十二五发展纲要.doc

附件：建设科学发展标志型矿井 打造精品生态工业园区开滦能源化工股份吕家坨矿业分公司“十二五”发展规划实施纲要为贯彻落实集团公司、股份公司“十二五”战略规划，科学指导公司“十二五”发展，确保公司在“十二五”期间各项工作再创新水平、再上新台阶，实现科学发展，制定本规划纲要。一、“十一五”主要成果回顾及“十二五”形势分析（一）“十一五”主要成果回顾。“十一五”期间，公司上下坚持以科学发展观为指导，紧密围绕加快企业转型发展、科学发展，积极解放思想，转变观念，励精图治，共克时艰，取得了可喜成绩。1.原洗煤生产能力有了新提高。“十一五”期间，公司原煤和精煤产量累计分别完成1514.01万吨和474.77万吨，分别比“十五”期间提高35.21%和68.17%。2.生产准备得到进一步加强。“十一五”期间，公司掘进和开拓进尺累计分别完成78822米和26919米，每年分别提高8.3%和4.7%以上；累计安装回撤工作面63个，安装回撤效率比“十五”末提高了10%以上，基本满足了正常生产的需要。3.经营工作取得明显进步。“十一五”期间，公司销售收入累计完成42.58亿元，比“十五”期间提高245.84%；企业利润由06年的7731万元增加到28636万元以上；原煤制造成本和综合成本一直控制在预算指标以内。4.安全形势持续保持稳定。“十一五”期间，公司坚持安全第一的思想不动摇，采取多种有效措施不断提高全员安全意识、规范“两个行为”、改善现场作业环境，提高了矿井本质安全水平。08年以来公司杜绝了重伤及二级以上非伤事故，到2010年底累计安全生产1213天，矿井质量标准化一直保持国家一级。5.和谐企业建设成效显著。“十一五”期间，公司认真落实发展依靠员工、发展为了员工、用发展成果惠及员工的指导方针，坚持提高员工收入与企业发展同步进行，千方百计解决员工关心、关注的热点问题，员工收入逐年递增，工作生活条件明显改善，幸福指数不断提高，实现了人与企业的和谐发展。（二）“十二五”形势分析。“十二五”是我公司再夯基础，巩固和拓展发展成果，实现企业发展持续向好的关键时期，从公司面临的形势看，仍然是困难与希望同在、机遇与挑战并存。1.纵观宏观经济形势，“十二五”是新一轮国际产业结构调整的加速期，世界经济将继续缓慢复苏，我国经济发展仍然是长期向好的趋势，煤炭作为我国基础能源的地位没有改变。国家要加快推进煤矿企业的兼并重组，加快建设大型煤炭基地，到2015年，建成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，并且把“安全高效开采、绿色低碳利用”作为煤炭行业发展的主要方向。煤炭行业发展的这种新形势、新变化，给煤炭企业产业结构调整提出了新要求。2.从集团公司经济形势看，“十二五”期间，集团公司提出了构建“一基七线一区”产业发展新格局，到“十二五”末原煤产量达到1亿吨、营业收入达到2000亿元以上、跨入世界500强、打造中国的鲁尔新的发展战略。体现了集团公司发展的战略眼光和超常魄力，目标宏伟，令人振奋。从中可以看出，煤炭是开滦产业链的源头，是发展的基础。但是，由于开滦唐山老矿区的资源日益枯竭，对外扩张需要一定的时间才能见效。这期间，我公司作为集团公司的主力矿井，应该为稳定唐山老矿区产量、助推集团公司实现“十二五”战略目标发挥作用，这不仅是集团公司的要求，也是我们应尽的责任。3.聚焦公司矿情，“十二五”期间我们既具有一定的发展基础，又面临着诸多影响发展的现实问题。从我们面临的问题看：首要的仍然是地质构造复杂，导致生产衔接变数大和生产准备困难的问题。公司井田由董盆、马鞍形、背斜轴部和轴部北翼四大构造板块构成，截至2010年12月底，马鞍形构造板块和背斜轴部构造板块主采煤层储量占全公司主采煤层储量的59.8，在这两大板块中除断裂构造发育外，还有火成岩侵入、高硫区、高灰区、薄煤带、古河流冲刷沉积区等，影响公司采区正常设计，难以实现高产高效，造成万吨掘进率居高不下。历史经验证明：每次在该板块区域内进行生产准备，生产衔接均处于被动局面。这种煤层赋存的天然秉性，将一直与公司煤炭生产活动相伴生，是我们需要长期面对的问题。其次是村庄压煤严重影响规划布局、区域接替和生产衔接的问题。我公司井田范围内共有十个地面村庄、一个生活小区和一个水泥厂，严重影响公司“十二五”发展的有四个村庄。由于搬迁滞后，严重影响了矿井生产的规划布局、区域接替和生产衔接，增加了生产准备工程量。第三是矿井深部采矿权扩界问题。按照生产衔接安排，“十二五”期间公司主力生产线将转移到-1000米及以下水平回采。目前，矿井-1000米及以下水平采矿权还没有取得，且还有大量准备工程要做，如不尽快确取，将会影响矿井深部水平的总体规划和今后矿井生产的持续稳定。第四是矿井安全和生产系统仍需完善。尽管“十一五”期间在股份公司支持下，公司完成了水旱转型后诸多系统完善工程，但是还有部分系统欠账工程需要在“十二五”期间继续进行。矿井通风系统减阻与优化工程需要到2012年才能完成，-950二采区开拓工程相对滞后，需要到2013年下半年才能完成。此外，尚有至少8200米永久巷道需要治理，至少10000米轨道需要翻修更换永久轨道，矿井西翼的皮带运输系统尚未形成，综采综掘设备体系还需进一步完善升级。