壁垒应运而生。1994年服务贸易总协定的产生，标志着有了专业的机构来指导服务贸易自由化的相关发展，相关国家开始纷纷放宽服务贸易的限制，所有服务领域的服务贸易发展的最终结果都体现了一定的自由化。相关的各个国家开始纷纷进行协商，争取让本国的服务贸易进入更多的市场。1997年世贸组织前后签订了以(全球基础电信协定)为代表的三项协议，更大程度对服务贸易的综合发展产生了积极作用。曹芬芬. 国际服务贸易发展趋势及我国对策研究J. 中国商界, 2013:178-178.世界性的贸易自由化全面展开的宏观背景之下，因为服务贸易的关税征收存在很大难度，所有国家都为了支持本国的相关行业发展，针对性的制定了一系列方法。比如政府颁布相关法律加大外国竞争着进入本国市场的难度，另一反面为自己国家相关企业创造发展的温室。在政府安排的服务支出方面，从政策上为本国企业的发展奠定坚实的理论基础。从政策上支持本国服务业的出口，主要体现在给予相关企业减免一定的税务等，为本国企业在行业领域内的发展产生积极的作用，击败其他竞争对手。(七)国际服务外包异军突起由于不同国家和地区之间的经济联系相对从前得到很好的联系，经济活动越来越频繁，国际服务相关的企业如雨后春笋纷纷应运而生，在最初的成功将制造业转移到其他相欠发达的国家和地区后，发达国家又开始了把服务职能像其他国家转移的措施，而发达国家仅仅保留这些行业的中心环节。这就导致了新的全球性服务生产分工开始出现，这对所有国家和地区的经济来说都是非常重要的一环。(八)国际服务贸易越来越受到各国重视从本世纪70年代开始，国际服务贸易开始了以高速度发展的步伐，导致了相关市场的参与者直线上升，竞争力度也空前激烈，每个国家也把国际服务贸易放在国家经济发展的关键地位，因为这样可以促进国家利益的增加，与此对应的是投入了更多的资源在相关领域研究方面。尤其以1986年把国际服务贸易作为“乌拉圭回合”新议题为标志，国际贸易服务成了社会各界重点关心的焦点问题。大部分发达国家投入大量的相关资源对此展开全面系统的研究分析，目的是在国际环节中赢得更多的市场份额。发展中国家采取的应对方法也如出一辙，不过在重点进行研究的同时他们还不太愿意将自己的传统贸易服务行业的贸易壁垒彻底取消，尽最大努力促进国际服务贸易的相关方面水平的提高，获取最新的相关信息，增强本国的综合竞争力。汤晓江. 国际服务贸易发展新趋势与我国应对策略研究J. 中国经贸, 2012, 第18期(18):10-10.二.我国服务贸易发展的现状2014年，中国进出口的增长率达到12.6%的水平，大幅度高于世界平均水平，总额高达6043.4亿美元。WTO最新的调查结果显示，2014年中国服务出口额占全球总额的4.6%，在全球排名第五，同期的进口额占到世界总额的8.1%，排名世界第二。详见图1.（1） 服务贸易总额增长加快因为国际服务贸易发展总体水平的逐步提高，中国作为WTO成员国之一在该方面也与时俱进，取得了进步。这直接带动了中国经济结构的优化，服务业发展水平的提高，让我国服务业步入了高速发展时期，服务贸易进出口额的增长率都超过200%。2007年我国进出口总额为2509亿美元,增长至2014年到2014年则7年时间里增长了1.5倍。以“十二五”为标志，中国服务贸易在对外贸易总额中扮演的角色变得更加关键。2014年，我国的服务贸易增长速度超过了货物贸易增长速度，这是一个具有历史意义的突破。同时服务贸易在全部的贸易总额中所占的比重也喀什不断地得到提升。详见图2.数据来源：商务部服贸司，下同。 （2） 服务贸易逆差逐渐扩大2014年中国服务贸易逆差额高达相对2013年很大的提升，相当于是增加了三分之一，。其中,旅游贸易逆差是导致这个现象出现的最重要原因之一，其在服务贸易逆差中站到了三分之二。2014年中国旅游贸易逆差额为1078.9亿美元,2013年旅游贸易逆差额为769.2亿美元,同比增长达40.3%。其次,运输服务逆差是中国服务贸易逆差的第二来源,占服务贸易逆差总额的36.2%,2014年中国运输贸易逆差额为579亿美元,2013年运输贸易逆差额为566.8亿美元,同比略有增长但幅度不大。