作业2范文.doc

公共政策概论第2次形成性考核作业范文一对方便面隐性涨价的分析报告我国是社会主义国家，党和政府的政策是党的性质和国家制度的具体体现，对我国各级政府的领导干部和工作人员来说，首先必须坚定不移地执行中央的各项方针政策。政策不仅有其原则性的一面，而且还具有灵活性的一面。执行政策，必须有原则上的严肃性，但在实施政策的具体工作中，又必须有高度的灵活性。中央政策是从全国宏观范围内的总体情况出发制定的，是带有方向性、全局性的原则规定。对各级地方政府来说，需要依据中央政策，创造性地制定出适合本地区的各项具体政策。所以各级地方政府及其有关部门，他们既是中央政策的执行者，又是本地区具体政策的制定者。 然而在执行中央政策的过程中，少数地方从局部利益出发，偏离中央的统一部署，使不少政策变了调，走了样，失了效，进入了误区。 （1）政策成了某些地方政府手中的资源，肆意践踏；政府忙于制定并决定向谁分配优惠政策，企业却通过各种关系与手段获得有利于自己的政策。（2）饥不择食的政策大拍卖；围绕发展外向型经济，一窝蜂地下指标、定任务、抢时间。（3）“优惠政策”大赛；许多地区终于意识到“优惠政策”的意义，以“只争朝夕”的精神，向上争抢，向下施舍，向左邻右舍攀比，形成了“优惠政策”大赛。（4）非法对策的合理化；某些地区纯粹从地方利益出发，置中央三令五申的政策于不顾，把非法的对策合法化。（5）只求产值，不讲政策，把二者对立起来。不少地方的政策执行者，只讲产值与速度，不讲质量和效益，实际上将对产值的追求与对中央政策的理解和执行对立了起来。近日，方便面企业“价格联盟”刚刚被有关部门查处，相关企业又玩起了价格不变重量减少的隐性涨价手法。市消保委昨天发布调查结果宣布，“康师傅”、“统一”等品牌的方便面虽价格未变，净含量却悄然缩水，存在隐性涨价问题，侵害了消费者的利益。国家价格主管部门严肃查处了方便面中国分会与部分企业串通操纵方便面价格案件，并严令他们采取措施，消除不良影响。一些方便面企业不得不停止串通涨价，方便面价格有所回落。然而，有部分方便面企业却“上有政策，下有对策”。上海市消保委通过调查各大超市卖场销售的方便面的价格后，发现“康师傅”、“统一”两个品牌的部分碗装或杯装方便面的净含量存在4.07%至5.56%不等的“缩水”，“康师傅”番茄牛腩面霸拉面（袋装）更是在前期价格上涨11.11%的基础上，又缩减了3.36%的净含量。售价2元的“康师傅”番茄牛腩面霸拉面（袋装）隐性上涨了0.27元，2.8元的“康师傅”红烧牛肉面（中杯装）隐性上涨了0.16元，3.2元的“统一100”葱油风味酱拌面隐性上涨了0.14元，3.2元的“统一100”XO酱海鲜风味酱拌面隐性上涨了0.18元，3.2元的“统一100”辣酱风味酱拌面隐性上涨了0.14元，3.1元的“统一100”七里香牛肉风味酱拌面隐性上涨了0.18元。目前，“瘦身”后的方便面已于8月22日通过超市卖场上柜销售。市消保委认为，“康师傅”、“统一”的部分方便面隐性涨价，致使相关价格看似未变，实则上涨，使得消费者在不知不觉之中购买了实际已涨价的产品，实质上是影响了消费者的选择。涨价的方便面终于在发改委等价格主管部门的督察下低下了“高贵”的头。结合基本知识点可以看出，企业为了获得利益，实行“上有政策，下有对策”，政府不让涨价，就在净含量上做文章，成本的上涨不到5%，而价格实质上却上涨了20%到40%，这样的“稳定”比“涨价”更可怕。所有方便面产品都打着促销的旗号，谁也不说降价，置发改委三令五申的政策于不顾，把非法的对策合法化。一旦稳定住了方便面的价格，则方便面企业为了获得必要的利润，必然在数量上做瘦身的文章；如果接着再去稳定方便面的净含量，企业还可以在面粉的等级上做文章；如果继续去稳定面粉的等级，企业依然可以在油料等其他原料上玩花样企业把国家制定的政策曲解，搞所谓的“对策”，我行我素，造成社会与经济发展的混乱，侵害了消费者的权益。一个企业在合理利润范围内，是有对其产品质量负责之心的，一旦这个利润低于底线，质量就要让位于其生存成本。与其变着花样眼花缭乱地瘦身，不如明明白白地合理涨价吧。我们尤需警惕由方便面“瘦身”带来的民生产品“缩水潮流”这，也许是价格主管部门必须直面的新课题。