第五是员工队伍素质还需要提高。虽然我公司于2004年完成了水转旱，员工的思维模式、操作方法、管理行为相对有了提高，但是由于受多年水采传统观念的影响，目前员工队伍素质与现代化综采生产还不相适应，驾驭综采的能力和水平还有待提高。这些都是“十二五”面临的不可忽视的问题，正视和解决这些问题，也是实现“十二五”发展的客观基础。通过分析和认识这些问题和不足，会使我们头脑更清醒、思路更清晰、决策更科学、应对更充分；看到自己的优势，会使我们精神更振奋、信心更充足。虽然“十二五”期间还有诸多不利因素，但是我们的优势也非常明显。一是我们有“十一五”取得的宝贵经验。在水旱转型的困难时期，我们主动转观念、改“三惯”、对标赶超，用短短几年时间完成了水旱转型，创造了采矿史上的奇迹，从中积累的敢为人先、敢打必胜、主动扬弃、追求卓越等精神财富和宝贵经验是我们增强信心、战胜一切困难的法宝。二是我们有“十一五”打下的坚实基础。经过“十一五”期间的治理，矿井各大系统趋于完善，生产衔接逐步顺畅，矿井的质量标准化、本质安全型水平明显提高，综采综掘设备初步形成体系，员工技术素质和综采生产效率也有了质的提升，这些都为我们更好地完成“十二五”目标打下了坚实基础。三是我们有作风顽强、敢打硬仗的员工队伍。经过“十一五”锤炼，我们的综采队伍建设得到加强，信心更加坚定，作风更加顽强，技能素质有了提高，原洗煤生产、开拓和掘进进尺以及工作面安装回撤都创出了新纪录、新水平，这些都为我们今后的发展提供了保证。二、指导方针“十二五”期间，公司要以科学发展观为引领，以集团公司“十二五”战略规划为导向，以建设科学发展标志型矿井、打造精品生态工业园区为主题，以实现安全高效、管理精细、生态文明、以人为本、科学发展、追求卓越为战略方针，进一步夯实基础，全面提高公司的发展水平、发展质量，充分发挥主力矿井作用，助推开滦转型发展。三、目标愿景思路决定出路，目标导向行为。“十二五”期间，我们要把平安吕矿、和谐吕矿、靓丽吕矿、幸福吕矿、蓝筹吕矿作为公司上下的共同远景、共同价值取向、共同价值观念，引领公司“十二五”的发展。平安吕矿，就是贯彻落实安全第一、生产第二的指导方针，坚持管理、装备、培训并重的原则，全面加强本质安全型矿井建设，提高全员的安全意识，健全安全长效机制，落实安全管理制度，提升设备设施的安全可靠性能，改善现场作业环境，不断提高矿井的本质安全型水平，实现公司的长治久安。和谐吕矿，就是坚持以人为本，大力实施亲情管理，不断加大企业发展成果惠及员工的力度，千方百计为员工办实事、办好事，最大限度地满足员工物质、文化、健康、发展等方面的合理需求，增强员工的文明素养和主人翁责任感，密切党群、干群关系，实现员工与管技、与单位、与企业、与自然环境的和谐发展。靓丽吕矿，就是通过打造精品生态矿山工业园区，实现亮化、净化、美化、人性化“四化”和春有花、夏有荫、秋有绿、冬有青“四有”，使吕矿的矿容矿貌更加优美怡人、靓丽多彩。幸福吕矿，就是通过建立健全员工收入的正常增长机制，不断改善员工工作生活条件和员工福利，提高员工的幸福指数，把公司建成员工的幸福家园，增强广大员工在吕矿工作的自豪感、幸福感、归属感。蓝筹吕矿，就是通过建设科学发展标志型矿井，实现高效低耗，科学发展。到“十二五”末，原煤年产达到350万吨能力，精煤年产量达到130万吨以上，掘进年进尺保持在18000米以上，开拓年进尺保持在5800米以上，逐年实现安全生产自然年，生产效率、销售收入、综合成本等各项经济技术指标不断创出水平，实现矿井可持续发展，展示上市公司的蓝筹形象。四、总体思路紧紧抓住“十二五”面临的发展机遇，以“兴张四维，成长突破，科学发展，蓝筹形象”为战略重点，结合实际，创新管理，力争到“十二五”末，把公司打造成“国内先进、行业领先、集团一流”的科学发展标志型矿井。（一）兴张四维（分线领导党委副书记 责任部门党建部、人力部、纪委、工会、团委）古之四维：礼、义、廉、耻；今之四维：党建引擎、责任承载、三三驱动、安全发展。四维不张，企业难兴。兴张四维，就是要建立以“四维管理模式”为主的战略支持型文化体系，为“十二五”发展提供智力支持、文化支撑，不断培育企业发展的软实力。1.党建引擎：实现企业的战略规划，要求我们要以“开放、融入、转变”的新思路为指导，认真落实“围绕中心、发挥作用，突出特色、体现作为”的工作方针，用改革的精神大力推进党建创新，深化保障型党组织建设，不断提高党组织和广大共产党员发挥“三个作用”的能力，使党建工作成为促进公司科学发展的强力引擎。一是加强党组织的自身建设。不断创新“三高”党员、“四好”支部、“五强”支部书记、“六型”机关建设的方法途径，健全考评机制，优化活动载体，深化创先争优活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为公司科学发展提供有力保证。二是加强班子和管技人员队伍建设。以能干事、干成事、不出事、重实绩、见成效为检验标准，进一步完善班子和管技人员学习制度，健全绩效管理、责任评价体系，加强思想政治、能力素质和党风廉政建设，改善领导方式，改进工作方法，提高领导水平，努力把各级领导班子和管技人员队伍建设成为团结带领职工攻坚克难、创业发展的坚强领导集体。