另外,专有权利使用费和特许费逆差是中国服务贸易的第三来源,占服务贸易逆差总额的13.7%,2014年中国专有权利使用费和特许费逆差额为219.7亿美元,2013年专有权利使用费和特许费逆差额为201.5亿美元,比2013年略有增长。数据来源：商务部服贸司，下同。（三）仍以传统服务贸易为主体中国三大传统服务贸易为旅游、运输服务和建筑服务,2014年三大传统服务贸易进出口额分别是旅游为2217.1亿美元,运输服务为1345亿美元,建筑服务为203.4亿美元,三大传统服务贸易合计为3765.5亿美元,占服务贸易总额的62.6%。其中,2014年旅游出口额为569.1亿美元,与2013年旅游出口额516.6亿美元相比增长了10.2%,占服务出口总额的比重为25.6%,位居服务贸易出口第一。其次,2014年运输服务出口额为383亿美元,与2013年运输服务出口额376.5亿美元相比增长了1.7%,占服务出口总额的比重降至17.7%,位居服务贸易出口第二。另外,2014年建筑服务出口额为154.2亿美元,与2013年建筑服务出口额106.6亿美元相比增长了44.6%占服务贸易出口总额的比重上升至7.1%。因为中国经济取得的快速发展,“出境游”升温带动了旅游业的发展,2014年旅游服务进口额为1648亿美元,与2013年旅游服务进口额1285.8亿美元相比增长了28.2%。2014年建筑服务进口额为49.3亿美元,与2013年建筑服务进口额38.9亿美元相比增幅也达到26.7%。数据来源：商务部服贸司，下同。（4） 高附加值服务发展加快2014年,中国高附加值服务进出口快速增长,其中金融服务的进出口相对往年增长了六成，而通讯服务进出口相对往年则增长了四分之一，计算机和信息服务进出口相对往年也增长了四分之一。其中,2014年金融服务出口额为46亿美元,与2013年金融服务出口额29.2亿美元相比大幅增长57.8%。2014年计算机和信息服务出口额为183.6亿美元,与2013年计算机和信息服务出口额154.3亿美元相比增长19%。2014年咨询服务出口额为429亿美元,与2013年咨询服务出口额405.4亿美元相比增长5.8%。2014年电影音像出口额为1.8亿美元,与2013年电影音像出口额1.5亿美元相比增长22.3%。金融服务、计算机和信息服务、通信服务、广告宣传等都得到很大的提升，其中以金融服务的进出口的增长幅度是最大的。附加值较高的服务贸易相关行业取得较快发展，对于高新技术为和资本主导型企业的能带来相应的积极影响，进一步提高服务贸易的水平。数据来源：商务部服贸司，下同。（五）服务外包产业发展成效显著相关调查结果显示，在整个2014年中国在服务外包方面的贸易总额达到1072.1亿美元，比上一年实现了12.2的涨幅，同时总额第一次突破1000亿美元大关，在这1072.1亿合同金额中，实际付诸实践的具体数额为813.4亿美元。其中承接离岸合同金额总额和执行金额总额相对去年都得到了一定的增长。因为科学技术发展到达较高水平，对我国相关企业的发展带来了一系列积极影响，为我国服务外包质量的提高消除相关的阻碍因素。离岸知识流程外包业务占总比重的33.4%,总额达186.7亿美元。世界经济一体化对离岸服务外包市场的影响已经渗透到每一个方面，并从最初的少数几个国家实现了较快发展，现阶段已经遍及全球大约200个国家和地区。占执行总额的62%,跟上年同期相比稍微减少一些。另外,中国与“一带一路”沿线国家服务外包合作快速发展,其中也取得了不错的成绩，这是未来我国外包服务行业发展的一个重点。3、 中国服务贸易的优劣势分析（1） 我国服务贸易的优势我国的服务贸易发展水平还有待提高，要想赶超发达国家需要很长的一段时间，甚至距离发展中国家的水平也是需要提升的，服务贸易在经济整体格局中发挥的作用很小，但这也恰好说明我国该行业的发展还有很大的可挖掘空间。1. 中国服务贸易的国际竞争力不断上升中国经济已经和世界经济完全融为一体，影响遍及经济发展的每一个环节，包括我国的服务领域也卷入了全球化的浪潮。中国经济水平持续实现进一步提高的目的，在这个背景下，我国对外投资的发展阻碍减少了很多，对外投资迎来发展的良机，对外投资不断取得突破。