镇域经济发展的现状与思考.doc

镇域经济发展的现状与思考乡镇是在农村各项政策的最终贯彻落实者，也是经济发展的最前沿阵地。乡镇发展的快慢好坏直接关系构建和谐社会的质量与进度，影响县域经济的发展。本文以长白县XX镇的实际，谈几点认识，提几点粗浅的建议。 一、XX镇基本情况长白县XX镇位于吉林省东南部，长白山主峰白头山南麓，东经1275412755，北纬41264140。东与XXX乡毗邻，西与XXX镇相邻，北与XX县接壤，南与朝鲜民主主义共和国丰阳里隔江相望，南北长36公里，东西宽15公里，镇域面积为320平方公里。XX镇地势北高南低，最高处为望天鹅主峰，海拔2051.4米。全镇总人口5685人，其中镇区人口2254人。总户数为1619户，其中农业户数为1309户，农业人口4459人；全镇朝鲜族有323户,958人。耕地面积703.4公顷，辖6个行政村，1个自然屯。乡村实有劳力1864人，其中农、林、牧、渔业劳动力1634人。林地面积3528.3公顷。二、镇域经济发展存在的问题及根源一直以来，XX镇是以农业为主的乡镇，是长白县的产粮大镇，但随着社会主义市场经济的发展，这种优势逐渐变成了制约经济发展的障碍。主要是各种产业都有，但规模不是太大，仅一户两户或十户八户，形成了“样样都有，什么都不强”局面，不足以带动全村或全镇进行发展，没有形成龙头效应和带动作用，仅仅满足于本乡镇或本村的需要，不但与县内其它乡镇有了一定的差距，而且与外地效好的乡镇差距更大。形成这种态势的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。一是粮食的稳定生产，造成农民在思想上产生了惰性。XX镇有土地11000亩，有80%的地块粮食产量是相当稳定的，这就促使农民每年都种粮食，而不去考虑实施产业结构调整。在上个世纪90年代，有的农民想试图种植别的作物，并且也做了一些尝试，但由于在技术、管理、市场等各方面条件的作用下失败了，这就严重削弱了农民进行产业结构调整的积极性，因为这种失败就象瘟疫一样具有传染性，如果一户农民失败了其它农民也会跟着产生畏惧心理。因而多数农民宁愿种植无风险的粮食作物，也不愿意种植其它作物。二是耕地面积相对较小，虽然XX镇有耕地面积11000亩，但比吉林省其它县市区的土地面积小的多，因而粮食总产量也就非常小，这种局面就造成了当地的粮食生产加工企业发展不起来，外地的加工企业也不会进来。三是地域偏僻，交通闭塞。外地的物资运不进来，里面的东西运不出去。四是耕作技术相对落后，由于山区特点，大型的农用机械无法施展。只能使用一些小型机械。三、今后发展的方向（一）把培育特色经济作为经济发展的主攻方向特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合全镇的资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。今后在保证粮食稳定生产的情况下，适当进行产业结构调整，把不适合种植粮食的土地发展经济作物。（二）大力发展林地经济XX镇的林地资源还是相当丰富的，全镇有林地资源有3500多公顷，如果加上灌木林和荒山、荒坡等共有林地资源5000多公顷。如果能充分利用好这部分资源，在不破坏森林植被的情况下，进一步发展林下经济，把林下经济发展成一项龙头产业，那么XX镇的经济也会有很大的起色。（三）加快发展旅游业，开创农村经济新局面XX镇的旅游资源十分丰富，域内有著名的望天鹅风景区，是旅游、休闲、度假的好去处，围绕旅游进一步发展当地经济。一是提高旅游服务质量，加快基础设施建设。完善望天鹅新村具有民族特色的基础设施。大力发展“农家乐”形式的家庭旅馆，并实施网络宣传和促销。搞好以望天鹅新村为主的绿化、美化工作，做到树有形，花草整齐。二是大力发展生态旅游、休闲旅游等旅游方式。以望天鹅新村为依托，建成几个生态旅游观光项目，如五味子观光园、蓝莓观光园、葡萄种植园等，达到观赏性和互动性相协调，增加农民收入。另一方面鼓励农民在景区附近种植西瓜、草莓、香瓜、甜瓜等，并实施就地销售。三是围绕旅游业大力开发具有当地特色的旅游纪念品，包括旅游土特产品、旅游工艺品、旅游休闲产品等。四是适当开展各种文化活动，举办一些带有民族特色的文化项目，提高当地旅游的文化内涵。（四）稳步抓好新农村建设。要因地制宜，在充分考虑各村现有基础的前提下，理清各村的发展思路。要按照“总体规划，分步实施，逐年变样”的原则，努力改变村容村貌、大力调整产业结构，切实抓好示范村建设的各项工作，力争在较短时间内，使重点示范村发展成为长白地区乃至全省的先进典型。 （五）把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑 努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕项目配套，在产业招商上求突破。要围绕全镇的资源优势进行对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招引资上求突破。把乡镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色叫响品牌、提升形象，通过特色招商，实现资本和产业的集聚和农业稳镇、旅游强镇，从而推动乡镇经济又好又快健康发展。四、几项措施 一是必须打造一支过硬的干部队伍。镇内工作上面千条线，下面一根针，乡镇发展的好坏就看干部队伍的思想解放程度。思想决定行动，境界决定水平，思想解放空间有多大，发展的空间就有多大；观念有多新，变化就有多新。在困难和挑战日益增多的严峻形势下，唯有解放思想要思路、要办法、要动力，才能从根本上解决人的因素。第一，要营造浓厚的学习氛围。解决乡镇干部不善于学习的弊端，通过制度来解决这个问题，慢慢变被动学习为主动学习。第二，要树立大局观，要融入这个大集体，要学会欣赏别人，集别人之长为我所用，营造浓厚团结实干创业氛围。坦坦荡荡做人，诚诚恳恳做事。真正把干部队伍打造成一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能激情投入干事的“铁军”。 二是必须增强执行力。执行力是衡量一个干部觉悟境界水平和素质潜力的重要标尺，决定着工作成效的好坏。必须具备特别的事业心和责任感，特别的落实力和战斗力。对执行任务要攻坚克难，不折不扣；对定下来的事情要雷厉风行，抓紧实施，对部署的工作要一抓到底，落实到位。努力增强抢抓主动权，敢于争先、敢与强者比、敢于先进争，目标定位不留余地。以实际行动掀起比学赶超的热潮，使团结协作，争创一流的正气成为主流。 三是必须努力打造宽松的发展环境。环境的好坏对经济发展起着至关重要的作用。加大严打整治行动，下力气、出重拳。如果没有好的发展环境，处处梗阻，不仅在建的项目建不好，而且新招的项目也上不去，就会陷入项目纷纷下马、外商纷纷撤资、项目建设进展迟缓的恶性循环。不仅如此，乡镇干部还要放下架子，从满足客商需求一事一物做起，从优化作风服务的一点一滴抓起，扩大积极因素，全面提升服务效能和系统的服务体系，人员要经过专门培训，提升全程服务能力和水平。四是要改善村级班子。要进一步加大培训力度，确保培训不走过场，使村干部每培训一次都有所提高。还要注重培训方式，围绕当前农村工作的实际，有针对性的培训。指定的培训内容要有的放矢，更贴近实际。可