三是加强人才队伍建设。研究人才成长规律、制定人才成长战略和动态培养规划、创新人才培养选拔机制、培育人才成长环境，搭建人才创业发展的平台，到“十二五”末培养100名高素质管理人才、100名高水平的专业技术人才、100名高技能的操作人才，切实做到事得其人、人尽其才、才尽其用，为公司的科学发展奠定坚实的基础。四是抓好党风廉政建设。构建和形成具有吕矿特色的系统完善、有效运转的惩治和预防腐败体系，为公司和谐稳定、科学发展提供政治保证。五是加强思想政治工作和精神文明建设。要围绕实现企业战略目标，建立健全“同步策划、超前推进”工作机制和“一岗两责”制度，创新方法，活化形式，充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志方面的积极作用，为企业发展保驾护航。要强化道德修养和文明素养教育，持续改进员工的工作生活环境，不断提高文明创建水平。要大力加强民主建设，积极关注民生，高度重视和做好稳定工作，营造“风正气顺、文明向上、和谐共进”的发展氛围。要坚持抓好党建带工建、带团建，领导和支持工会、共青团、科协等群众组织，围绕安全生产、经济创新、岗位创效、技术进步、员工素质提升，开展丰富多彩的特色活动，充分发挥群众组织联系广大员工的桥梁纽带作用。2.责任承载：责任炼就事业、责任成就未来、责任支撑使命。今后五年，我们要以推行全面责任管理为主线，坚持不懈地强化责任管理，启迪人的内在动力，为建设科学发展标志型矿井，实现战略目标提供有力支撑。一是以责为本德为先，营造软环境。持续开展以践行“举力尽责，强企富民”核心价值观、“责为本、德为先”核心责任理念为主要内容责任意识教育、目标愿景教育活动，采取选树履职尽责典型、开展失职失责案例剖析等方法，引导员工树立讲大局、负责任、主动争先意识，促使责任理念内化于心，外践于行。二是抓好责任链延伸，层层落实责任。以百分百兑现责任为目标，明确每个员工所承担的职责，推动责任链管理向班组、向全员、向现场延伸，切实把责任落实到个人、锁定到工作流程的环节上，通过控制过程的连续、完整，来保证最终目标的落实兑现。三是创新工作载体，严肃考核奖惩。构建岗位职责明确、工作标准先进、管理流程顺畅的责任链管理体系，科学制定和完善适用不同层次人员的责任考核评价机制，形成一套具体、细化、量化的运行保障载体，实现对责任的客观评价和考核，积极营造干部带动、班长主动、员工自觉负责的良好氛围，为责任文化落地提供坚实保障。3.三三驱动：就是用“三精”、“三化”双轮驱动公司科学发展。（1）“三精”，即：管理精细、设备精良、环境精美管理精细。建立覆盖安全生产全过程的各岗位、工种的管理行为规范和作业行为标准，做到岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核，深化细化市场化精细管理，抓好责任链的健全、完善、推广和深化，畅通每道工序，做实每个环节。设备精良。按照“五高”理念（高起点、高技术、高质量、高效益、高产出），淘汰落后的技术装备和工艺，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，配套引进功率大、耗能低、效率高、先进可靠的采煤、掘进、开拓、洗煤和提升运输等设备，依靠先进工艺、设备提高工作效率，减轻员工劳动强度，保障安全生产，加快企业发展。环境精美。落实“井下创精品、井上创亮点”的工作思路，做到井上井下同步发展，齐头并进，到“十二五”末，井上达到生态矿山、精品工业园区标准；井下文明生产水平达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，实现省级文明单位目标，并向全国文明单位迈进。（2）“三化”，即：规范化操作、标准化上岗、准军事化管理规范化操作。制定各岗位规范作业标准，通过健全机制、强化管理，严格考核，增强员工按章施工、规范操作意识，到“十二五”末，实现全员、全方位、全过程的规范操作。标准化上岗。健全完善各项人、物、事的标准，并不断规范各项管理和操作行为，使规范管理和规范操作成为每个管理人员和每名员工的自觉习惯，全面提升各项工作的质量标准。准军事化管理。将准军事化管理同安全生产和各项工作的有序开展有机结合在一起，通过不断深化准军事化队列行走、准军事化班前会、准军事化集体升入井、准军事化手指口述、准军事化安全确认、准军事化现场交接班、准军事化现场报告制、准军事化职业技能训练、准军事化职业礼仪、准军事化内务管理，提高员工的文明素养和工作执行力。4.安全发展：（分线领导闫国庆 责任部门安管部）安全发展是企业科学发展的前提。“十二五”期间，我们要以杜绝重伤及二级以上非伤事故、轻伤负伤率每年下降5%、质量标准化确保国家一级为目标，着力在人、机、环等方面做足文章，加强本质安全型矿井建设，不断提高矿井的本质安全水平，实现矿井的长治久安。（1）大力实施“54321”本质安全教育管理模式，提高人的安全意识和规范操作技能。