2014年，,中国服务业对外直接投资为XXX亿美元,占当年中国对外直接投资总额比重的XX%。并且取得了显著的成果，尤其在一些优势明显的行业发展方面体现的更为典型，这些优势行业在国际贸易体系中扮演着关键角色，国际市场所占份额也是较为客观的。2.良好的政策环境服务贸易也吸引了我国政府的眼球，政府也加大了对服务贸易的关注力度，并且给予了很大的政策支持与帮助。我国明确提出要大力发展服务贸易，并且对服务贸易的相关政策措施都进行了完善与设立，这些都对服务贸易的进出口带来了很大的帮助。同时在法律条文方面。我国也制定了相关的法律条文，以此确保服务贸易的发展，在这些法律条文中，政府对服务贸易息息相关的方面都做了具体的规定，这对于产业的发展起到了很大的推动作用。同时政府也积极发挥自身的关键作用，为部门之间的沟通联系搭建了平台，以此更好地促进服务贸易相关的部门之间的合作沟通。同时，各地方政府等相关单位也积极响应国家号召，结合自己领域该行业发展的实际情况制定了具体的措施，大大促进我国服务贸易的发展。3. 中国服务外包产业发展迅速我国的服务外包行业发展十分繁荣，这主要是我国政府给予了充分的支持。目前该行业正在不断地扩大自身的规模，根据最新的调查报告统计，我国在去年的服务进出口总额依旧处于第二名，同时服务出口占到和进口分别为第五名与第二名，由此我们可以看出中国的服务进出口贸易的实力还是相当不错的。我国服务外包行业之所以可以获得不错的发展，主要是其适合当下的发展需求，对组织或者个人都能够很好地解决非核心问题的痛点，顺应了社会的精细化分工趋势，同时也有助于更好促进生产规模化。同时服务外包对于我国的产业升级有着重要的意义，其还可以扩大我国的外贸总量增长，提升速度，并且解决部分人口就业的难题。但是我们还是要看到目前的服务外包行业中还存在着较大的不足需要进一步完善，例如人才的专业水平不高，没有充分发挥人才的作用，外包服务缺乏规范化，服务质量未达到预期要求，如果想要更好地提升我国外包服务行业的发展水平，就必须要对这些问题进行解决，加以完善，让这个行业与国际需求更好的接轨，实现高水平发展。 (二)我国服务贸易存在的不足之处1. 服务贸易发展不平衡因为科技的不断进步，世界服务贸易体系也不同于往日，发展重点也逐步侧重于高新技术领域的进步，相关行业在服务贸易总体系的作用愈发明显。现阶段，我国服务贸易仍然由相关的传统产业所主导，而在世界范围内普遍重视的以高科技为主的新鲜行业发展却不尽人意，就国内而言虽然该方面的发展有所突破，但这些行业的总体水平还比较低下，其发展正处于起步阶段，还有很多地方都需要进一步的加强完善。另一方面，站在我国服务贸易的出口结构的角度，劳动型密集产业的也是出口的主力军，在出口贸易中起着关键的作用。同时在服务贸易中，各行业的发展情况也是不尽相同的，从市场结构方面来说。现阶段中国服务贸易的主要合作伙伴也局限于少数发达国家和地区。如果考虑地区发展方面，我国贸易收支主要集中在经济相对发达的地区,而中西部地区在其中所发挥的作用则很有限。2. 行业垄断现象严重，开放程度较低我国服务贸易发展的综合平还有待提高，而且现阶段的发展存在很多缺陷，境外企业想要进入我国相关市场难度极大，这也会阻碍了竞争的良性发展，行业发展缺乏生机，大部分服务业直到上世纪90年代才开始打开市场的大门，参与到世界市场的大环境中。而在银行等很多领域，现阶段进入的难度还十分大，存在着诸多阻碍因素。其他部分行业在外资方面的开发程度也还很低。总体而言，我国的服务贸易在跨境交付等方面和外界联系比较紧密，不过对于外资准入资格等领域，其开放水平还有待提高。所以，从我国各个行业对外开放的平均水平来看，我国服务贸易的发展刻不容缓，相关方面的提高也必不可少。3. 第三产业滞后国内第三产业和发达国家之间还是有较大的水平差距，这是我们必须要意识到的，所以我们必须要加强这方面的扶持。我国第三产业发展的许多细节问题还需要学习借鉴发达国家的相关经验，服务贸易的发展过程中不可能缺少第三产业的有效参与，第三产业的实际水平在我国服务贸易发展领域起着不可替代的关键作用。4. 高附加值的服务产业落后我国服务贸易的组成因素中比较重要的是旅游等劳动力主导的行业，这些行业的产业链比较短，而在于一些产业链较长的行业发展水平却还比较低，这是由我国科技发展水平和文化等因素所决定的。