公共政策概论第2次形成性考核作业范文二对政策失效的认识公共政策概论这门课程我已经学习了一段时间了，对于公共政策的认识也随之增加了，在社会公共事务管理中，公共政策愈来愈发挥着重要的作用。我来谈一下我对公共政策的学习体会：公共政策从方案的提出到制定并通过，最后必然要进入到实施的阶段。这个把政策内容付诸实施的阶段就是政策的执行。很多人认为只要满意优化的政策方案确定后，政策实施问题的分析与研究是不太重要的。然而事实表明，政策虽然制定并获得批准，但那些政策执行者却将它们引向完全不同的方向，实现了相反的目标。政策方案所追求的目标不但不能实现，而且连部分目标都很难实现。由于政策意图何政策结果的巨大差距，使得我们不得不重视对“政策执行”的研究。“浴盆模型”是政策执行研究的一个基本模型。由于事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就必须要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，政策执行过程中“失效”表现在三个阶段：第一阶段，早期失效。其原因是，传统习惯的阻力使人们对政策了解甚少以及政策本身还可能存在着不少缺陷。在政策执行初期，存在着相当高的失效率，即在约束条件下，目标实现的可靠性较差第二阶段，偶然失效。通过执行中的一段阵痛后，随着人们对政策的理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态。这时政策功能的设计可以比较充分地发挥，尽管失效也存在，但失效率最低。第三阶段，损耗失效。随着主客观条件的变化，政策开始老化，失效率又逐步上升。因此需要调整、修改已有政策，或者重新制定新政策。广州养狗“高收费限养”政策失效就是一个比较典型的例子。广州市近10万只狗却只有800多只注册，广州“高收费限养”政策难以达到预期目的。根据1997年开始实施的广州市养犬管理规定，广州原越秀区、原东山区、海珠区、原荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、原芳村区的行政街范围内以及广州经济技术开发区、保税区、风景名胜区为限制养犬地区。限养区内经批准养犬的个人，领取养犬许可证时应缴纳登记费1万元。满一年后对犬只进行年审时应缴纳年审费6000元。广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，审议并原则通过广州市养犬管理条例（草案）。广州将大幅度降低犬只管理收费，变限制养犬为规范养犬。 新的广州市养犬管理条例（草案）与旧规定相比，调整了养犬管理的政策方针，由限制养犬转变为规范养犬，降低城区养犬门槛，大幅度降低了犬只的管理收费。“10年实践证明，高收费限养政策难以达到预期目的。”张广宁表示，“高收费限养”政策造成了执行难、管理失序局面，出现大量无证养犬行为。抽样调查情况显示，全市现有犬只约10万只，但截至去年底，全市依法注册犬只有842只。张广宁认为，新条例充分听取群众的呼声，突出“低门槛、重监管”行政管理理念，降低养犬管理收费门槛，管理收费更合理，养犬管理制度更加人性化、规范化和制度化。他要求有关部门要提高犬只管理的科学性，从实际出发制定科学的管理制度，为条例的顺利实施做好准备工作。这个例子中广州市实行养狗“高收费限养”政策，本意是好的，是为了规范养狗，但单单是采取高收费的方法是无法达到要求的，老百姓的会看到高收费而逃避办理养狗许可证，把那些本来愿意办理的也在高收费的压力下打了退堂鼓。从而使得这项政策失效了，这就是早期失效。在接下来的一段时间内，虽然有些人开始慢慢接受高收费限养政策了，对于规范养狗的方式认可了，在这段时间内政策是被执行的，但是还是会有不少的不同意见产生。这就是政策在执行过程中的偶然失效。例子中还提到10年实践证明，高收费限养政策难以达到预期目的。全市现有犬只约10万只，但截至去年底，全市依法注册犬只有842只。这就说明的这项政策在社会的发展下，开始逐渐老化，失效率有开始上升了。这就需要对政策加以调整、修改，甚至重新制定。这些就是政策的损耗失效。从以上的案例中我可以清楚得知道，在政策执行得初期，如果政策失效了，一定不能轻易修改政