要持续不断地开展“五观”教育，使“五观”内化于心，外践于行；要坚持“四反”活动不断线，做到居安思危、警钟长鸣；要下大力气抓好“三基”，以班组安全建设为重点抓好基层，以规范制度、确定标准、推进正规循环作业和质量标准化工作为重点打好基础，以知标准、明责任、提高职业素养为重点练好基本功；要通过开展案例教育、健全管理制度、规范工作流程，使防范重于治理，超前重于跟进“两重”在广大员工中形成共识，超前消除事故隐患；要把学习安全生产“应知应会”、“必知必会”知识和技能“一学”作为每名员工的必修课，贯穿“十二五”始终，不断提高员工懂安全、能安全、会安全的能力。（2）加强安全设备设施的更新改造，不断提高安全设备设施的安全状态。一是以集团公司集中淘汰井工禁止设备为契机，按照集团公司安排，做好公司井工禁止设备的摸底统计工作，拿出形象进度安排，落实好专项治理资金，分阶段、分批次对公司井工禁止设备进行淘汰更新。二是抓好安全设施的补充完善。把日常安全生产中暴露出的安全设施问题作为安全管理的重点，深入搞好调研，制订整改措施，以自行改进为主、引进为辅，加强本质安全型安全设施的应用推广，力争每年改进推广5种以上。三是重点抓好辅助运输设施的治理。从2011年开始，采区石门、斜山、工作面主要运输巷道要逐步推广使用本质安全型设施，配件加工要按本质安全型标准统一型号、统一制作，努力实现安全设施及配件加工系列化、安全设施安装标准化、使用规范化。（3）强化质量标准化工作，创造本质安全环境。一是要抓好“三按”施工。各分线要按照公司质量达标上档次、“三按”施工创精品的要求，每年制定“三按”施工规划，所有采掘开工作面从一开始就严格按“三按”施工的标准来组织，加强过程管理，实现动态达标，提高工程内在质量，做到家家创精品、出亮点。二是要抓好大巷一体化达标治理。及时做好失修通风巷道、运输巷道的统计，按照巷道、轨道、水沟、管线以及照明等一体化达标的要求，制定治理计划，明确施工队伍、施工标准以及完工时间，逐步进行治理。2011年完成-600西大巷2000米以外、-600八采人车场、-800三采人车场大巷一体化治理工作；2012年完成-600大巷、-950东大巷、-950井底车场大巷一体化治理工作。到2015年末，所有水平大巷、人车场全部达标。三是要抓好动态保持。实行区域环境负责制，本着就近管理和谁主管谁负责的原则，明确井上下各部位作业环境的负责人，建立健全管理责任制和考核标准，确保实现动态达标。特别是对于现场施工以及设备运行环境，要随时治理、随时保持，班班交接验收，不留隐患。（二）成长突破水旱转型后，经过几年的发展，公司的生产能力跃上了一个新台阶，相对而言又进入了一个新的调整期。“十二五”期间，公司实施“稳三、增十、争五、提效”战略，依靠“六大支撑”推进战略实施，实现原煤产量、经济效益等各项指标成长的新突破。稳三：“十二五”期间，要千方百计把原煤年产稳定在300万吨以上；增十：“十二五”期间，在年产300万吨的基础上，每年增产10万吨；争五：到“十二五”末，力争达到年产350万吨能力；提效：实施大精煤战略和提效工程，抓好双增双节，降低成本，提高生产效率和经济效益。到“十二五”末，原煤、掘进、开拓、准备等生产效率比2011年整体提高10%以上，销售收入每年提高5500万元以上。 “六大支撑”：1.大准备，为实现“十二五”战略目标奠定基础。（分线领导生产、准备、经营副经理 责任部门回采室、掘进室、开运室、迁建科）实现“十二五”战略目标，生产准备是基础。矿井地质条件、压煤村庄搬迁以及准备工作滞后是制约我公司发展的“三大瓶颈”。今后五年，我们要把生产准备作为保发展的战略性工作来抓，从提高“三个效率”入手，强化生产准备。一是提高岩巷和煤巷掘进进尺效率。坚持“减线提效”的原则，大力发展机械化，充分发挥硬岩掘进机、钻车作业线效能，研究推广矿井深部巷道的有效支护形式，不断提高单进水平，增加进尺总量。“十二五”末，开拓硬岩掘进机作业线月进尺力争突破150米，钻车作业线月进尺力争突破120米，开拓年进尺保持在5800米以上，机掘率达到70%以上。-950五采区2011年底开拓掘交，-950二采上部在2013年上半年完成主体工程，2011年三季度末完成-800四采区域储量挖潜区域的开拓工程，增加开拓煤量2195万吨以上。煤巷掘进要打造1个行业级掘进队和1个省级掘进队，掘进年进尺保持在18000米以上，累计掘交工作面33个，掘交煤量2005万吨以上。二是提高工作面安装回撤效率。学习先进单位的经验做法，不断研究引进先进的安装、回撤新设备和新工艺，适当扩充拆安装队伍，提高工作面安装回撤效率。到“十二五”末，将准备区打造成一支安全高效创新型队伍，每年安装、回撤工作面确保10个以上。三是提高村庄搬迁效率。与地方新农村建设结合起来，加强与古冶区合作，创新企业出资、政府搭台、农民自建“三位一体”搬迁新模式，提高村庄搬迁效率，加快搬迁进度，尽快解放地质储量。小赤口要在2011年底完成搬迁。董各庄、小寨村要在2014年底完成搬迁。同时与上级公司结合启动王各庄的地面搬迁工作，不断开辟新战场。2.大机电，为实现“十二五”战略目标提供有利条件。（分线领导机电副经理 责任部门机电室）综采要发展，机电是关键。特别是随着矿井机械化程度的不断提高，机电管理的基础地位越来越明显，对综采生产的作用越来越大。“十二五”期间，我们要树立“一个意识，抓好三项工作”，全面加强机电管理。树立“一个意识”，就是树立大机电意识。