这些领域发展的低水平严重地阻碍了产业的未来发展。5. 服务贸易立法不够健全最近几年，为了更好地提升我国服务贸易的水平，我国特别指定了这方面的相关法律，这些法律条文为我国服务贸易的发展打下了坚实的理论基础，减少了发展的阻力，对于该行业的综合发展带来了很多积极影响。但想要达到国际的贸易发展要求还有很多工作要做。现阶段我国在服务业领域还没有一个权威系统的法律，在行业的组成因素中很大一部分缺乏必要的法律规范，而已经产生的很多法律水平还很低，和国际相关方面的要求互相矛盾，综合发展质量距离科学合理的要求还有很大差距，这对我国相关法律的制定实施带来了负面影响。6. 服务贸易专业人才缺乏我国现阶段的服务产业正朝着依靠技术人才的方面发展，但是我国该方面的专业人才较少，暂时还跟不上产业发展的需要。企业发展不可缺少的外向型高级人才更是寥寥无几。一些地方的教育水平不高，这直接导致很多劳动力资源不能接受正规系统的教育，发展成为人才资源，这种情况会导致企业资源的运用结构不够科学，不利于相关行业的最终发展，间接增加了相应地区贸易服务发展存在的阻碍因素。目前，人才资源大部分情况下大都是出现在于经济、教育相对发达的地区，而在一些经济未得到较好发展的地区，服务贸易发展还存在各个方面的制约和限制，导致这些地方该行业的发展情况不容乐观。长此以往，地区间的发展就会失去平衡。4、 发展我国服务贸易的若干对策现阶段全球服务贸易发展速度居高不下，发展势头很猛，服务贸易在世界经济体系中是重要组成部分，在国际贸易中扮演着关键角色，国家的经济活动越来越离不开服务贸易这一关键组成部分的参与，国家在相关的发展战略制定的时候已经将其置于优先考虑的地位。中国引领着发展中国家综合发展和进步，在此背景下中国将会作出如何的决策与发展对世界的影响很大。经过研究分析,以下是针对我国服务贸易发展的若干对策。（一）调整与优化服务贸易产业结构中国服务贸易体系综合质量还有待提高，存在很多亟待解决的问题，造成这种现象最关键的原因是我国第三产业发展的实际水平还处于较低阶段，产业规模不大，在农业、手工业和服务业三大产业体系中发挥的作用有限。第三产业发展现状最不乐观的是服务业，服务部门的建立不合理，专业的基础设施发展还处于起步阶段。所以，在实现经济结构朝着科学的方向转变的时候，工作的重点应该是做好服务贸易产业结构升级的相关工作。将发展的重点放在服务业领域，对产业结构的发展产生积极的促进作用，为服务贸易的发展减少一系列阻碍因素。同时把保险等行业的进一步完善放在发展的关键地位，有力促进服务业的发展。除此之外，新鲜服务业的发展也不容忽视，比如要促进教育培训等产业的发展，给经济的增长创造新的积极因素，促进服务业的增长方式转变，让新兴的行业成为服务贸易的主导因素，逐渐改变下阶段主要依靠劳动型密集行业的不科学局面。另一方面，充分利用服务贸易带来的相关便利条件，更大程度的促进劳动型密集行业的出口，同时注意做好其他新兴服务产业“走出去”的相关工作，促进我国传统服务业和新兴服务业的科学整合，实现系统最优的作用，最后达到促使我国服务业良性发展的目的，为服务业的发展减少阻碍。（二）建立并完善我国服务贸易法律体系做好服务贸易法律方面的相关工作提高法律的综合质量。相关法律法规的支持可以为服务业的发展提高更有利的政治环境。但现阶段我国在该领域的法律发展水平还很低，一些服务业甚至没有专业的法律作为理论指导。所以，我国在立法领域的发展势在必行，在这个过程中要注意学习借鉴发达国家的相关经验，取长补短，另一方面要充分考虑我国现阶段在该领域发展方面遇到的问题，增强法律的适用性，在此前提下制定出科学合理的法律为我国服务贸易的发展提供理论指导。在此基础上实现贸易市场的合理完善，让我国的产业转型工作得到很好的发展，提升国家的综合实力，更好地赶超发达国家。（三）保持传统行业,发展新兴行业旅游、运输服务和建筑服务行业为我国三大传统服务行业，这三个行业在全球市场竞争中处于主导地位，但是我国这三个行业都是以劳动力为主导因素，产业链较短。