要从提高各级各类人员对机电管理重要性的认识入手，明确以机保煤的工作目标，严格落实包括采、掘、开、机、运、通在内的各系统管理人员的机电设备管理职责，逐步形成全公司机电一条龙、一体化的格局。要积极营造“正职抓机电”的良好氛围，增强管技人员想机电、懂机电、抓机电、管机电的强烈意识和责任感。与此同时，要从源头上抓机电，做到设计合理，选型先进，管理科学，使用规范，维护方便，发挥机电设备的最大效能，为正常生产提供保障。抓好“三项工作”。一是抓好基础管理。一方面，要提升素质，打造过硬机电员工队伍。针对当前矿井机电技术人才比较缺乏、员工队伍技术水平相对薄弱等问题，要制定机电人员培训、培养规划，有计划、有重点地搞好机电人员的培训培养，加快建设一支能驾驭新技术的高素质机电专业人才队伍；另一方面，要把设备档案化管理作为抓好机电管理的重要工作，积极研究开发电子设备档案软件，提升设备管理水平和管理效果。二是抓好设备升级改造。以生产机械化、运行自动化、监控网络化、管理智能化以及机电一体化为发展方向，本着实用性与先进性相结合的原则，抓好原有设备的升级改造，探索出一条咨询、考察、试点、推广的设备升级改造之路，跟上矿用设备的发展方向，保持公司设备的先进性、实用性和可靠性，充分发挥设备效能，实现减人提效。三是抓好设备的使用检修。使用好设备是提高设备运行质量、延长设备使用寿命的关键。要在使好、用好设备上下功夫、做文章，重点抓好设备运行环境的改善，集中力量、集中资金，大打泵房、硐室、工作面等设备运行环境治理硬仗，创精品、争一流。要强化设备检修，创新设备管理形式，实行设备租赁制，促进基层单位主动抓好设备的使用、检修和及时回收，保证设备的完好，降低机电事故率。“十二五”期间，机电事故率每年要下降10%以上，发挥设备的应有效能。3.大综采，为实现“十二五”战略目标提供源头保证。（分线领导生产副经理 责任部门回采室）原煤生产是实现“十二五”战略目标的根本保证和物质基础。“十二五”期间，要实施大综采战略，抓好资源的合理开发。一是坚持高效回采。把高产高效作为综采生产的主攻方向，在董盆构造板块七煤层生产线持续稳定150万吨产能队的基础上，在中厚煤层再打造一支100万吨能力队（行业级），在背斜北翼构造板块大倾角生产线实现产能稳中有升，力争达到年产80万吨产能。二是抓好精收细采。一方面，在背斜轴部构造板块区域积极进行储量挖潜，“十二五”期间的重点是-800四采外和-800四采中区域；另一方面在其它区域尝试边角残煤以及煤柱的回收工作。在设备的选择上遵循分类配置的原则，对于主力作业线坚持机电设备的先进性、可靠性、稳定性；对储量挖潜或边角残煤回收要灵活多样，研究使用以掘代采、小架型回采、建下开采等新方法，千方百计增加可采煤量，提高资源回收率。三是搞好合理配采。根据煤质以及综合效益的需要，加强生产调整，合理搭配回采，科学控制各煤层、各工作面煤量，为洗煤保质、提效、增收提供源头保障。4.大畅通，为实现“十二五”战略目标提供可靠系统。（分线领导生产、准备、机电副经理、总工程师 责任部门开运室、回采室、机电室、规划部）系统畅通是煤矿安全生产的前提和保障。“十二五”期间，公司要大力实施畅通工程，进一步完善各个系统。一是提升运输系统畅通。以打造老副井上下井口到-950人车场亮点精品线为突破口，人车及时向近工作点延伸，全面改善车况、道况以及车场环境，实现运人系统舒适畅通；以做实托运制为切入点，实行专业化运输管理，完善相关制度和环节，实现减人提效，保证运料系统畅通；以抓好转载搭接、放煤井放煤、主运皮带和大井提升自动化等环节为重点，消除瓶颈，实现运煤系统畅通。特别要加快-800八采区上拉煤系统改造工程，尽快形成西翼皮带运输系统，为综采三队上产提供外围系统能力保证。二是通防系统畅通。通防能力不仅是安全生产的根本，而且也是制约矿井生产能力发挥的重要因素。要加快实施通风系统改造工程，简化通风系统，降低通风阻力，提高矿井和工作面风量。到“十二五”末，矿井有效风量达到300 m3/s以上，负压达到2500-2600Pa之间。针对矿井深部瓦斯涌出量增大的实际，研究推广瓦斯治理的新技术、新方法，建立完善的瓦斯抽放系统，保证工作面安全回采。抓好防尘供水系统改造，大力推广煤层注水、移架喷雾、自动喷淋等技术，实现防尘供水系统畅通。完善防火注浆系统，加强日常监测，防止发生火灾。要在2011年底之前恢复老中央风井，使矿井通风方式从“一井一使一备”变成“双井一使两备”。三是排水系统畅通。从工作面到矿井各水平都要建立完善的排水系统，工作面排水要本着“治水治源头”的原则，做到排水系统与工作面同时设计、同时安装、同时使用，减少对生产的影响。各水平排水系统要随着矿井向深部开发，做好老排水系统的简化、优化，加快新水平排水系统的建立。四是井下安全避险六大系统畅通。落实国家煤监总局要求，2011年建立监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络五大系统，2013年上半年建立紧急避险系统，并不断完善，到“十二五”末实现六大系统畅通，提高矿井的防灾避险能力。5.大精煤，为实现“十二五”战略目标提供优质产品。（分线领导机电副经理 责任部门洗运室）精煤是我公司增盈获利的主产品。“十二五”期间，要继续实施大精煤战略，突出“一改、三强”，实现洗煤扩能、提效、增收，到“十二五”末，原煤入洗能力要达到400万吨水平，洗选效率要达到90%以上，精煤年产量要达到130万吨以上能力。“一改”，就是抓好洗煤技改。一方面，要结合目前洗煤厂的厂地、环境和综合效益，充分研究论证原煤分级系统、浮选精煤脱水系统、自动控制系统、原煤和产品煤仓储运输系统等技改实施方案，做到符合实际，科学可行，取得上级公司的支持；另一方面，要抓好洗煤厂内部的小革小改，不间断地组织开展科技创新创效活动，依靠自身的力量解决生产、技术、安全等方面的难题。“三强”，一是强化新技术、新工艺、新设备、新材料的应用。要建立“四新”推广应用机制，从论证、试用到完善、推广、奖励形成规范，搭建平台，展示成果，依靠科技进步提升洗煤效率。二是强化煤质管理。树立“产品如人品、用户满意是标准”的产品质量观，视质量为生命，增强品牌意识，从配采、配洗、工艺改进、煤质监测四个方面加强煤质管理，保证煤炭产品质量。三是强化外来煤入洗。“十二五”期间，要进一步完善外来煤入洗系统，加强拉运系统改造，建立科学的外来煤煤质监控体系，抓好煤质分析、反馈，确保洗煤增量增效。6.大经营，为实现“十二五”战略目标提供良好的经济环境。（分线领导经营副经理 责任部门经营部、财务部）控制成本是提高经济效益，确保企业持续健康发展的重要途径。我公司作为成本控制中心，只有牢牢抓住成本这个牛鼻子，才能保证公司经济正常运行。“十二五”期间，我们要进一步深化市场化精细管理，积极研究和探索项目化管理，规范经济运行各环节、各节点的管理，确保成本得到有效控制。一是树立辩证的成本观。“十二五”期间，公司上下要牢固树立辩证的成本观，算投入产出细账，不仅对提效增收获利高的项目要集中资金，加大投入，而且还要对一次性消耗的材料费用严格控制，以最少的投入获得最大的产出；不仅对大宗面上成本严格控制，而且还要控制隐性成本，既抱西瓜，又捡芝麻。特别是要坚持过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，不该花的钱一分不花，把钱用在刀刃上。二是完善经营管理手段，提升经济运行质量。要实行全面预算管理，对公司所有需要发生的费用实行全面预算、全面分解、全面闭合，及时预警，杜绝预算外资金的发生，实现预算精准化。要进一步完善物资管理系统，完成与ERP系统的对接，并向基层单位延伸，实现互取数据、资源共享，网上结算，提高效率，实现管理手段信息化。要研究和逐步推行项目化管理，按各类工作的不同性质划分成不同的项目，统一模板，规范内容，逐步在全公司推广，实现市场运作项目化。要强化经营基础工作，理顺经营管理流程、明确各岗位经营管理职责、完善经营管理和操作标准，规范日常经营管理和现场经营达标行为，实现员工操作标准化、经营管理规范化。三是抓好定员定额管理，实现减人提效。控制人员，减人提效，是实现企业利润与员工收入同步增长的重要举措。十二五期间，公司要实行“双定”、“双职”、“双提”措施，抓好定员定额管理。即：结合班组建设，搞好定员定额，科学配置班组人员，严格定额考核，实行“增人不增资，减人不减资”政策，促进各单位主动减人提效；结合一职多能搞好培训，探索复合用人机制，实现一人多证、一人多能，解决各工种人员不足的问题；结合现场管理，搞好日清日结，提高劳动效率和生产效率。通过上述措施，“十二”五期间，每年员工总数要降低1%以上。（三）科学发展坚持以科学发展观为指导，抓好“一创三优”管理、“一道三园”竞秀、“一区三域”立标，“六大中心”提素，实现矿井绿色环保、畅通高效、整洁规范、平安和谐、持续发展。1.“一创三优”管理：（分线领导总工程师、机电副经理、党委副书记 责任部门科协、规划部、经营部、人力部）（1）“一创”，即：科技创新。科学技术是第一生产力，创新是企业进步的灵魂，吕矿要发展，离不开科技进步的支持。“十二五”期间，公司上下要“强化一种认识，做好三项工作”，抓好科技创新，为“十二五”发展提供技术支持。“强化一种认识”，就是不仅强化自主研发是创新，更要强化引进、模仿、改造都是创新的认识，科技创新项目不分大小，创效也不论多少，只要有效果，都属于创新，从而使广大员工认识到科技创新并不是遥不可及，人人都可以搞创新、人人都可以出成果。“做好三项工作”：一是健全完善创新机制。重点要健全完善科技创新的奖励机制、创新成果的推广应用机制以及创新人才的培养使用机制，做到搞科技创新的人得实惠、受尊重、有发展，发挥机制的导向作用，调动广大员工参与科技创新的积极性。二是持续开展科技创新活动。把安全生产的难点作为科技创新的重点，围绕加大新技术、新工艺、新设备、新材料的引进、消化、吸收力度以及抓好模仿、改造、创新等方面，不间断地组织开展科技攻关立项、群众性小革小改征集、技术专利冠名等活动，营造浓厚的全员创新氛围，提高科技创新效果，解决生产技术难题。三是不断推出创新成果。要把推出创新成果、促进公司发展作为科技创新的最终目的，成立重大科技创新项目领导小组，加强这项工作的组织领导，确保在“十二五”期间推出集团公司级创新成果8项、省级创新成果3项，“五小”创新成果50项以上。特别要把信息化、自动化建设作为科技创新的主要内容，紧跟当前科技发展的方向，抓好矿井信息化、自动化建设。