因此我们在保持自己优势项目的同时也要加大促进高科技服务行业的发展力度，促进我国服务业的综合发展，限制不同领域发展不均衡状况的恶化，这种做法有利于我国优势行业充分发挥自己的作用。另一方面，新兴行业的发展也是必不可少的，要增强新兴服务行业的综合实力，促进我国的经济发展。（四）争取有利的国际环境我国加入世界贸易组织WTO,对我国的贸易发展意义非凡，另一方面，我国在服务贸易总协定GATS的建立发展过程中也发挥了重要作用。这些因素都对我国服务贸易谈判带来了积极影响。我国就此问题已经和相关组织做出了讨论，根据服务贸易总协定GATS的原则和要求，在服务贸易的政策立法方面也有所体现。随着我国综合实力不断加强和世界经济一体化全球化趋势的进一步加强,在对外谈判中争取有利的国际环境，在互惠互利的前提下进行谈判已变得必不可少。（五）加强服务贸易的安全意识和观念每个国家服务贸易发展的具体情况代表了其对相关方面的重视程度和对该行业的认识。我国在该方面的认识方面还停留在传统的不科学看法之上，对于服务贸易的态度存在着很多误区。对于服务贸易自由化我们应该要如何应对？加强服务贸的安全意识和观念是发展服务贸易的重点工作。同时我国的服务贸易在安全问题上需要多加努力，这是我们需要看到的一点，因为航空等多个行业和国家主权息息相关，政府要积极发挥自身的监督与管理职能，加强服务贸易的安全意识；在科学理论的指导下，对服务贸易市场进行深入的研究调查，提高熟悉度，在重要的行业领域里充分发挥国家机关监督管理的职能，保证国家利益不受损害。(六)注重人力资本的积累现阶段我国需要大量的高素质服务贸易专业人才，因此建立健全科学合理的相关培训机构必不可少，其具体措施为加大在该方面的投资力度、学校等教育机构也要重视相关课程的设置，给外界社会输出符合社会发展和市场需求的高素质专业人才，更好服务于社会经济。另一方面，对于贸易总协定的相关政策方针的学习也必不可少，构建高质量的人才市场，调动相关人员进行学习的积极主动性，完善人才有关的制度和政策，储存更多的专业人才，为以后的服务贸易相关经济活动的开展扫出一些障碍，降低服务贸易工作开展的难度，为期创造有利条件。(七)推进服务贸易自由化、一体化、全球化我国的服务贸易虽然已经发展形成规模，但是在整体水平上想要和其他强有力的竞争对手竞争，还是需要一定的时间。我们需要积极地采取措施来解决问题，完善服务贸易，比如设置在一些服务贸易方面的发展还没有起步。另一方面，现阶段我国服务贸易市场还有一些需要解决的问题，整体水平极其有限。所以，我们可以在不损害我国经济的基础上，在科学合理的指导思想的前提下有目的、有针对性的开放一些服务业市场，这更好地发展自有贸易，促进市场竞争，而且还能为其他相关工作的开展提供便利条件。(八)优化服务贸易市场秩序政府应出台一些鼓励各种经济形式投资服务行业的措施和政策,在发展蓝图里着重强调基础设施建设方面的问题，学习借鉴先进的现代化技术更好的服务于我国服务业，促进服务业综合水平的提高，积极地为我国的经济发展创造了有利条件。另外，在服务领域的应用要加大科学技术的投入,科学技术含量的增加有助于更好地帮助服务业提升自身的服务水平，赢得更好的市场竞争力，在市场中获得良好的发展；第三,打破国家行业垄断，减少这些行业的垄断，让其更加容易参与到市场竞争中，在一种公平有序的状态下来进行自身的发展。这样有助于更好地实现企业参与市场竞争的活跃度，也让行业能够获得更好的发展，对于一些服务行业国家也可以积极地鼓励一些民营企业参与到其中。(九)强化政府作用服务业的开放不是一蹴而就的，而是一个缓慢发展的过程，全世界所有国家在该领域的发展都是循序渐进的。所以，在经济形势日益严峻的今天，我们要理性面对发达国家的挑战,先从最基本的环节做起，完善我国在该行业的法律法规。我国需要制定服务贸易保护政策,主要包括以下几类:（1）有针对性、合理地逐步实现服务市场的改革开放。保护我国发展较落后、不完善的服务市场。（2）针对开放的服务市场领域制定一定的进入要求。如对外资企业的数量限制,资格限制等。（3）面对开放的服务市场领域,实行价格管理,防止外资企业在国内服务市场垄断竞争。（4）对待未开放的服务市场领域,实行优惠政策同时要注重对相关服务人员培训及科技支持等方面提供优惠条件。（十）积极培育国内服务外包市场以更高