2011年建立矿井综合自动化系统平台，并完成与已有自动化系统的对接；2012年完成井下电网安全监控系统和地面通风控制自动化建设；2013年完成-600、-800中央泵房排水系统和压风机控制系统自动化建设；2014年完成井下信集闭系统和矿井无线通讯系统自动化建设；2015年完成洗煤厂自动化系统的完善，提升公司信息化、自动化水平，达到远程控制，集中监测，减人提效，人本安全的总体目标。（2）“三优”，即：规划设计优化、管理机制优化、生态环保优化规划设计优化。科学合理的规划是安全生产的先导。“十二五”期间，我们要把规划设计作为抓好安全高效矿井建设的前提，学习新技术、引进新设备、创新新方法，优化规划设计。一是以加强地质勘探为手段，准确掌握地质构造。针对我公司复杂的地质条件以及衔接紧张的实际，“十二五”期间要把加强地质勘探作为一项重要工作，以提高地质人员技术素质为保证，在大力推广物探、钻探的同时，积极研究运用三维地震勘探、高分辨电法仪探测、利用瑞利波探测下伏煤层等方法，加强地质勘探，抓好勘探结果的分析运用，为规划设计提供准确可靠的地质资料。二是以公司发展战略为导向，制定生产衔接规划。按照公司“十二五”期间“稳三、增十、争五、提效”战略以及高效回采、精收细采、合理配采的要求，确定以加快-950五采、二采等新区域开发为主、以抓好-800四采中、外等老区域挖潜为辅、双翼双水平搭配回采的生产衔接规划，并积极争取矿井深部采矿权，加快向矿井深部区域开发，保证矿井的可持续稳定发展。三是以科技进步为支撑，优化区域和工作面设计。要进一步转变水采遗留的设计思维方式，采取走出去、请进来的方法，学习掌握现代化综采矿井大尺寸、联合布置设计理念，创新石门、车场、料场、工作面等设计形式，简化系统，减少环节，减少无效进尺，努力为掘进及回采提效创造有利条件。管理机制优化。管理是企业发展的永恒主题。“十二五”期间，我们要不断推进科学管理，积极优化各项管理机制，使企业的各种生产要素实现合理配置，生产资源和技术手段得到有效利用，员工队伍的积极性、主动性得到充分发挥，促进整个企业系统运行的和谐高效。一是要进一步完善健全内部市场化精细管理机制，重点抓好三级展开、四级到位，提高自主管理意识。二是要健全成本管控机制，在预算管理、物资管理、内部投资管理、安全费用管理等方面进行创新。要推进信息化管理向经营管理领域延伸，建立网上信息管理系统，打造现代化物流管理流程。三是要探索和创新分配机制，在效率优先的原则下，健全技能参与分配方式，完善重要岗位和重点工种带头人薪酬机制，更好地调动广大员工学习、创新的积极性。四是探索精简、效能组织机构建设，进一步探索与成本控制中心和综采发展相适应的组织管理构架，推行专业化管理，减少管理层次，降低管理成本，提高管理效能。到“十二五”末，形成具有吕矿特色的经营管理模式。 生态环保优化。发展生态环保经济，抓好节能减排是科学发展的要求，是我公司建设精品生态工业园区的重要内容，也是落实科学发展观的重要体现。“十二五”期间，我们要结合公司实际，重点从“一降、三扩”抓起，加强生态矿山建设，实现生态环保优化。“一降”，就是通过加强高耗能设备更新改造，抓好日常管理，降低能源消耗。各分线、部门特别是洗煤厂、机运科、电运科等单位，要随时学习掌握国内外先进节能设备的发展趋势，做好高耗能设备的更新改造计划，分清轻重缓急，逐步推进落实，利用科技降低能源消耗。同时，要不断完善管理制度，开展节电、节能活动，抓好日常节电、节能管理，加大考核力度，利用管理降低能源消耗。“三扩”：一是充分发挥净化水厂和污水处理厂功能，扩大净化水和处理污水范围，抓好矿井水资源的综合利用，做到全部处理，充分利用，减少外排，达标排放。二是扩大水源热泵的利用范围，大力发展绿色环保经济，实现厂区出煤不见煤。三是扩展煤矸石的开发利用技术，探索井下矸石就地充填不上井技术、煤矸石深加工技术，抓好矸石的综合利用。2.“一道三园”竞秀：以公司主干道两侧为主，其它地段为辅，因地制宜，体现特色，抓好绿化美化，实现各场景竞相争秀。（分线领导经营副经理 责任部门后勤办） （1）“一道”，即：公司东门至新井南门的平安景观大道。在铺设沥青路面以及大道两侧已有绿化的基础上，以补种灌木、花卉等观赏性植物为主进行完善，并与安全宣传相结合，在北侧墙上镶安全警句和安全谚语橱窗，道路两侧实现绿草成茵，花团锦簇，树木成行，形成具有吕矿特色的平安景观大道。（2）“三园”：一是以体育场为中心的文体活动园。周边种植香花槐，营造槐木林，美化体育场环境。二是以和谐广场为主的员工怡憩园。进一步完善和谐广场设施，添加景点，把和谐广场打造成员工休闲、休憩的心怡场所。三是厂区闲置地段的花卉观赏园。进一步开发厂区闲置地段，种植花木，进行美化绿化，使整个厂区达“四化”、“四有”标准。 3.“一区三域”立标：制定精品生态矿山工业园区以及专业厂区标准，加快组织实施，到2011年底初具规模，2012年完善提高，全面达标。（分线领导经营和机电副经理、总工程师 责任部门经营部、规划部、洗运室）（1）“一区”，即：打造精品生态矿山工业园区。对工业园区内生产、加工、制修、存储、运输等车间场地科学规划、合理设计，打造设备先进，环节配套，功能齐全，管理科学，环境整洁，体现循环经济特色，满足高效生产需要的现代生态工业园区，达到国内领先，行业一流，集团样板水平。（2）“三域”：一是综采设备制修区域。以机采新厂房综采综掘设备检修、回收修理科支架厂棚子加工、井运区车头房机车检修为主的制修园区。科学规划场地、设施、设备、流程，形成“五区一化”格局，即：建立上井设备清理区、设备分类区、设备修理区、成品组装验收区、成品存放区等五个区，达到专业制修一体化。二是洗煤生产区域。通过对洗煤厂外来煤入洗系统、原煤入洗系统、商品煤存储系统、营运铁路拉运系统以及信息化控制系统重新规划、改造，加强洗煤生产管理，创建一个信息化管理平台，打造一条工业生产精品线，建设新井原煤运输系统、压滤车间、设备检修和存放区三个质量标准化亮点区域，实现扩能、提效、增量以及厂区的净化，把洗煤厂建成局内一流的洗选加工基地。 三是物流托运区域。以物资超市库房、建筑料场、物管科柱子厂为主，建成公司的物流配送区。重新规划场地、设施，完善生产物资的采购、存储、供应形式，简化系统，减少环节，实现物料供应流程顺畅、及时，提高物料装运效率，满足高效生产的需要。4.六大中心提素：（分线领导党委副书记、公司工会主席 责任部门党建部、人力部、工会）本着体现人本管理、人文关怀和实现人与企业共同发展的原则，制定与“十二五”规划相配套的人才培养规划，实施技能素质提升工程，依托“六大中心”，为员工健康幸福、成才发展搭建平台，全力打造一流职业素质、一流岗位技能、一流工作业绩、一流严实作风、一流心智模式的高素质员工队伍，为实现企业战略发展目标固本强基。（1）员工成才中心。发挥图书馆、阅览室两大阵地作用，扩充书量，增加设施，采取开办读书辅导班、推荐学习书目、组织专题讲座、引入电子图书等形式，编制学习计划，定期组织学习，调动读者的积极性，把图书馆、阅览室打造成员工的成才中心，开阔视野，增长知识，促进广大员工提素成才。（2）成果发布中心。充分发挥科协的职能作用，积极组织开展员工经济技术创新活动，定期发布员工合理化建议、群众性小革小改、技术专利冠名等成果，形成以科协为主渠道的经济技术创新成果的发布中心，加大奖励和宣传力度，营造浓厚的创新氛围，使广大员工在创新的过程中体现自身价值，促进公司发展。（3）职业健康中心。依托现有保健中心、井下保健站、保健箱、保健员等设施人员，打造员工职业健康中心，进一步完善职能，拓宽服务范围，开展各类职业病医疗咨询、保健养生讲座、定期查体等活动，重点对有病员工定期施药，定期检查，跟踪管理，抓好疾病预防。（4）文体娱乐中心。以体育场为主、以文化楼、员工宿舍等文体设施为辅，建立吕矿文体娱乐中心，不间断地组织开展各类体育比赛、趣味活动等健康向上、喜闻乐见、丰富多彩的系列文体活动，引导员工积极参与，陶冶员工情操，提高员工身心素质。（5）心理咨询中心。以员工倾诉室为平台，发挥辐射作用，广泛培养区科单位心理咨询人才，建立心理救助网络，使心里有结的员工有处倾诉，有人倾听，有人理解，有人化解，及时消除员工的心理障碍。同时利用广播、网络滚动播放心理健康知识，培养员工健康的心智模式，使员工能够安心工作，快乐工作。（6）教育培训中心。充分发挥“四地、三室、一中心”作用，用高标准的设施、师资、管理和机制，不间断地开展特色教育培训活动，提升员工教育培训水平，有针对性地培养各方面专业人才，提高全员的技术素质。（四）蓝筹形象不断深化科学发展标志性矿井建设，全力打造精品生态工业园区，全面提升企业的实力、活力、竞争力，使我们企业的管理更加科学、经济更加富庶、安全更加稳固、环境更加优美、风尚更加文明、秩序更加良好，努力把公司建设成为令全集团瞩目、让全行业聚焦的管理一流、效益一流、队伍一流、形象一流的现代化新型矿山。1.特色文化：努力推进以党建文化、安全文化、精细管理文化、责任文化为主体企业文化建设，初步形成遵循文化发展规律，符合公司发展战略要求、科学先进、彰显吕矿公司特色的“四维”企业文化体系模式，用文化力提升凝聚力、促进生产力、提高竞争力。2.队伍保障：积极落实“给人以帮助、给人以前途，给人以荣誉、给人以利益”的工作方针，始终把建设高素质员工队伍作为企业发展的战略性工作来抓，坚持用知识技能武装员工、用职业生涯管理发展员工、用行为规范塑造员工，实施技能素质提升工程，建立健全人力资源开发和人才培养、选聘、考核、激励机制，最大限度地满足员工对科学文化素质、技术技能素质、职业道德素质、岗位创新素质的需求，为员工不断进步，实现个人价值搭建平台、创造平等机会，努力实现精简、高效、素质一流的目标，为实现公司发展战略夯实基础。3.精细管理：按照精确定位、合理分工、细化责任、量化考核的要求，从安全、任务、质量、标准、消耗、效益等方面入手，建立以“看板管理”、“定置管理”、“编码管理”、“流程管理”“工序管理”、“班组管理”、“岗位管理”、“责任管理”等为主要内容的“纵到底、横到边，事事有人管、人人有专责”管理体系，使管理细化到每个人、每件事、每一天、每一处，通过内部市场化手段和信息化工具，变复杂的现场管理为可视化管理、变员工的劳动管理为岗位价值管理，形成人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准的管理格局和简单、实用、全面、规范的新型管理模式，做到工作岗位全细节、全流程、全闭环管理，让“精细化管理